浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施 作者：刘俊

来源：《城市建设理论研究》20xx年第26期

摘要：水利工程是一项关系社会发展的重要民生基础设施，也是国家履行经济建设职能的重要体现。水利工程施工管理贯穿施工的始终，对工程建设起着至关重要的作用，关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。近年来，我国对水利基础建设投入不断加大，水利工程建设进入了高速发展阶段，但由于种种原因，当前我国水利工程施工管理中还存在一些问题。本文简要分析了影响水利工程施工的因素及施工管理的重要性，并针对性的提出了对策措施。

关键词：水利工程、施工管理、重要性、问题、措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国社会经济的不断发展，国家不断加大在水利工程建设方面的投入，而水利工程本身就是关系民生的重要基础设施，为了保证水利工程质量，确保水利工程安全，水利工程的管理就变得越来越重要。水利工程管理组成系统复杂，影响水利工程管理的因素多变。其中，工程施工管理相对复杂，施工管理的目标是保质、保量，以较小的投入获得最大的回报，因而工程施工管理对整个工程起着至关重要的作用。目前我国水利工程施工管理的水平较之于过去有了很大的提高，但在具体的措施中还存在诸多的问题，必须要给予重视，进而采取有效的对策措施以提高水利工程施工管理水平，确保水利工程质量。

1.水利工程施工管理的内容

为了提升水利工程施工管理水平，首先要全面了解水利工程施工管理的主要内容，现在我们从施工前期，施工过程中以及工程完成后三个阶段分别介绍水利工程施工管理的主要内容：

1.1、水利工程施工前期管理

水利工程施工前期管理是水利工程管理的重要形式和内容，水利工程施工前期管理主要包括：

1.1.1、对工程施工成本做出比较准确的预测；

1.1.2、编制投标文件；

1.1.3、签订施工合同。

在施工前，必须要形成以监理工程师为核心的合同管理模式，项目法人（业主）、承包方、监理工程师之间要相互协调。这一期间，施工管理的主要内容就是合同管理，在合同管理中明确投资、工期、安全和质量等主要控制因素。

1.2、水利工程施工中的管理

在水利工程施工过程中，施工人员首先要对施工图纸进行严格的审查，按照监理工程师签发的图纸施工。其次，要编制合理而紧凑的施工组织设计，结合实际不断优化、更新施工组织设计，严格按照施工组织设计抓落实。具体在施工管理中要从安全、质量、进度、成本方面齐抓共管，形成齐头并进的局面。

1.2.1、“安全就是效益”，要保障安全生产投入，加强施工安全管理和检查力度，制定日常巡查制度，指派专职安全员做好施工现场的安全防范措施，监督施工人员严格按照操作规范操作，以杜绝任何安全事故的发生，避免因出现安全生产事故致使工程停工整顿，让企业利益蒙受损失，损害企业形象。

1.2.2、抓好工程质量。重视质量，控制好各施工环节，抓好工程质量，避免因出现质量事故而拆除、返工，影响施工进度，无意义增加施工成本。

1.2.3、加快施工进度。前面在施工组织设计中已经确定了关键部位、关键任务，在施工中就要重点关注，这些往往就是影响工程进度的关键因素。根据已经制定的计划进度，保证好人、材、机的投入，科学调度，合理配置，精心组织，使各工序、各部位、各施工队伍相互衔接精密，避免出现交叉影响，相互干扰。在施工中不断积累经验，优化施工方案，提高工作效率，加快施工进度。

1.2.4、在保证施工质量的前提下，要加强成本控制，减少项目不合理的开支。坚持从廉采购，对比如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要执行材料消耗定额，限额领料，管好、用好材料。加强现场管理，合理堆放材料，减少搬运，坚持工程机械、设备、材料的二次回收利用。再者，优化施工方案也是节省工程成本的一条有效途径。

1.2.5、及时核算已完工程量，编制工程进度月报表，整理好相关文件，办理进度结算，申请支付工程进度款。

1.2.6、做好设计变更和经济签证工作。承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主审核，及时办理设计变更和经济签证手续，以便于工程项目成本调整。

1.2.7、按照《水利水电工程质量评定与检验规程》及《水利水电规程验收规范》的要求，同步做好单元工程的质量评定，规范整理好工程施工资料，及时报验。

1.3、水利工程施工后的管理

工程完成后，施工管理的主要内容就是协助相关部门做好竣工验收工作，保护好工程，顺利完成移交。

1.3.1、加强竣工结算管理

工程竣工后，要及时进行结算，对于设计变更引起工程量增加的，在补充合同中要争取补偿，搜集好相关结算资料，如：施工日记、来往文件、会议纪要、备忘录、工程影像资料等。加强与业主联系，对于一些业主在短期内不能偿还债务的情况，要通过订立协议签订还款计划，明确偿还时间，明确违约责任，增强对业主的约束力；对于一些收回可能性较小的账目，要采取薄利清收，力争收回成本。

在竣工结算阶段，各部门要积极配合财务部门工作，将有关资料整理、汇总后交给财务部门，预算部门将投标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算漏项，确保结算的准确、完整。

1.3.2、准备竣工验收资料

做好工程竣工验收资料的搜集、整理、汇总工作，保证竣工资料的完整性。配合相关部门做好竣工验收工作，顺利完成工程移交。

2.水利工程施工管理中的问题分析

2.1、施工企业管理制度、经营机制、管理等方面创新能力较为缺乏

当前有很多水利施工企业，尤其是一些大型水利施工企业，具备历史悠久、工种齐全、人才多、施工资质以及资信等级高、施工技术以及装备先进、施工质量以及社会信誉好、施工经验丰富等优势，但是也存在着管理不善、经营机制不够灵活、机构臃肿、资金短缺；缺少制度、机制、管理等方面的创新精神及创新能力，这些都使企业经济效益得不到提高。

2.2、管理人员专业素质不足

管理人员专业素质不足也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在相当多的水利工程施工企业之中，相当多的管理人员没有应有的技术素养，这样对工程的安全、进度、质量、成本就没有很好的把握和控制，此外缺乏现场经验，使得施工中出现诸多问题。

2.3、安全生产、质量意识淡薄

安全、质量一直都是工程施工中的重点，但是在实际施工中，安全质量意识还比较欠缺，主要表现有：不重视安全生产、不严格按照设计图纸施工，不按照规定程序施工，甚至有些企业领导只注重经济效益，漠视工程建设安全生产和工程质量，没有把“安全第一，保质保量”的

理念深刻贯穿到工程建设的始终。还有一些施工现场出现违反法律法规、规范标准的现象，把上级下达的安全施工命令当做耳边风，对施工现场安全生产监管力度不够。

2.4、施工管理不严，检查、监管不到位

大部分工程施工中存在的质量隐患都与工程质量管理体系不健全有很大的关系，主要表现在：各级人员的质量职责不明确；质量管理的规章制度和操作规程不健全；生产责任制不健全等等，这些因素都严重地影响了工程质量目标的实现。

施工组织设计编制不合理，缺乏针对性，且落实不到位。施工管理散乱，缺乏行之有效的管理制度和高水平的管理班子，对施工检查的广度、深度和力度不够，监管不到位，发现隐患整改、处罚力度不足。

3、加强水利工程施工管理的对策措施

3.1、提高创新能力

施工企业应该认真查找、总结自身存在的问题，查找漏洞，制定对策，完善制度、不断革除诟病，逐步实施改革，从经营战略、管理制度、运行机制等方面大胆创新，在改革中不断提高创新意识和能力，走标准化道路，使企业永葆青春，蒸蒸日上。

3.2、提高认识，提升专业技能

要提高安全生产、质量意识，首先“一把手”领导要重视安全生产和质量，严格要求，严格检查落实，发现问题绝不姑息，将安全生产，抓好质量的要求贯穿贯穿施工的始终；层层落实责任，层层抓落实。定期教育广大施工人员重视施工安全和质量，提高其安全生产和质量意识。

定期举办培训班，举办技术比武，制定“传、帮、带”制度等，不断增强广大管理人员的专业素质。

3.3、多方面采取措施，确保安全生产和工程质量

安全生产规章制度和操作规程是工程安全施工的规范依据，施工单位要依据工程特点，建立一系列安全生产和质量管理制度，检查、监督人员应检查和督促施工队伍严格执行以上制度，对安全制度不健全，质量体系不完善，安全生产责任不明确的施工队伍，必须要求限期整改，没有整改落实到位的应停工整改。

各级施工管理人员应明确自己的职责，做到格尽职守、各负其责。工程项目部的各级领导和各职能部门，要在各自的工作范围内，对安全生产和工程质量负责，认真开展工作。

3.4、加强施工监督管理

加强监督管理人员的业务培训，提高监督管理人员的综合素质，建立一支有水平监管队伍。在日常工作中，加强工程施工监管，监督施工队伍严格按照规范施工，加强施工巡查监督，发现问题及时制止。发现问题及时向管理部门汇报解决。

总之，水利工程施工管理贯穿工程施工的始终，对工程施工起着至关重要的作用，必须加以重视。为了更好地加强水利工程施工管理，必须强化意识，落实责任，从施工管理的内容出发，通过改革创新、加强制度建设，狠抓安全生产，强化质量控制措施，加强成本管理，依靠人的力量，从根本上提高水利工程施工管理的水平。

参考文献：

[1]陈军军.浅谈水利水电工程施工中工程质量管理措施[J].农业科技与信息,20xx(24)

[2]雷金松.水利工程施工管理中存在的问题及对策措施[J]. 安徽农学通报,20xx(18)

[3]许国土.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施.[J].经济师,20xx.4

第二篇：浅谈水利工程生态环境的监测与保护措施

浅谈水利工程生态环境的监测与保护措施

摘 要：水利工程是国民经济的基础设施，随着可持续发展观的确立，对流域范围大规模的开发建设进行环境评价，建立环境与发展综合决策机制已经成为促进流域可持续发展必不可少的环节。文章论述了水利工程环境影响的特点，强调了水利工程生态环境监测中应重视的问题，并指出了监测对象。最后从典型水利工程中试图在水利工程生态环境监测与保护计划方面作出一些探讨。

关键词：水利工程；生态环境；环境监测；保护措施

我国水利水电工程的建设不仅在防洪、发电、灌溉、航运等方面对社会经济发展贡献巨大，而且在促进资源合理利用方面也发挥了重要作用，搞好水利水电工程对于我国的经济和社会发展都有重要意义。中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。但是随着建设投入的不断加大，过多的水利工程建设项目会对生态环境造成相当大的影响，尤其是在水利工程建设的过程中，它往往破坏大量的生态环境导致生态环境失衡。因此，在流域的开发，水利工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，应充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的不利影响降至最低。衡量一个水利工程的成败不仅要看它的工程技术解决的如何合理，还要看它在建设中对环境的影响是否有具体的、完善的解决措施。加强水利水电工程施工期和运行期的生态环境监测和管理，在生态保护方面探索出符合我国国情的方法和技术是至关重要的，工程建设与环境保护同时并重，才能把经济效益、社会效益和生态效益有机地统一起来。重视环境保护工作，落实措施，狠抓管理，才能实现工程建设、生态环境及经济发展的良性循环。

1 水利工程对生态环境影响评估

1.1 正面效益

水利工程在防洪、灌溉、供水方面起到重要的作用，不仅有着巨大的经济效益与社会效益，同时也有着巨大的环境效益，有效减轻和防止了生态环境灾难的发生。水利工程能有效的控制河流洪水的主要要来源，减少因防洪、分洪产生的生态环境问题。某些水利工程能改善局部小气候和生态环境，改变当地环境和景观。通过库区综合的开发计划，能够改善水生环境和促进渔业、栽培业，改善当地人民的生活条件。成功例子可在葛洲坝、丹江口、东江库区发现。

1.2 负面影响

水利工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子。而在河流上建坝，阻断了天然河道，导致河流态发生变化，进而引发整条河流上下游和河口的水文特征发生改变，这是修坝带来的最大生态问题。水库蓄水后，随着水面的扩大，蒸发量的增加，水汽就会增

多等等，容易发生水污染。一些水利工程建设造成河流形态的均一化和不连续化，造成河流形态多样性的降低，进而使生物群落的多样性降低。需要强调的是，在不同的地区、不同的地河流上修建水利工程影响是不同的，要对具体的河流进行具体分析，不能一概而论。

影响的性质有利有弊，对生态环境的影响有短期和长期的，在水利水电工程的环境影响中，有些是不可避免的，有些则可以通过采取一定的措施加以减免。流域和区域原来的生态系统平衡被打破后，需要经过一定时间才能达到新的平衡状态。因此，制订水利工程的生态环境监测和保护计划是水利发展过程中必不可少的。

2 水利工程环境监测中应重视的问题

为了掌握水库建库后流域生态系统的时空变化，对水利工程兴建前后库区及

大坝下游地区的生态环境实行全过程系统的跟踪监测，预测不良趋势并及时发布警报，发现问题并提出减免不利影响的措施，及时为水库影响区域生态环境建设与管理提供科学依据等，建立水利工程生态环境监测系统都是十分必要的，具有重要意义。

环境监测系统是一个具有多因子、多层次监测功能的统一管理系统，应统一领导、统一规划，并分期实施，以保障监测系统高效率正常开展监测工作。水利工程涉及因素众多，相关关系复杂。监测规划应以库区为重点，兼顾下游及河口地区，实现以较少的监测站点获取较完整的有代表性的生态与环境监测资料。水利工程生态与环境监测系统是一个跨学科、跨部门、跨地区的系统工程，根据监测需要，应将现有机构优化组合，以获得最大效益。此外，设置的监测系统、监测站点应具有代表性，监测系统运作形式灵活，系统分级合理，具有较现实的可操作性等。环境监测对象主要包括对水质、水文、局部气候、山地灾害、水生物、陆生动植物、人群健康、大坝区域环境、农业生态环境等内容。监测的具体项目、位置、频率，应根据影响预测结果实际确定，按影响范围、程度、性质确定重点监测项目和一般监测项目。

3 水利工程施工过程中的环境保护措施

对黄河小浪底工程环境保护实践情况进行分析，在水利工程施工过程中的环境影响主要集中在水质、固体废弃物、大气污染、噪声、生态环境、水土流失、文物保护等方面，同时，它们也是生态环境监测的重点对象。

3.1 空气污染

开挖产生的粉尘采用湿法作业减少降尘，爆破粉尘一般采用湿法作业、爆破前后洒水减少降尘。洒水设备可以购买也可以租用，但要进行经济比较。施工区设置锅炉的，烟气排放应满足有关规定和要求。施工现场及溶洞群内以改进施工方法为主，采用湿钻等方法，在一定程度上能降低粉尘污染，同时，对现场施工

人员加强劳动保护。粉体物料要尽量采用管道输送，并对输送管道采取防泄漏措施。

3.2 水质污染

砂石料加工废水需进行沉淀处理，达标后才能排放，并将废水回用至生产加工，提高水资源利用率。基坑废水在沉降处理过程中，应加强水质监测，延长静置时间。混凝土拌合废水可在废水排放量相对集中的施工点，设置沉淀净化池，将pH值值调至中性，出水通过水质监测，达标后才能排放。含油废水应集中修配保养场，经沉淀、除油处理，含量小于5 mg/L时，排入附近荒地。营地必须设置生活污水收集池，污水经过化粪池发酵杀菌后由地下管网输送到无危害水域，有条件的可输送到当地污水处理厂。3.3 固体废弃物

固体废弃物由于其来源和种类多样性和复杂性，对它的处理方法应根据各自的特性和组成进行优化选择。对于有毒有害废物应尽量通过焚烧或化学处理方法转化为无害后再处。对一般废物的填埋处置必须保持周围环境的一致性，废物顶部必须覆盖植被、保持长期稳定，能防止风化侵蚀、洪水和扬尘。

3.4 水土流失

水利工程施工过程中对水土流失的预防，应从设计、施工过程甚至工程竣工后都给予充分的重视，设计时应尽量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，减少废渣量等。施工中应尽量减少对地貌及植被的破坏，工程竣工后应搞好护坡造林和种草。根据工程情况采取必要的开挖面防护措施，取土场、弃渣场防护措施，以及临时工程防护措施等。

3.5 生态保护

水利工程要尽最大可能保护和恢复河流形态的多样性，而保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点之一。同时，保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然断面形态。除此之外，河道防护工程的岸坡要采用有利植物生长的透水材料，水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造条件。开展生态监测和管理，对工程建设中形成的次生裸地要及时复土、还林。加强库区生物群落调查，处理好生物多样性与安全防疫的关系。

3.6 噪声防护

合理安排施工计划，避免在同一集中地点集中使用大量机动设备，施工单位应首选符合噪声排放标准的施工机械，采用低噪声设备和工艺。对敏感目标，可采取可采取限制施工时段、设置隔声屏障等工程措施。对高噪声作业场施工人员，应加强劳动保护，可配发耳塞、耳罩或头盔等防噪工具。

3.7 文物保护

建立文物保护评价制度，健全文物保护相关法律法规，依照《文物保护法》的规定，按照“既有利于文物保护，又有利于基本建设”的原则，力争民生工程和文化遗产保护工作达到“双赢”。构建前期工作协调机制，搜索建立“基本建设文物保护经费基金”，使“文物保护先行”制度化、具体化。建立实施与验收协调机制，优化、处理好文物保护与投资计划的关系。还要注重后期管理，强化文物适度利用和展示。以三峡工程为例，国家建立了三峡博物馆，延伸了水电文化内涵，丰富了物质载体，挖掘了文化资源的经济潜力。

3.8 环境监测

根据水利工程对生态环境影响的特点，建立一个以人类生态环境为中心，以库区为重点，延及库区下游与河口相关地区所组成的跨地区、跨部门、多学科、多层次的监测网络。建立一套完整的监测指标体系，完整的监测管理体系，保证水利工程生态与环境监测网的正常运行。对所有大规模项目都需要在运行阶段进行定期监测，监测对象包括大气、水、噪声、土壤及自然生态的其他要素，优先污染物优先监测，要全面规划、合理安排。

4 结 语

水利水电工程的兴建和运用，对周围环境必然产生各种有利或不利的影响，同时也会对区域生态与环境产生深远的影响，因此，把加强环境管理与监测作为水利工程的一项重要工作，具有很大的现实意义。研究提出生态保护要求及采取的对策和措施等，使水资源的开发、利用、保护、配置与生态环境相互协调，促进经济、社会、环境协调与可持续发展。

参考文献：

[1] 解新芳.黄河小浪底工程环境保护实践[M].郑州：黄河水利出版社，20xx.

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[3] 张金凤.文物保护标准化建设[J].中国文物科学研究，20xx，（8）.