、大学校长权力的构成权力是指具备一定资格的主体为了一定的目的并通过一定的方式，对客体作

出一定行为的能力，它由三方面构成：权力主体、权力客体和权力的实现形式。大学校长权力，指大学校长在法定的职责范围内的控制权和指挥权。<中华人民共和国高等教育法>对我国国家举办的高等学校校长的地位、职权和权力行使方式等作出了规定，概括起来包括四个方面内容：校长是大学的法定代表人；大学校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作；主持校长办公会议或者校务会议，负责拟订学校发展规划，组织教学、科研活动，拟订内部组织机构方案和人事任免，拟订和执行年度经费预算等学校事务；在学校党委的领导下，独立负责地行使职权。我国

大学校长权力主要由下列部分组成：

(一)代表权

大学具有独立的法人资格，校长是法定代表人，代表学校依照法律或大学章程的规定，行使民事权利和承担民事义务。从法律角度看，校长是大学的最高代表。

(二)决策权

主持校长办公会议或者校务会议。对于应由这些会议决定的事项，拥有最终决策的权力。大学校长的决策权还体现在对学校教学、科学研究、学生思想道德教育、预算内经费开支和学籍管理等日常事 务的决定上。

(三)建议权

对于涉及学校办学方向和宗旨、发展规划、内部组织机构设置、财务预算和重大开支等提出建议或方案，对副校长以及行政部门负责人人选提出推荐意见。

(四)执行权

对于党委会、教职工代表大会、校长办公会或者校务会议决定的事项，具体负责组织实施。对副校长、中层部门负责人下达命令或指示，部署安排工作任务。

(五)调控权

在决策执行过程中，根据变化了的情况和出现的新问题，及时对任务、人员、方法、时间安排等调整控制，以便更好地完成预定任务，达到既定目标。

二、大学校长权力运行的基本方式

权力的运行方式是指依据权力客体的特点及活动规律对其施加影响和干预的方法和途径。当前我国大学校长权力运行的基本方式是：

(一)权力的获得

大学校长权力的授予，是随着其任命而产生的。我国大学校长的任命，一般是经大学主管部门通过定方式，经过一定程序研究决定后，正式行文公布。公布就意味着任命正式生效。目前，我国大学 一

校长的任命与行政机关党政领导干部的产生方式基本一致。以任命制为主。

(二)权力的行使

权力的使用既是大学校长上任后所必须履行的职责。也是必须承担的义务。权力的实现主要有行政命令式和民主协商式两种类型。我国大学校长权力的实现方式有：

1．会议决策方式

主要是校长办公会议和党政联席会议。校长办公会是研究处理行政日常工作的会议。参加人员有校长、副校长、校长助理以及相关部门负责人，由校长主持。主要职责是研究确定由校长负责的教学、 科学研究、思想品德教育等行政管理工作；需由党委会决定的事项。校长办公会议提出方案或意见、建议。党政联席会议参加人员包括党委会组成人员和校长办公会议组成人员。党政联席会议分为两种类型：一是代行党委会职能或校长办公会议职能，讨论

决定应由党委会决定事项的，由党委书记主持会议；讨论决定应由校长办公会议决定的事项，由校长

主持会议。二是属于议事机构。只研究讨论问题。不作决策。所谓“议事不定事”。党政联席会议设立的初衷主要是加强学校党政之间的沟通。减少决策层次。提高决策效率。会议决策方式介于行政命令式和民主协商式之间。偏重于行政命令。

2．个别决策方式

由校长个人实施的决策。决策内容主要是党委会或校长办公会议议定事项的具体执行或不需由党 委会或校长办公会议决定的日常性、技术性行政方面的问题。对于日常性行政事务。通常由分管副校 长或中层职能部门提出方案、意见或建议。报校长审核。由校长进行决策。这是典型的行政命令式决策方式。

3．文告决策方式

签署制度规定应由校长签署意见方能生效的文件。并正式予以发布。如党委会、校长办公会决议、决定。行政部门负责人及其他工作人员的任免令，教师聘任与解聘状。师生员工的奖惩决定等。这也是行政命令式决策方式。

4．教代会决策方式

以教师为主体的教职工代表大会。不仅是教职工群众行使民主权利。民主管理大学的重要形式。也 是校长权力实现的重要方式。校长通过向教职工代表大会报告工作，对学校年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设、规章制度制定等重大问题提出决策意见并说明理由和必要性，经代表讨论通过，形成决议，由校长颁布实施。这是典型的民主决策方式。

(三)权力的考核监督

考核与监督是大学校长权力运行的重要环节。考核是对大学校长权力实施过程、工作实绩、职务行 为、权力活动的考察与评价。主要方式有定期考核与不定期考核。定期考核包括年度考核、届中考核、 届满考核、试用期满考核等；不定期考核包括抽样考核、随机考核、单项工作考核等。考核的主要目的在于了解大学校长履行职务的情况并作出评价，以此作为对其奖惩任免的依据，保证大学校长的权力能够沿着正确的轨道运行。监督是对大学校长权力运行过程进行检查督促。它是基于对权力的运行过程中容易出现偏差而设置的必要程序。监督分为上级监督、同级监督和下级监督几种类型。上级监督由大学校长的任命机关负责，同级监督由所在学校党委、纪委和领导集体成员负责，下级监督包括学校中层机构、院系的组织和个人的监督。权力的授予是大学校长权力运行的基础、依据，权力的行使是大学校长权力运行的关键和主要方式。权力的考核监督则是大学校长权力运行的必要条件和保证。

三、改善大学校长权力运行机制

(一)“党委领导”和“校长负责”的有机统一党委领导下的校长负责制是中国特色的大学领 导体制。是民主集中制原则在大学的具体体现。“党委领导”和“校长负责”是不可分割的有机整体。必须正确处理好两者的关系。形成党委统一领导、校长独立负责、党政分工合作、协调配合的工作机制。校长应服从党委的领导。党委应按照法规的要求支持校长独立自主地行使职权。“党委领导”与“校长负责”的关系。是一种监督与被监督、决策与执行的关系，同时也是相互配合、相互支持的关系。一方面。党委与校长要按照规定，找好定位。从职能上讲。党委侧重于决策，主要负责把握学校的发展方向。决定学校改革发展稳定中的重大事项；校长侧重于执行。具体负责党委会决议的贯彻落实。要防止和克服决策层次不清。党委会、校长办公会议的职责同校长权力的边界模糊，职权交叉，责任不明。权力运行不畅的现象。另一方面党委与校长目标一致。都是为学校发展提高而履行职责。应因事、因时具体分析。界限又不能划得太清。在现行体制下，十分重要的是应加强党政之间的沟通、协商，相互理解、谅解，这是保证大学校长权力正常运行的前提条件。

(二)充分发挥学术权力的作用

大学是个特殊的社会组织，其内部事务可以分为学术事务和非学术事务(行政事务)。相应地，大学也存在两个权力中心，即行政权力中心和学术权力中心。行政权力与学术权力在大学发展上的目标是

一致的，它们具有各自的职能和特性，相互弥补，互相制约。大学校长是两种权力的枢纽，起着重要的协调作用。应积极促使二元权力的结合，针对不同大学的实际，采取相应的方式实现两者的有机统。当前，我国大学更多地存在行政权力泛化而学术权力发挥不足的现象，这在一定程度上影响了大学

的地位和学术水平的提高。发达国家大学的发展过程表明，学术权力在大学中具有无以替代的作用，学术权力正确运用，是教学、科研活动有效进行、知识传授与创造、推进创新和科技进步的必要条件。

(三)实现职权、责任相统一

大学校长的职务、权力、责任是密切相关、相互依存、相互制约、不可分割的整体。其职务是法定地 位所决定的，是身份的象征；其权力是由任命机关为保证能够履行职能所赋予的强制性支配力量；其责任则是为了约束和制约在行使职权时，按规定所必须承担的义务。权力是责任的前提和条件，只有责任而权力不到位，就达不到应有的领导效能。责任是权力的衍生，只有职、权没有责任往往会导致权力失控。当前，一个重要问题是大学校长权力不到位，法规规定应由大学校长行使的权力没有真正落实，使得大学校长权力部分虚拟化，相应的应由校长承担的责任和义务难以落实，甚至出现了责任和义务的“真空”状态。应将法律和制度规定的权力真正赋予大学校长，使其真正有职有权，做到权责相统一。

(四)重视大学校长的非权力影响力

大学校长行使权力，不仅靠的是职务所具有的强制性影响力(权力影响力)，非权力性影响力也起到十分重要的作用。非权力性影响力的因素包括个人的品德、学识、处世方式、公正、自律等，它们虽然不具有行政结构中权力的钢性和强制力，但是在知识化水平高、民主意识和参政能力强的大学，非权力性影响力所起的作用往往具有决定意义，在有些时间和领域，能够起到权力所起不到的作用。大学校长具有了崇高的品德、渊博的学识、忠厚为人、公道处事、廉洁自律，师生员工就愿意追随他，接受他的领导，共同为既定的目标奋斗，这也是大学校长权力运行所追求的最终结果。因此，大学校长要注意自身修养的提高，把权力与人格魅力有机结合起来。

(五)发挥好行政机构的效能

大学具有比较完善的行政层级组织，这是校长行使权力的中介，其效能和作用发挥得如何，直接关 系到校长职权的实施效果。受历史和传统的影响，我国大学内部行政权力机构更多地是顺应了政府机 关的需要，机构设置上与政府机关对应，工作理念和方式政府化。严格的等级制度，虽然有助于目标和行动的统一，但容易造成简单和僵化，与现代大学管理的发展趋势相悖。要按照学习型组织的原则，注意变传统的金字塔式的科层式组织架构为扁平式组织架构，让决策更多地体现全体师生员工的意愿，增强中层部门和负责人的自主管理意识，充分发挥他们的主观能动性。校长的组织与指挥要更多地顺势而行，更少地使用权力的强制力量，这也许能使权力的运用取得更好的效果。

(六)建立大学校长权力的监督约束机制

任何权力必须有监督制约，否则就容易出现权力失控和滥用，大学也不例外。一要加强制度监督 制约，在党委领导下的校长负责制条件下，党委会的个重要职能就是监督制约校长权力的运行，要发 一

挥好党委的监督约束作用。同时，还要按照规定，建立健全有关规章制度，以制度保障大学校长权力运行的健康进行。二要加强民主监督。要建立健全以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，促进民主管理和民主监督的实现。要充分发挥好专家教授的监督作用。三要加强上级主管部门的监督。有关部门应采取适当方式，对大学校长权力的运行进行监督检查，掌控信息，发现问题，及时解决。同时也要防止出现上级主管部门检查过滥和干预大学校长

第二篇：中南大学校长讲话

让我们一起成长

——中南大学张尧学校长在20xx级新生开学典礼上的讲话

20xx年x月x日

同学们：

大家好！欢迎你们，祝贺你们！

从今天起，你们就成为了中南大学这个大家庭的新成员，你们中间，有我从幼儿园起就认识、看着长大的孩子。从她的身上，我看到了你们的成长和可爱、你们的天真和活泼、你们的朝气和敏锐，也感到了我们这一代人的责任和义务，就是要把你们培养好。

下面，我以一个家庭成员的身份和你们交流一下我的想法和建议，供你们参考。

一、让我们一起成长

中南大学是一所充满了农民的朴实情操与胸怀的大学，也是一所充满了工人的实干精神与力量的大学。你们的师哥师姐们甚至戏称为左家垅职业技术学校。这所大学不是象牙塔，我们的教师包括校长都是普普通通的人，有些优点，也有很多不足，很少有可以成为人们心目中的大教育家那样的人，我们的设备、后勤、服务等都还不是国内一流，当然更不是国际一流，大家慢慢就会体会到。但是，同学们，我非常感谢你们，因为你们填报志愿的时候，毫不犹豫地选择了中南！这就注定了我们要同呼吸、共命运！注定了我们要一起共同成长！

所以，请同学们放心，也请你们的家长放心，尽管中南大学是一所“农民”的大学、“工人”的大学，尽管我们没有资深的大教育家，尽管我们有这样那样的不足和问题，尽管我们的办学经费和条件不是太好，尽管湖南的天气夏天很热，尽管你们必须吃点湖南的辣椒（湖南有道菜就叫辣椒炒辣椒），但是，我们的学校和老师一定把培养人放在第一位，会尽最大的努力，为大家的成长和学校的发展创造最好的条件！让我们互相学习、相亲相爱、共同进步，好吗？

二、分数和毕业证不是唯一，价值塑造和能力培养最重要

考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根。很多人可能从胎教开始就在考试。没有分数，你们绝对进不了中南大学；分数很高，你们一定进了清华大学。但是，在大学，特别是在中南大学，分数重要，但不是最重要，不要把它作为大学里最重要的目标。我在分数上对大家的要求是考试不作弊、不挂科。其实考试不挂科很容易，晚上早点睡、早上早点起、老师的课好好听，基本都可以通过。

大学四年，是人生旅途和梦想起飞的四年。人生发展的许多重要东西都在这里打下基础。大家可以思考一下，每个人一生的道路各不相同，有什么办法作出最好的选择和决定呢？这就需要你有一个适合自己和他人的价值判断和标准。在中南，你们是独立的、自由的，你们有很多时间去思考自己的问题、做自己的事。中南人崇尚“向善、求真、唯美、有容”，中国的传统文化是“仁义礼智信”，这样的价值观你们能够接受么？还有社会主义核心价值观，这是你们必须接受和遵循的价值观。

情商是最基本的人性，人性是人与动物的最大区别。同学们，大学期间，你们除了学习之外，要多交朋友，但也要慎交朋友，要建立起和自己价值观相近的、志趣相投的朋友圈，朋友是一生最大的财富。学习业余时间，建议大家多参加一些与自己兴趣有关的俱乐部活动，多了解社会、多读读书，当然也可以谈谈恋爱，但要专一；可以喝喝啤酒，但不许喝多。人生路有很多，大家从现在开始就可以尝试，容许犯小错，但不要犯大错，犯了小错误还可以改正，犯了大错就没机会改正了。人就是在犯错中成长的。

大家要把课堂内外、校内校外有机结合，重在价值、能力和知识的融会贯通，以学习知识和参加各种活动来提高自己的价值判断和可持续发展能力。大学的学习和活动，都是为了你的价值判断和你的可持续发展能力，一个是准则，一个是目标，大家要搞清楚。

需要强调的一点是，无论文科理科还是医科，大家一定要把掌握英语的听说能力放在第一位，为什么呢？因为毕业以后，你们很难有机会去练习听说了，但在大学时可以，这是国际竞争的基础，也是代表中国、中南在国际舞台上去争取荣誉、争取地位的基础。大家也要经常上网但不迷恋上网，要关注移动互联网、大数据、新计算模式的发展，特别是这些发展对你本专业的改变，这是今后科技竞争的需要，能发现的就能尽早胜出、不能发现的就可能被淘汰。

三、你是学生、更是大学的主人

在大学，学生的概念跟中学不一样，学生也是学校的主人。大学要和你们共同成长，共同改变。中南大学是发展和建设中的大学，还有许多不足。我们这几年一直在推进综合改革，也就是希望学校发展的更好一点、更科学一点、更快一点。你们年轻，有朝气，思想敏锐，而且，你们身处人才培养第一线，有许多问题，我们感觉不到，你们感觉得到，我们发现不了，你们发现得了。学校欢迎你们多提建议，更希望你们动手解决一些能够解决的问题，因为这是你的学校、你的家。学校的任何部门都很高兴接受大家的批评和建议。校长邮箱是公开的，xzxx@csu.edu.cn，大家有什么问题可以通过邮箱写信给我，我会在尽早的时间内给大家答复，不说官话、不推诿，在合理合法的范围内给大家解决。欢迎大家随时邮我。

同学们，大学生活马上就要开始了。大学的世界是丰富多彩的、人生的道路是多样的，但无论你们怎么生活，我都希望你们学会人性的平等关怀、理性的逻辑思维、独立的自由精神，做最好的自己！