浅析当前教导员队伍中存在的问题及对策

基层所队的政治教导员是公安机关的专职思想政治工作者，在公安队伍管理中有着极其重要的作用。加强教导员队伍建设，对于强化公安基层思想政治工作，加强基层基础工作，确保公安队伍纯洁稳定，充分调动公安民警工作积极性，进而推动整体工作具有十分重要的现实意义。但是从近年的工作实际看，目前在教导员队伍中不同程度地存在一些不适应队伍建设的问题，直接影响了教导员作用的发挥，需要下大力气加以解决。

一、当前教导员队伍中存在的主要问题

1、主业意识淡化，自身定位不准。当前，公安机关维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重，基层单位不可避免地把主要精力都放在了处置突发事件、预防和打击犯罪、强化行政管理及调处矛盾纠纷等业务工作上。教导员相应地承担起部分业务工作职责本无可厚非，但是有的教导员工作着力点找不准，队伍管理这项主业抓不住，政治干部业务化的趋势越发明显。同时，公安队伍中新情况和新问题不断出现，对各级政治干部的专业素质和综合能力也提出了更高要求。而有的教导员由于对岗位职责缺乏系统的学习、研究和实践，加之主业意识淡化，使得在抓队伍管理方面，该抓的没抓好，该干的没干好，想干的不会干，在一定程度上弱化了基层思想政治工作的深入开展。

2、责任意识弱化，工作效率不高。在部分教导员中，责任意识不强、工作效率不高的现象时有发生。有的教导员处于跟从甚至是盲从的角色，被动地执行所队长的命令，在工作中表现为抓队伍建设的主动性不够，应尽的职责没有履行到位。有的当甩手掌柜，有事该做主不做主，遇到困难躲着走，“无”官一身轻；有的官僚作风较严重，缺乏与民警的思想沟通与交流，同志间感情疏远，致使民警产生抵触情绪，把教导员当作“外人”对待；也有的不讲组织原则，与所队长争权争名，影响所队班子团结。

3、工作状态疲沓，缺乏实干精神。主要表现为：一是个别教导员思想消极，作风漂浮，相关工作不能正常开展。二是对队伍中存在的一些问题不敢大胆管理，对民警轻微的违纪行为只是轻描淡写的批评教育，不敢真抓真管。三是少数教导员对每名民警的基本情况、现实表现掌握得不够全面。特别是对有不良行为、有违法违纪苗头的民警不能做到底数清、情况明，管理措施跟不上。还有极个别的教导员社会交往过多，一天到晚忙于个人私事，没有把主要精力放在抓队伍上。

4、思想观念陈旧，缺乏创新意识。调查看到，个别基层所队教导员在工作中缺乏创新意识，思想观念滞后，工作方法简单老套。有的教导员思想懒惰，不愿动脑筋研究新情况，解决问题；有的怕担风险，凭经验办事，缺乏开拓创新的勇气和能力；有的成了“二传手”，对上级

指示照抄照转，不善于结合实际创造性地开展工作，思想观念远远落后于公安工作的发展。

二、产生问题的原因

1、工作导向因素。近年来，虽然各级领导始终强调要坚持政治、业务“两手抓、两手硬”，但有些单位还是不能很好地摆位，特别是绩效考评工作实施以来，有关单位和领导在实践中自觉不自觉地把公安业务工作当作“硬任务”，把政治工作当作“软任务”。一些教导员虽身在其位，但不谋其政。这部分同志认为，抓政治工作看不到成绩，不如抓业务那样效果明显，又能得实惠，因此，发生工作重心向业务工作倾斜的现象占较大比例。在用人机制上，有的单位把一些业务能力强、不会做、不适合做政治工作的年轻民警提拔到教导员这一岗位上，使得原本就有“弱化”倾向的思想政治工作更加“软化”。另外，教导员和室所队长虽同为基层单位负责人，但大多数情况下所队长总是优于教导员得到重用提拔，致使有的教导员不愿抓、不愿干政治工作的心态更为突出。

2、队伍结构因素。一是年龄结构。有的单位片面强调政工领导干部年轻化，对年龄较大、经验丰富的政工干部一般情况下都搞一刀切，致使教导员队伍青黄不接，传帮带教的优良传统

得不到很好地发挥。二是知识结构。由于对教导员的系统培训活动较少，使得基层政治教导员大都缺乏必需的专业知识和政治工作技巧。尤其是在相对较年轻政治教导员队伍里，不会做政治工作或是不安心政治工作的情况比较突出。三是人员结构。在实际工作中，一般情况下，教导员处在配合、服公务员之家http://www.Gwyoo.com从一把手的位置上，往往是一把手怎么说就怎么办，被动地执行命令，完成既定任务。因此，主观能动性的发挥受到了抑制。特别是有个别一把手认为政治工作可有可无，大撒把，对政治教导员的工作听之任之，客观上也影响了教导员的工作积极性的发挥。

3、个人主观因素。一是部分教导员对做好本职工作的重要性认识不足，重视程度不够高，加之自身学习抓得不紧，使得工作中办法不多，特别是只求工作过得去、不求过得硬的现象较为突出。二是有个别教导员认为政治工作看不见，摸不着，干多干少无所谓，队伍出了问题也有“一把手”顶着，自己没多大责任，因此，工作中缺乏主动性。三是由于业务工作占用了大量时间，主观上又缺乏学习的积极性和主动性，使得一些教导员无暇顾及自身素质的提高。

三、解决对策

1、要坚持任人唯贤。在对教导员职位的要求上，应综合考虑，坚持任人唯贤、量才适用。为了保证教导员有较高的业务水平和能力，被提拔的基层领导干部应当从副所队长干起，从事一段时间业务工作的干部才能就任教导员职位，从而形成民警—副所队长—副教导员—教导员—所长的梯度。为了鼓励基层领导干部从事政工工作的积极性，应当为教导员的进步搭建平台，提供较为宽广的发展空间。同时，应当注意教导员队伍不能搞唯年轻化至上或唯业务能力至上，还要注重优化基层所队班子以及政治教导员队伍内部结构体系，使教导员与所队

其他班子成员在专业结构、年龄结构的搭配上更为合理，以便能够更有效地开展好政治工作。

2、要明确工作职责。在制定的职位说明书中对教导员的职责作出了明确规定：一是政治思想教育，包括制定本所队政治思想教育计划、安排和方案，并具体组织实施；组织民警参加上级部门统一安排的教育学习和集中整顿活动；组织开展宗旨教育、传统教育、爱岗尽责教育等教育活动；了解、检查、掌握民警理论学习和思想转变情况。二是日常的队伍管理，包括建立健全各项规章制度；定期进行队伍思想分析；内部重点人管理；制定绩效考核方案并具体组织实施；发现培养先进典型。三是党团工作，包括做好党支部日常事务性工作；指导并协助团支部开展工作。四是维护班子团结。五是后勤保障工作。六是领导交办的临时性工作。各级政工干部都要进一步明确职责，充分发挥作用，以率先垂范、亲历亲为的作风，切实管好队伍，带好队伍。

3、要加强专业培训。首先，上级领导要重视教导员队伍的建设，重视教导员个人作用的发挥和成长。因此在教导员上岗后要及时进行集中培训，重点学习公安政治工作方面的内容。通过各种有效途径，弥补教导员素质“先天不足”的缺陷。其次，要搞好在职培训。将教导员在职培训纳入教育训练整体规划之中，将政治工作的一些软指标进行量化，使政治工作效益评价更具可操作性。再次，完善在职培训体系，对业务素质欠缺的政治教导员进行有针对性的补课培训、以会代训。对素质较好，基本胜任本职工作的政治教导员进行巩固、提高训练，以达到向更高层次发展的目的。要通过持续不断的教育培训，真正提高教导员的理论引导能力、协调沟通和组织指挥能力、人格感召能力和创新能力，以此不断地提升教导员的自身素质。

4、要强化几个意识。一是“使命【原创： 】”意识。每名教导员必须保持清醒的头脑，不断强化公安政治工作“责任重于泰山”的使命【原创： 】感和责任感，尽心竭力地把本职工作做好。二是主业意识。教导员要尽量少承担业务工作，要用足时间、用足精力，把主要的心思用在思想教育和日常的队伍管理上。三是大局意识。作为政治教导员，必须增强大局意识，从提高“队伍战斗力、促进业务工作”出发，自觉服从和服务于大局，正确处理队伍建设与

业务工作的关系，真正做到两不误、两促进、两提高。

5、要搞好协调配合。教导员作用发挥的优劣，很大程度上取决于班子，取决于一把手。在实际工作当中，很多基层单位是一把手说了算，教导员的主观能动性不能很好地发挥。因此，对于政治教导员职责范围内的工作，一把手既不能不闻不问，也不能大包大揽，要放手、放权，尽全力支持教导员的工作。正副职之间要配合好，把该抓的抓牢，该管的管住，该解决的解决好，以达到纯洁队伍、提高素质、保障公安工作顺利发展、促进和谐警营建设的目标。

第二篇：浅析当前乡镇统战工作存在的问题及对策

浅析当前乡镇统战工作存在的问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，在全面建设小康社会新的发展阶段，基层统战部门应该怎样立足区域实际，最广泛地调动一切积极因素，充分发挥统一战线的独特优势和作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，这个问题是值得我们深思的。在此，本人针对目前乡镇统战工作存在的问题及对策谈谈自己的几点看法：

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，部分乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，研究不够、过问不多，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。目前就我市而言，配备专职统战委员的乡镇应该很少。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名统战干事也多是由机关干部临时兼职，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展

工作也造成一定影响。 在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

（一）发挥统一战线联系广泛、汇聚力量的优势，夯实构建和谐社会的物质基础

坚持把促进镇域经济社会又好又快地发展作为履行职能的第一要务，发挥协调各方、联系沟通的作用，整合各民主党派、工商联和统战社团组织的优势，形成整体工作合力，不断提高招商引资、招才引智的质量和水平。坚持“引进来，走出去”战略，充分发挥统战社团组织、统一战线成员与海外和港澳台地区联系广泛的优势，积极开展招商引资工作，在更大的范围、更宽的领域和更高的层次扩大对外开放。围绕镇党委、政府确定的经济发展目标，鼓励和支持非公有制企业把企业做强做大，重点扶持科技型、外向型、社会效益型和潜力型非公有制企业；引导非公有制企业增强自主创新能力，加快机制、制度和科技创新，鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，参与老工业基地调整和改造项目建设，密切与大企业的合资、合作关系；为非公有制经济服务支撑体系的建立做好协助工作，

帮助民营企业落实各项财税、金融支持政策，营造非公有制企业良好的发展环境。

（二）发挥统一战线团结合作、凝聚人心的优势，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础

要按照中央和省、市、区委的要求，结合区域实际，坚持和完善中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度，不断规范协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善民主监督的途径和机制，提升多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平，为政党关系和谐创造良好的氛围和环境。积极开展新的社会阶层人士统战工作，搞好调查摸底，在实践中不断探索做好新的社会阶层人士统战工作的新思路、新方法，最大限度地把他们团结在党的周围。研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，围绕新老交替、政治交接和长远发展，进一步调整充实代表人士队伍，通过举办培训班、学习研讨会等方式，提高党外代表人士的综合素质。

三、发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，优化构建社会主义和谐社会的社会环境

认真研究在构建和谐社会过程中出现的新情况、新变化、新问题，加强同社会各方面人士的联系，巩固和发展广泛的爱国统一战线，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来；经常深入基层、深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求。依据国家有关法律法规，健全和完善处理涉台突发事件的应急预案，妥善处臵好台胞投诉，大力做好涉

台稳定工作。依法管理宗教事务，定期对宗教活动场所进行巡检评议，加强指导监督，落实管理措施，保护合法，制止非法，抵御渗透，及时妥善处理热点、难点问题，确保宗教领域的稳定。推动宗教界为构建社会主义和谐社会做贡献，积极引导宗教与社会主义社会相适应。重点做好宗教界代表人士的工作，充分发挥他们在推进经济社会发展和维护社会政治稳定方面的积极作用。

四、加强统战部门自身建设和干部队伍建设，增强为构建社会主义和谐社会服务的能力

加强统战部门自身建设和统战干部队伍建设，是切实履行好部门职责、增强为构建和谐社会服务能力的内在需要。当前和今后一个时期，突出抓好五个方面的工作：一是加强机关文化品牌建设，使“创新、务实、奋进”的核心价值观深入人心，影响和激励干部实现工作作风的新转变和综合素质的新提高；二是突出抓好机关作风建设，对照八个方面良好风气和增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，强机关作风建设，大兴学习之风、调研之风、团结民主之风、求真务实之风；三是从完善目标管理考核和激励机制入手，加强内部工作绩效督查，建立“日清、周结、月查、季考、年评”制度，搭建学习竞争平台，推动干部自我加压，自我锻炼提高，提高工作成效；四是坚持和完善机关干部政策理论学习制度，制定年度、季度、月度学习计划，通过举办读书班、专题研讨交流等教育实践活动，推动干部练好基本功，不断提高干部的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。五是加强对统战干部的培训和培养，选派干部赴基层挂职锻炼，

实行部门内部轮岗锻炼，在政治上、工作上、生活上关心爱护干部，激发想干事的动力，培养会干事的能力，营造干成事的氛围，努力创造团结和谐的良好环境，把统战部建设成温暖团结、和谐共融的“党外人士之家”，以统一战线机关内部和谐促进统一战线各界的和谐。