浅析工程预结算存在问题及措施

摘 要：建设工程预结算是一门专业性很强的工作，同时也是繁复的，因此在工作中会总会出现新的问题，本文针对预结算存在的问题进行分析，并且提出具体的控制措施，作为工作人员，只有不断提高自身的专业知识，不断总结经验，才能保证工程投资的效益回收。

关键词：工程预结算;问题;措施;内容

1 当前工程预结算工作的存在问题

就目前建筑工程管理中，存在着很多有待改善的弊端，例如投资失控、概算超估算、预算超概算等现象，这些问题的出现主要有下面几个原因：

（1）新时期我国承揽的工程呈现出跨地域或是跨行业的现象不断增多，正是由于这样地域性的差异会导致企业在预算编制的工作容易出现问题，因为每一个地域的都有自己的预算定额和取费标准等，施工企业对于当地的相关规定不了解的情况下是很容易出现预算错误的。

（2）工程预算人员的专业素质不高，对于造价工作的整体发展产生滞后的影响，一些预算中的技术经济工作不能进行准确的计算，也不能很好的组织协调每一个施工项目主体之间的相互关系。

（3）有些建筑单位在施工阶段还在不断的修改施工设计，急于赶着进度和施工工期，在进行修改的过程中缺乏通盘的考虑和分析，造成施工环节问题的出现，从而整体上影响着建筑工程工期和质量。

（4）很多施工单位对设计单位设计工作没有进行监督或是没有重视，使项目招标使用的设计方案是缺乏优化性，设计的不完善对于建筑工程施工环节造成影响。

2 建筑工程预结算审核的内容

建筑工程预算进行审核的内容包括建筑工程的范围、工程量、费用记取等，预算工作还要参考项目施工图纸、合同、招投标文件等相关的资料进行，具体如下：

（1）建筑工程的范围是根据招投标文件以及合同规定的施工范围确定，也包括分包和总包单位施工范围的划分，规定施工范围可以有效的避免施工单位重复上报或是无多报等现象。

（2）预结算工作中最为繁琐的工作就是工程量的审核：工程量是工程预算的基础，计算的精准度直接影响到工程预算的精准度，在进行工程量的审核工

作时，一定要严格按照施工图纸、设计进行，及时根据工程的实际变化进行变更。

（3）审核定额套用必须要严格的检查使用的项目名称和内容，检查的目的是要核对是否与施工设计标准一致，同时检查定额换算的方法和数据是否准确。

（4）计算工程的费用，要根据当地的相关文件规范确定，审核阶段检查费率是否正确，要对工程项目变更导致的浮动利率的变化，按照浮动变化后的数据进行费用的记取，这也是确保工程计费准确全面的保证。

3 提高工程预结算准确性的措施

（1）加强学习。提高工程预算准确性最终还是要有优秀的预算人员，因此，强化预算人员的专业技能，精通设计、施工规范。作为预算人员来说，要熟悉并且掌握施工设计和规范，这样才能提高预算的精确性;同时还要对于预算市场的动态变化以及相关规章制度的更改;进行预算工作，要求预算人员还要具有相关协调组织能力，与工程每一个施工主体保持联系，以便预算时遇到的一些问题得以解决。

（2）做好施工图预算。第一，作为编制预算组成的核心部分，工程量的计算是复杂和精细的工作，同时工程量的计算准确与否会直接对工程造价的准确性造成影响。因此，一定要保证工程了的审查准确，作为预算工作人员，掌握施工图纸的同时，对工程量进行严格的计算。第二，作为建筑工程项目预算中的项目直接费的计算，对于建筑工程造价会产生很大的影响，项目直接费用计算是作为项目工程造价的基础，做好直接费的计算，必须要实事求是，一旦遇到工程内容和定额有相异的地方，还是按照定额规定，不能随意改动调整;如果当工程内容与定额内容不一致的时候，假如可以换算也是按照定额的换算方法进行取值，并且要在定额直接费后面标明是通过换算的方式得出，为以后审核提供凭据;而且在施工图纸预算中，必须要按照施工图纸和定额的要求进行预算工作，切不可超过实际等不合理的现象。

（3）注意收集与预结算有关的资料。作为预结算人员，要对涉及到和预算相关的资料进行整理，而且还要进行分类的存放，以便很好的查找，整理的资料包括施工图纸、承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等，还要熟悉材料的内容，通过对内容的掌握以及施工工艺的操作流程，可以更加准确的、快速的进行工作内容，同时也为工程预算造价做好铺垫。

（4）善于整理（计算）变更工程。工程预算是工程结算的基础，施工开始后根据工程实际的变化对于预算进行的完善和补充，最后确定工程预算造价。在一些项目较大的工程中，施工程序和施工工艺也是较为复杂，因此存在的不确定的变化因素也多，对于这样变数较大的工程，作为预算人员在施工前对施工图纸以及设计内容进行熟悉掌握的基础之上，一旦发生变更，要在原有的图纸以及设计内容上面标明变更的地方，订正全套施工图，然后进行变工程的计算。

（5）在进行预结算时，要做好工程信息的搜集、整理，这些基本的工作内容是作为进行工程造价的依据，因此，作为预算人员，提高工程信息整理速度，要注意《工程造价信息》中的有关内容，对一些具有代表性的案例进行技术性的分析，分析资料进行累积整合，为以后工程预算出现类似问题的时候减少了解决的时间。

4 结语

建筑工程预结算被越来越多的建筑公司所重视，它是建筑工程实施的必要程序和重要手段，当前建筑工程预结算任然存在一些问题急待解决，作为建筑公司，一定要加强专业规划和专业知识的提高，才能保证建筑工程预结算的完善性。

参考文献：

[1]申晓宁，毛成泽.浅谈现代建筑工程项目预结算管理工作的开展与进行[J].广东科技，20xx（01）.

[2]孙业迪 ，韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理[J].吉林建筑百科，20xx（09）.

[3]金忧城. 浅谈加强工程造价预结算管理工作的措施与方法[J]. 中国科技信息，20xx（06）.

第二篇：浅淡工程预结算编制中存在的问题和对策

浅淡工程预结算编制中存在的问题和对策

在科学技术飞速发展的今天，建设工程新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，给预、结算工作提出了新的要求，增加了难度。因此，加强工程造价管理，分析预、结算工作中存在的问题，提高预、结算审计质量，有着非常重要的意义。

按照基本建设程序，项目初步设计应编制概算；施工图设计应编制施工图预算；工程竣工应编制竣工结算。工程概算是初步设计阶段所预计和核定的工程费用；工程预算是施工图设计阶段所预计和确定的工程费用，工程结算是按施工图施工，并在施工过程中对图纸进行修改、变更、工程量增减、材料代换、价格调整发生变化后的工程费用。由此可知，工程预算是结算的重要依据之一，结算又是预算的具体化，两者相辅相成，紧密联系。笔者通过多年从事工程设计、管理、编制和审计工程预、结算工作，发现当前预、结算编制不同程度都存在这样或那样一些问题，应引起高度重视，并在工作中加大管理力度。

一、工程预、结算编制工作中存在的问题和原因

１、对定额及有关政策法规理解不深不透，执行中各行其事，计价偏高。工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力水平，搞社会主义市场经济，也离不开标准尺度，也需要一个消耗量的界定，在市场经济发展不完全的情况下，合格的建筑产品更需要定额标准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中，编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一，各行其事，偏离了定额标准，主要问题和原因有以下几点：

（１）对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因，一是对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；二是有的施工队明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利自己的一边倾斜。例如土建工程，砌筑内墙脚手架套用定额只能按楼房各层不同的高度分别套用相应的步距高度定额，而不能套用整栋楼高的子目，然而有些工程队就总想按整栋楼高套定额，其单价高出２至５倍。另外，多套重套子目也常有发生，这里所说的多套重套子目是指有的工程辅助性项目不应计算，或已在某项定额内包含了的而另行计算一次。例如，水磨石地面工程内容中已包括了地面找平，而有的工程队在编制结算中套一次水磨石定额子目，又重套一次地面找平子目，这样地面找平就重复计算了一次。

（２）执行定额和有关政策法规出现偏差。大致有两种情况，一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准，施工企业取费出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台费的调整，均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，由定额站定期发布单项材料信息价格。在实际工作中，有一种错误是将定额中所有的材料进行抽料调差，再乘一个整体工程系数，这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加。间接费定额施工企业取费标准如何使用，早在１９８５年国家计委《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》中明确指出：“干什么工程使用什么定额，用什么直接费定额就采用与之相配套的间接费定额”。但有的预结算编制人员把土建工程项目和水电安装工程项目列在一份预、结算书内，套用土建取费标准；有的给排水、电气安装工程项目不分开，定额子目系数和综合系数不分，按大的套算，明显不合理。

（３）定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免，特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性，遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标。这样，一方面防止施工队伍漫天要价，另一方面建设单位也不至于盲目追求降标压价。

２、工程预、结算编制人员水平参差不齐，有的思想水平和业务水平不高。建筑安装工程的预、结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，首当其冲就是工程量计算，工程量的准确与否，直接影响预、结算的质量，也可以从一个侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平。从数字来看，有的是工程量计算出错，而有的则是有意加大，以达到多拿工程款的目的，具体分析有以下几个原因：一是熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，粗心大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏项。二是从事预、结算工作的专业人才相对缺乏，熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少，满足不了建设的需要，不少人员仅仅是通过短期培训或跟师边干边学无证上岗，还处于学习摸索阶段。也有的是改行搞工程预、结算工作的，强拉鸭子上架，还有的是懂土建工程的不懂水电安装工程，懂桥梁工程的不懂园林建筑（这种情况比较普遍）等，在任务多、时间紧的情况下，只能是临时搭台子，凑班子，不分专业凑合着干，这样势必影响预、结算质量。三是工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况，闭门造车，依葫画瓢，编的预、结算脱离实际。而在工作中，一个小的工程项目也都会牵涉到很多专业，麻雀虽小，五脏俱全，一项建筑工程周期少则几个月，多则几年，此间施工图纸、现场情况、材料规格、隐敝工程等都会发生变化。因此，预、结算人员应该常深入施工现场，了解第一手资料，掌握实际情况，而不能只凭设计图纸、设计变更、工地签证去做预、结算，这是因为设计变更有时滞后施工，就是说某一部位已施工完毕再通知变更，这就意味着要返工，既要多计算一次返工费，又要考虑变更后的造价。再就是现场的签证，有的是定额已包含的工作内容，现场管理人员不熟悉定额，施工方要签也就稀里糊涂签了。四是本位主义思想作怪，只顾小圈子的利益或只按上司（老板）的意思办事，甲乙各方站在不同的角度，建设单位为了节省投资降价压标，施工企业为了高额利润而弄虚作假，高估冒算。在僧多粥少的建筑市场中，施工队伍不得不硬着头皮把工程接下来。另一方面是有的施工队编报的预、结算工程量比实际高出很多，成倍或数十倍的增加。例如比较复杂的电气线路安装工程，动力设备、照明线路纵横交错，密密麻麻，计算很复杂，有的干脆就报一个天文数字，想蒙混过关。五是少数预、结算工作人员不讲职业道德，不坚持原则，在审查预、结算过程中经不起灯红酒绿的诱惑和考验，请吃请喝、收受礼物，对高估冒算、弄虚作假的行为睁一只眼、闭一只眼，“高抬贵手”，使工程造价失控，建筑单位的资金白白流失。

二、加强对预、结算工作的管理，建立切实可行的约束机制

工程预、结算的管理是建筑工程管理工作的重要组成部分，为适应建筑业深化改革，有利公平竞争，加强对预、结算工作的管理，建立与之相适应的约束机制，应重点抓住以下几个方面：

１、加快工程预、结算管理的法规建设，强化审计监督

建立和完善法规制度是维护建筑市场正常运转，防止价格扭曲，创造公平竞争的有力保障，也能够从一定程度上防止腐败行为和不正之风的发生。为此，国家正在制订建设工程预、结算管理规定。在正式法规未出台之前，工程管理部门和基建审计部门也应结合实际建立一套有具体职责、分工明确又能起到监督作用的规章制度，使预、结算工作正规、健康的运行，使这方面的从业人员有章可循，有法可依，有奖有罚，促使工程预、结算人员勤奋努力，廉洁自律。

２、大力宣传学习工程造价管理方面的政策法规、制度，不只限于预、结算人员，凡是有关领导和管理人员都应掌握了解工程预、结算方面的政策法规、制度、定额标准、工作程序和基本知识，这样有利于预、结算人员依法办事，不受其他因素的干扰。

３、预、结算审计人员要认真学习业务知识，熟练掌握定额标准、规定，要不断更新知识，学习掌握新规定、新制度，应经常了解掌握建筑市场行情和发展情况，做到心中有数，运用自如。

４、利用微机进行工程预、结算审计，提高工作效率。基建工程预、结算审计涉及到建设单位财务收支、工程量计算、材料分析、取费标准、设备购置等诸多内容。单纯用传统的手工方法进行审计，与越来越重的审计任务和提高审计质量要求已不相适应。所以利用微机进行工程预、结算审计已势在必行。

５、建立健全各类工程造价、材料设备价格信息网络，为工程建设预、结算审计及时准确提供有价值的参考资料，提高工程预、结算审计工作效率和准确性。