乌食药监发?20xx?25号

乌审旗食品药品监督管理局关于印发20xx

年全民素质提升工程实施方案的通知

各股室：

为全面贯彻落实党的十七大精神，切实提高全民素质，在全旗逐步形成道德规范、崇尚科学、依法办事、清正廉洁、文明健康的社会风气。根据旗委、政府关于全民素质提升工程的总体部署，为进一步做好20xx年全民素质提升工程，经我局领导小组办公室研究决定，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“讲文明、强素质、树形象”活动

主题，以文化阵地为依托，全面提升全民素质为目标，整合单位各股室工作，努力实现“文化素质、文明素质、科学素质、法律素质、健康素质”的“五提高、五增强”的目标。

二、工作目标

紧紧围绕“讲文明、强素质、树形象”活动主题，大力宣传素质提升工程的重要意义，增强干部职工对开展全民素质提升工程重要性、紧迫性和必要性的认识，在我局形成讲文明、强素质、树形象的浓厚氛围。

三、实施步骤

第一阶段（4月—5月初）：宣传动员阶段。大力开展宣传启动工作，充分调动干部职工的积极性，努力营造全体干部职工踊跃参与的浓厚宣传氛围。

第二阶段（5月—12月）：组织实施阶段。以实施教育为先导，以开展活动为载体，扎实推进全民素质提升系列教育活动和各项实践活动，全面促进全民素质提升工程的深入开展。

第三阶段（20xx年x月—20xx年x月）:总结表彰阶段。总结全年工作，认真查找工作中存在的问题，对工作突出的股室及个人进行表彰奖励，对工作不力的股室及个人予以批评通报。

四、工作任务

第一阶段：宣传动员阶段

1、召开动员大会，搞好思想发动，布署全民素质提升工程工作任务。建立组织领导机构，制定好全年规划。

2、组织单位全体干部职工进行卫生清洁活动。

3、搞好宣传工作。

4、动员大会召开以后，各股室要迅速行动起来，组织党员干部集中学习讨论，查找各自存在的不文明现象，并针对查找出的问题，制定公民提供素质规划和整改方案、措施与计划。

第二阶段：组织实施阶段

（一）工作内容

1、加强思想道德教育。以社会主义核心价值体系为根本，以践行社会主义荣辱观为主线，广泛开展思想信念教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育。努力在单位形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚。

2、加强爱国主义教育。要紧紧围绕两会的召开，组织开展形式多样的系列教育活动，进一步激发全局干部职工投身全民素质提高的积极性、主动性和创造性，努力营造艰苦奋斗、勇于创新、乐于奉献的工作氛围。

3、进一步弘扬民族精神。要以社会主义核心价值体系为根本，广泛开展理想信念教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，努力营造艰苦奋斗、勇

于创新、乐于奉献的创业氛围，为全旗加快发展、构建和谐社会注入强大的精神动力。

（二）活动内容

1、开展“创建学习型机关”活动。要大兴学习之风，按照党中央提出的创建学习型政党、学习型国家、学习型社会要求，以及我局“学以安身立命，学以增德启智，学以实践应用”的要求，抓好“创建学习型机关”活动。通过不断学习来理性推动工作，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，使人们素质得到明显提高。

3、开展文明礼仪教育活动。大力普及礼仪知识，推广文明用语，强化礼仪意识，注重礼仪实践活动，注重从基石文明抓起。我局全体干部职工要牢固树立窗口意识、公德意识、环保意识，做到文明执法、礼貌待人。

4、开展文明科室、文明先进个人等评比活动。按照文明单位评比标准，倡导机关干部做好“六个一”活动，即：接待好每一个客人，接听好每一个电话，用好每一句文明用语，营造好一个优美环境，保持一种昂扬向上的精神风貌，做好每一项工作。通过组织活动，切实扭转党政机关工作作风，加强机关制度建设和环境建设，增强公务员宗旨意识、执政为民意识和文明服务意识，提高工作效率。

第三阶段：总结表彰阶段

12月中旬，做好全民素质提升工程教育活动的经验总结，针对存在的问题，制定整改措施，安排好下一年度全民素质提升工程教育活动。

12月下旬，做好本单位工作总结，报给旗委、政府办公室。

五、保障措施

1、加强组织领导。本单位各股室要高度重视，加强领导，成立专门领导小组，明确任务，制定方案，采取有力措施，抓好组织落实，将全民素质提升工程抓出实效。

2、精心组织、协调配合。本单位各股室要做到精心安排，职责明确，协调配合，扎实推进，从本单位实际出发，创造性的开展工作。

3、多措并举，强化宣传。本单位各股室要及时上报工作动态，专人负责全民素质提升工程各项活动的开展、宣传、上报材料等工作。

4、严格督查，定期考评。局党组将组成工作组不定期对各股室进行督促、检查和指导工作。要建立激励和奖惩机制，对圆满完成工作任务的股室和个人要给表彰奖励，对没有完成任务的股室和个人要根据实际情况给予通报批评，确保全民素质提升工作有效开展。

二〇20xx年x月x日

主题词：全民素质提升 实施方案 通知

抄 送：市食品药品监督管理局

乌审旗食品药品监督管理局 20xx年x月x日印发 共印5份

第二篇：南阳市食品药品监督管理局20xx年民主评议政风行风工作实施方案

南阳市食品药品监督管理局20xx年民主评议政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实上级党委、政府关于加强作风建设和纠风工作的要求，抓党风、促政风、带行风，根据《河南省食品药品监督管理局20xx年民主评议政风行风工作实施意见》和《南阳市20xx年民主评议政风行风工作实施意见》，结合食品药品监督管理系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生为切入点，以加强政风行风建设为核心，以“履行职能，服务民生”惠民实践活动为支撑，以维护和实现人民群众最关心的食品药品安全为目标，以不断提高食品药品监管系统执法水平、行政效率和服务质量为重点，以群众满意为标准，重规范、重整改、重实效，进一步推进食品药品监管系统政风行风建设，为建设富强美好和谐新南阳做出积极贡献。

二、工作目标

紧紧围绕“抓党风、促政风、带行风，树立食药监管新形象”这个根本，坚持“抓住重点、突出特色、上下联动、形成合力、分兵把守、注重实效”的原则，认真查找本系统、本单位和个人存在的问题，着力整改提高，力争政风行风建设取得明显效果。

1、树牢科学监管理念。进一步明确“为谁监管、怎样监管”这个根本问题，正确处理严格监管与发展经济的关系，始终把确保人民群众饮食用药安全作为首要任务，依法科学监管。

2、强化依法行政意识。进一步推进全系统的法制化建设，公正文明执法、高效规范办事、全方位实施监督得到强化，滥用职权、违法行政、徇私舞弊、侵害人民群众利益的行为得到纠正和查处。

3、提高监督管理成效。职责明确，监管到位，运作规范，监督有力；科学决策、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善；深化政务公开，健全内部制约机制，提高监管成效，切实保障人民群众饮食用药安全。

4、为民提供优质服务。坚持以人为本，基层至上，以公开透明为出发点和落脚点，进一步优化政务大厅等“窗口”单位建设，真心诚意为群众服务，规范职业行为、严格办事程序、严守职业纪律，把服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准向社会公布，主动接受监督；群众反映的热点、难点问题得到及时解决；全方位提高服务水平、服务质量和服务效率。

5、全面加强党风廉政建设。党风廉政建设责任制得到落实，教育、制度、监督并重的惩防体系得到加强，党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显改观，领导干部自觉执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、国家局八条禁令、省局廉政守则、五条禁令、南阳市机关工作人员转变作风十禁止等廉洁从政规定，恪尽职守、廉洁奉公的良好风气进一步巩固。

三、评议范围和内容

评议范围：全市各级食品药品监管机关及其所属单位。

评议主要内容：

1、履行职责、落实政策情况。各方面反映出药监执法中的问题是否得到认真及时查处；有无行政不作为、乱作为等问题；是否存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比”、以及违规“乱办班、乱收费、乱发证”、利用职权“吃、拿、卡、要、借、报”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及其他不正确履行职能的问题。

2、政（事）务公开情况。是否做到了政(事)务公开，行政执法是否公正公开透明；

是否建立和落实了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制；行政许可项目是否规范，审批和许可事项是否纳入“窗口”办理等；是否能够虚心接受行政相对人和社会各界监督。

3、为群众办实事好事情况。能否主动听取群众的意见和建议，是否设立意见箱、投诉电话，接待来访有无生、冷、硬、推等现象；对群众反映问题及损害群众利益的问题能否认真负责的解决；有无“对照职能，贴近民生，努力为群众办好事实事”主题活动实施方案，各项目标是否按时完成。

4、治理各种不正之风情况。是否建立了纠风工作领导机构和运行机构，是否把纠风工作纳入总体工作目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核；党风廉政建设、作风建设的制度、措施是否健全；是否建立和落实了党风廉政建设、纠风工作和优化医药经济发展环境的长效机制；举报反映的各类制售假劣药品、医疗器械案件是否及时得到查处；治理商业贿赂工作是否认真扎实。

5、办事效率、服务质量情况。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；药监行政许可事项是否严格按照法定条件进行审查，有无审查把关不严、逾期办理和无正当理由不受理等情况。

6、遵守职业道德情况。是否建立健全了职业道德规范，各岗位人员是否遵守职业道德，是否做到依法行政、公正执法；是否建立并实施了对收费和罚款进行监督和规范的有关制度；是否实行了“收支两条线”制度；是否落实了行政执法责任制和过错责任追究制；食品药品监督管理法律法规及食品药品监管职能的宣传是否深入到位、切实有效。

四、评议方法和步骤

今年的行风评议工作仍然采取统一组织、分级实施，上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。各级政府纠风办负责对评议工作的组织协调和监督检查。全市食品药品监管系统民主评议政风行风工作由市局统一组织，分级实施。

（一）动员准备阶段（6月x日至7月x日）

1、建立健全组织机构，制定实施方案，搞好动员部署。各县市局、各单位将评议方案、评议工作机构名单及联系方式于6月x日前上报市局评议办（监察室）。

2、开展教育培训。结合“讲正气、树新风”主题教育活动，组织干部职工学习党纪政纪条规和国家局、省局、市局廉政规定，学习《行政许可法》和药品医疗器械监管法律法规，提高思想认识。

3、创新方式方法，广泛征求意见。省政府纠风办将统一组织实施5万份征求意见表和20万份问卷调查，分别确定重点评议对象和综合排出评议名次。要主动向当地党委、政府和人大、政协汇报工作，加强与纠风部门的联系，争取对食品药品监管工作的指导和支持。要创新方式方法，充分利用“行风热线”、走访座谈、到群众中面对面了解情况、设立意见箱、公布评议电话或电子信箱、进行问卷调查等多种形式，广泛倾听社情民意。对社会各界和群众提出的意见、建议，要在最短时间内妥善处理，及时反馈结果，为进一步做好工作奠定基础。

4、加大宣传力度，展示行业形象。要把宣传工作贯穿于行风评议全过程，动手要早、力度要大、方法要活，充分利用媒体、网络，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、多层面深入宣传监管职能，宣传政策法规，宣传服务承诺，宣传打假治劣成果，形成舆论氛围，展示行业形象。

（二）自查自纠阶段（7月x日至8月x日）

1、积极开展“履行职能，服务民生”惠民实践活动。系统各级要对照工作职能，以规范执法、公正执法、文明执法、提高效能、便民服务为出发点和落脚点，确定几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛、能够落实到位的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，

抓出实效，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，争创文明行业和人民满意政府部门。把惠民实践活动贯穿于评议的全过程，一并作为年度政风行风建设综合考核内容。各县市局、各单位和市局机关各科室的惠民实践活动具体方案，于8月x日前上报市局评议办。各级、各单位要建立健全“履行职能、服务民生”惠民实践活动台帐，领导干部要亲自带队，深入群众，察民情，知民意，督促检查惠民措施落实情况。同时，要加强信息沟通，及时向市局评议反馈活动成效。

2、抓好自查。要对照评议内容和纠风办反馈问题，全面开展自查自评。尤其要组织好对药品医疗器械审评、审批、认证、许可、稽查执法等重点岗位的自查自评工作，认真查找工作作风、工作效率、服务质量、廉洁自律、政务公开和监管工作情况。主动邀请人大、政协、纪检监察等部门以及新闻媒体和行风评议员参与“会诊”，内外结合，找准问题。并对去年存在的问题的整改情况进行回头看。

3、抓好自纠。第一，在自查的基础上，要对来自各方面的意见建议和自查出的突出问题，认真梳理，科学归纳，并在单位公示。坚持边查边改，主动纠正，认真解决队伍作风、纪律方面存在的突出问题，努力解决群众反映的热点难点问题，提高食品药品监管部门的社会认知度和满意度。第二，广泛收集本单位本系统行风案事件并进行查纠。第三，各县市局、各单位和机关各科室自查自纠情况于8月x日前报市局评议办。

（三）集中整改阶段（8月x日—9月x日）

1、对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要内抓整改、外树形象，力争政风行风建设和监管工作整体推进，全面加强，要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。

2、要对存在问题进行梳理归纳，真正找准症结所在，制定整改措施，明确责任，突出重点，攻破难点，切实纠正自身存在的突出问题，认真解决损害群众利益的突出问题。对历年来群众反复提出的意见建议，要组织“回头看”，从机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制；对个性问题要拿出具体意见，逐条研究解决，做到事事有结果，件件有回音，以实实在在的整改成果取信于民。

3、搞好督导检查。市局评议办将组织部分市局评议代表深入系统各单位各部门对行风评议中自查自纠、整改效果和惠民实践活动成效进行督导考评，形成督导报告。市局和各县市局要认真准备，迎接市评议办组织的督导检查。

4、积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议。按照《南阳市行风评议代表选聘作用暂行办法》制定《南阳市食品药品监督管理系统行风评议代表选聘使用办法》，选聘市县两级评议代表，召开会议，安排系统内评议工作。开展“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”活动，争创先进。

5、狠抓正反典型。对有关政风行风建设方面问题的反映和举报，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究，违反党纪政纪的坚决予以查处。注意发现和树立正面典型，扩大食品药品监管部门的积极影响。要在全系统开展作风纪律整顿和“讲正气、树新风，创一流成绩”的大讨论，形成廉政勤政、为民务实、健康向上、争先创优的良好风气。

6、加强信息反馈。各县市局、各直属单位于9月x日前向市局评议办和当地纠风办报送整改阶段工作总结、“履行职能，服务民生”惠民实践活动成果。

（四）问卷测评阶段（10月x日—10月x日）

1、根据全省统一部署，由市评议办统一组织印制和发放测评问卷，问卷发放范围、方法，由评议办确定。

2、各级各单位要跟踪问卷，把握关键时间、关键环节和关键人员，落实具体措施和

责任，确保评议质量和效果。

（五）总结阶段（11月x日至12月x日）

要认真做好民主评议政风行风工作文件资料的收集整理，并于11月x日前，将相关评议文件材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件查处情况、新闻媒体报道情况、参加热线情况、整改报告、评议工作总结、惠民实践活动总结、评议工作台帐、惠民实践活动台帐、“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”评议方案和评议总结）上报市局评议办。市局评议相关材料合订本于11月x日前上报市评议办。

五、计分办法

评议计分采取定性和定量相结合的办法进行，满分为100分。

1、万人问卷群众满意程度。满分40分。

2、人大代表、政协委员等专门人员进行的评议。满分15分。

3、千家企业代表问卷满意程度，满分10分。

4、行风案事件投诉整改情况。满分20分，按全部有效投诉的整改率计分，得分=整改投诉件数/全部有效投诉件数×20分。

有效投诉为本年度上级批转反馈的所有行风案事件。

5、新闻监督情况。满分5分。具体情况由南阳市人民广播电台、南阳日报、南阳电视台、南阳晚报、南阳党教台等新闻媒体相关栏目，根据参评单位上线情况、群众意见建议整改情况等分别计分。

6、对参评单位（系统）的督导情况，满分10分。组织评议代表对参评单位（系统）领导重视程度、行风建设情况、行风评议情况等进行督导，量化计分。

六、评议结果的运用

政风行风评议结果作为考核各单位落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、评选先进单位的一项重要指标，作为考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。今年对群众满意度高、评议结果列当地前10名或进步幅度列系统前5名的县市局进行通报表彰，并给予物质奖励；对群众满意度低、评议结果列当地后5名或名次下降幅度较大的单位予以通报批评，对其领导班子进行诫勉谈话，年度考核单位主要领导不能确定为优秀等次，连续两年排当地后2名者将对其领导班子进行调整。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督，构建和谐社会，促进政风行风建设的重要途径，是“讲正气、树新风”主题教育活动的重要内容，是促进食品药品监管部门为相对人和社会公众服务，优化医药经济发展环境、实现中原崛起的重要举措。各级食品药品监管部门要高度重视，积极配合，做好工作。市局成立政风行风评议工作领导小组，“一把手”挂帅，分管领导具体抓，班子成员各负其责，齐抓共管。实行市局领导联系点制度和市局机关科室、直属单位联系重点系统跟踪评议制度。监察室重点抓好行风评议的组织协调、监督检查；办公室重点抓好政务公开和相关活动的组织及宣传报道；法制科重点抓好依法行政；机关党委和人事教育科重点抓好学习教育和重点岗位、重点科室优质服务的评先工作；各职能科室、直属单位根据职责认真抓好日常监管和为群众办实事办好事主题实践活动的组织实施。各县市局也要建立相应的组织机构，加强对政风行风建设工作的领导，及时研究解决政风行风建设中出现的问题，抓好工作落实。

（二）狠抓教育，打牢思想基础。要结合“讲正气、树新风”主题教育活动，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观和正确的权力观，坚持科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民。组织全体人员认真学习有关文件，深刻领会评议工作的必要性和重要性，以实际行动积极配合和参与民主评议政风行风工作；认真学习贯彻《行政许可法》、《药品管理

法》及其《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》，提高依法行政能力；学习专业知识，提高监管工作水平；学习党纪政纪法律条规，确保廉洁从政。

（三）纠建并举，解决突出问题。坚持纠、评、建相统一，把民主评议政风行风与加强食品药品监管工作紧密结合起来，把搞好“履行职能、服务民生”惠民实践活动、解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为主线，贯穿于政风行风评议全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。各级领导要经常深入基层明查暗访，掌握政风行风的真实情况，找准存在问题，做到有的放矢。

（四）边查边改，注重工作实效。要坚持一手抓问题整改，一手抓依法行政，正确处理查纠问题与加强监管的关系，认真履行对食品安全的综合监督和药品安全的监管职能。努力推进“履行职能，服务民生”惠民主题实践活动，继续严厉打击非法生产、经营、使用假劣药品的犯罪行为，确保人民群众饮食用药安全，以扎扎实实的工作实绩取信于民。积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议，推动全系统作风建设，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。

（五）加强协调，形成整体合力。各级食品药品监管机关要善于总结，调整工作思路，改进工作措施，加强工作交流，借鉴先进经验。要加强与人大、政协和纠风办的联系，多请示、多汇报、多沟通，重要活动要请人大代表、政协委员和纠风部门参加指导。要把政风行风评议与“讲正气、树新风”主题教育活动、优化经济发展环境、治理商业贿赂、整治规范药品市场秩序、纠正医药购销中不正之风等工作有机结合，统筹安排，上下联动，齐心协力，步调一致，形成整体合力。

（ 六）落实责任，确保工作到位。行风评议工作实行层级负责制和双重领导机制，各级负责本地区的工作，并对上级和当地纠风部门负责，各级都要深入基层检查督导政风行风建设工作。年内，市局每位包联领导深入包联点调研指导工作不少于两次，把评议工作向深层次延伸。政风行风评议工作继续列入今年责任目标进行考核，凡因工作组织不力、效果不好，社会满意度较上年无明显提升的单位，取消年终评先资格；对敷衍塞责、弄虚作假或查摆整改工作不力、不能取得实效以及在政风行风评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究有关当事人和领导的责任。