整治干部作风突出问题活动实施方案

　　我公司按照省、市公司《xx集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，认真扎实的开展了集中整治第一阶段、第二阶段各项活动，并在自查自纠阶段对照影响发展环境的干部作风三个方面、13种突出问题和要求，对存在的影响发展环境的突出问题，认真进行了自查自纠，广泛向社会征求了意见和建议。对这些查找出来的问题，为确保整改落实到位，特制定本整改方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以密切党同人民群众的联系为核心，以加强和改进思想工作作风为重点，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，营造良好环境，努力塑造领导班子和干部队伍新形象，奋力为盐业科学转型和发展做出更大贡献。

　　二、工作目标

　　通过对存在突出问题的整改，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，促进全公司干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，进一步优化公司发展管理环境。

　　三、时间安排

　　7月1日—11月30日

　　四、整改内容和措施

　　1、部分同志思想理论学习不够自觉。少数干部职工对自己要求不严，学习上级公司的文件精神和业务知识不够，看不清当前盐业面临的严峻问题，造成职工思想意识转变不到位，工作落实不到位。

　　整改措施：组织职工学习上级文件精神，明确学习重点，确保集中学习时间。

　　2、在工作效率方面，缺乏积极性、主动性，时效性不强，执行力不够，造成工作质量不高；工作推诿扯皮，牢骚满腹，需进一步加强协调努力提高整体功能。

　　整改措施：加强业务培训，提高全员工业务素质和工作能力，坚持业务理论学习与实践能力提高相结合；加强思想教育，增强员工敬业精神，创新精神，从讲政治的高度认识问题，处理问题。

　　3、少数职工精神萎靡不振，得过且过，见困难就退，见问题就推，见矛盾就回避，责任意识不强。

　　整改措施：加强监管，严肃工作纪律要求，明确各自岗位的工作责任，对违反工作纪律行为，追究相关责任人责任；进一步完善绩效考核办法，将干部作风纳入重点考核内容。

　　为确保铁路大动脉运输生产安全,有效遏制危及行车安全的治安突出问题,构建“平安++”，为振兴++经济营造良好环境。按照上级的要求和统一部署。市综治委决定，自2005年9月12日至12月22日，在全市范围内集中开展铁路沿线治安突出问题百日专项整治活动。工作方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“创建平安++”为载体，以“创建平安铁路”为目标，进一步贯彻“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，深入宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，提高铁路沿线人民群众法制观念和爱路护路意识，全面推进“创建平安铁路”活动深入开展，严厉打击拆盗、偷窃、收购铁路器材等严重危害铁路运输安全和旅客生命财产安全的违法犯罪活动，从严整治沿线非法收购站点和散放牲畜上道等治安突出问题，强化铁路沿线治安防控能力，为铁路运输提供有力的治安保障，为++市首批进入全省“平安县、市”打下坚实的基础。

　　（二）总体目标：按照州委、州政府、州公安局及++铁路处的要求，切实使铁路沿线治安突出问题得到有效遏制；破坏铁路运输设备的犯罪活动及违法人员及时得到打击处理，非法收购站点依法受到查处和取缔；《铁路运输安全保护条例》等法律法规宣传教育深入人心，人民群众爱路护路意识明显增强，建立以市委、市政府为主体的铁路沿线治安综合治理长效工作机制。

　　二、整治的重点问题及重点区域

　　为确保这次百日专项整治活动重点突出，措施得力、效果明显，要着重抓好1个重点区段、７个重点问题、3个重点道口。

　　1个重点区段：长图线475公里至485公里

　　7个重点问题：

　　（1）拆盗铁路设备设施刑事案件；

　　（2）“六类”（关、提、拔、摆、拆、击）治安案件；

　　（3）沿线放牧；

　　（4）扒乘客货列车；

　　（5）监护道口交通肇事；

　　（6）闲杂人员上道；

　　（7）非法收购站点。

　　3个重点道口：仁坪道口、木材公司道口、开发区道口。

　　三、责任分工

　　市综治办：协调沈阳铁路局延吉车务段、铁路沿线镇、街道及相关部门抓好铁路沿线治安突出问题百日专项整治活动的实施和落实，研究制定实施方案和计划，检查、督促和指导各相关单位开展工作。

　　沈阳铁路局++车务段及市安监局：会同铁路沿线各镇、街道，联合开展《铁路运输安全保护条例》宣传活动，大力营造宣传声势，提高广大人民群众的法律意识，并协调市道口办，强化监护道口管理，加强检查监督，强化责任，及时制定有效整改措施。尤其要加强对++市开发区482公里处道口的管理，由于开发区建设，工程车辆频繁经过此道口，存在着严重的安全隐患。因此本着“谁受益，谁出资”的原则，由++市开发区管委会协调安排专人看护，并制作警示宣传牌。

　　市公安局：配合铁路公安机关加大对火车站、铁路沿线治安复杂区域的清理和整顿，对铁路危及行车安全的拆盗铁路设施器材、“六类”治安案件、沿线放牧及闲杂人、道口交通肇事、非法收购铁路器材等案件和问题，要与铁路派出所通力配合，集中整治，遏制势头，严防危及行车安全的各类案、事件的发生。

　　市司法局：要强化对各类执法活动的监督检查，特别是在普及《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规上，要积极筹措，与各类媒体和宣传部门密切配合，达到良好宣传效果，同时为活动提供有效法律支持。

　　市工商管局及市经贸局：要针对百日治安整治活动中的整治重点，密切配合市公安局和铁路派出所，对铁路沿线两侧城镇2000米内，乡村2500米内设置的废旧金属收购站点进行全面排查，摸清底数，并逐一登记造册，对非法收购铁路器材的收购站点，要依法查处、坚决取缔。

　　铁路派出所：要切实承担起在百日专项整治活动中重要责任，发挥治安综合整治的主力军作用，对危及铁路行车安全问题要及时查清原因，惩处不法人员，及时消除治安隐患。大力开展沿线治安整治，严防扒乘和牲畜上道。密切配合有关部门，严格落实站场封闭管理措施，加大监护道口依法监督和管理。

　　四、具体步骤和时间安排

　　第一阶段：从9月19日起至9月29日为组织部署阶段。成立相应的“百日专项整治”活动领导小组和工作机构。集中排查辖区内铁路治安突出问题，召开由铁路及职能部门参加的协调会议，本着什么问题突出就集中整治什么问题的原则，确定整治重点，制定专项整治活动方案，完成工作部署。

　　第二阶段：从9月29日起至10月5日为宣传教育阶段。市司法局要会同宣传部门，充分利用广播电台、电视台、报刊、公示窗等多种媒体，以及发放、张贴宣传品等多种形式，广泛宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，要组织专门力量深入沿线村屯、学校进行宣传教育，宣传铁路治安问题危及行车安全，对国家和人民生命财产造成的危害，宣传“百日专项”活动的内容、目的和意义。

　　第三阶段：从10月5日起至11月20日为清理整治阶段。主要以净化铁路沿线治安环境为重点,全面开展沿线治安整治。10月15日至10月20日，全市开展一次集中整治铁路沿线治安统一行动，对危及铁路安全的典型案件公开处理，制造氛围，营造声势，起到宣传和震慑作用。有关单位要密切配合，对辖区内铁路治安问题进行拉网式清理整顿，依法清理非法收购点、严厉打击拆盗铁路器材犯罪行为、严防扒乘、闲杂人员上道、散放牲畜等惯性治安问题，及时消除治安隐患。

　　第四阶段：11月20日至11月29日为自查阶段。各单位要对照“百日专项整治活动实施方案”确定的责任分工和目标要求对单位活动情况进行自检自查，针对存在问题和薄弱环节，确定重点，制定改进工作的措施，解决存在的问题，进一步巩固专项整治的成果。

　　第五阶段：11月29日至12月10日为检查验收阶段。在自检自查的基础上，由市专项整治领导小组组织全面检查验收。市综治委将把此次专项整治活动纳入到年底综治及平安创建工作考核评比的重要内容。各单位开展专项整治的主要成果和工作情况，要于2005年12月20日前上报市综治办。

　　第六阶段：12月10日至12月22日为巩固成果迎接上级检查阶段。各单位要进一步巩固成果，完善措施，彻底解决存在的问题，以高度负责的态度迎接上级检查验收，凡因工作不力而发生工作失误的，一律实行逐级问责制，严肃追究有关领导责任。

　　五、工作措施及要求

　　（一）提高认识，明确任务。维护铁路沿线治安秩序，是铁路和地方的共同责任。开展这次铁路沿线治安突出问题百日专项整治活动，是深化火车站及周边地区治安秩序专项整治行动的实际步骤，对于擦亮城市及乡镇窗口、打造平安铁路、创建平安++、共创和谐社会、加快铁路发展，都具有十分重要的意义。各相关单位要明确开展铁路沿线治安突出问题百日专项整治活动的目标和总体要求，并纳入到平安创建工作中，要确保治安专项整治的各项措施落到实处。

　　（二）加强领导，合力联动。为使活动扎实有效开展，市委、市政府决定成立铁路沿线治安突出问题百日专项整治领导小组，下设办公室。铁路沿线所涉及的镇、街道都要成立领导和工作机构，积极落实专项整治的各项任务，要对辖区铁路沿治安状况做到心中有数。要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，切实把铁路沿线治安整治作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，做到领导负责、系统负责、岗位负责，真抓实干。各单位、各部门要做到重点突出、任务明确，职责分工清楚，配合密切，行动统一，沈阳铁路局延吉车务段要主动向市委、市政府和市综治委、公安、工商、新闻媒体等有关部门汇报，提出建议，取得支持。要注意总结铁路沿线治安整治工作经验，建立治安信息沟通制度，建立起长期、系统、有效安全管理机制，实现“两个纳入”即：把创建“平安铁路”纳入创建“平安++”活动中；把创建“平安铁路”内容纳入到综合治理及平安创建考核内容。

　　（三）广泛宣传，大造舆论。要把宣传教育工作贯穿于整治活动始终，做到边宣传、边整治、边打击、边见效。充分利用广播电台、电视台、报刊、公示窗等多种媒体，以及发放、张贴宣传品的等多种形式，广泛宣传“百日专项”活动的内容、目的和意义。提高人民群众爱路护路的自觉性和法制观念。动员社会各界和广大群众积极参与爱路护路活动。要发动群众提供违法犯罪线索，协助查破拆盗、偷窃、收购铁路器材案件。

　　（四）突出重点，强化整治。铁路派出所要采取警务区民警巡线、沿线巡逻、案件多发地段蹲守设伏、治安复杂区段和肇事多发道口集中整治、配合有关部门逐线、逐段、实行拉网式整治。铁路派出所要和市公安局密切配合，加强信息沟通，对拆盗铁路设备设施、线路摆放障碍、提拉车钩、关闭折角塞门等危及铁路运输安全的违法犯罪依法严厉打击。对沿线放牧、扒乘客货列车、击打列车等各类危及行车安全的惯性治安问题，要联合行动，依法严肃查处。道口办要协调有关单位和部门，强化监护道口管理、检查和监督，最大限度地减少和控制道口交通肇事案件。

　　（五）严明纪律，严格奖惩。要加强检查指导、及时发现和纠正在百日专项整治过程中出现的各种问题，对重大案件、重点整治区段、严重违规的废金属收购站点，要作为硬指标落实，对整治不力或检查不合格要及时督办。严格落实社会治安综合治理及平安创建一票否决制，凡因工作不力而发生工作失误的，一律实行逐级问责制，严肃追究有关领导责任。