一、考评原则

　　以考评当年工作力度和成效为主，坚持实事求是、科学客观、公开、公平、公正的原则。实行分线考核，即对党政领导、计划生育部门人口与计划生育工作落实情况分别进行考评。

　　二、考评的内容及评分标准

　　完成全年计划生育各项工作目标值得满分1000分，具体分为：

　　1、对乡(镇)党镇领导的考评500分

　　(1)完成年度人口与计划生育五项责任目标即人口出生率、计划生育率，三结合帮扶落实率，社会抚养费“乡收县管”到位率，合格村（居）委会达标率300分

　　(2)主持召开四次党政领导班子会，听取计生工作汇报，研究、布置计生工作和定决策、抓落实10分

　　(3)协调制定符合本地实际的人口与计划生育年度工作意见，计生工作中的重大实际困难基本得到解决20分

　　(4)计划生育经费投入到位20分

　　(5)重视计划生育宣传教育和优质服务20分

　　(6)各有一个抓难点、抓典型、树榜样事例，取得较好效果20分

　　(7)制定下发了年度计划生育责任制和村（居）级目标管理任务书，对村（居）委会计生工作考核两次（半年和年终），兑现了奖惩，坚持了“一票否决”30分

　　(8)依法行政，严格执行计划生育政策法规，对破坏计划生育，违反计划生育的典型事例做到及时处理30分

　　(9)重视计划生育机构、队伍建设40分

　　(10)协调督促相关单位职责落实到位10分

　　2、对乡(镇)计生部门考评500分

　　(1)计划生育工作落实“三为主”情况80分

　　(2)出生统计误差率100分

　　(3)计划生育优质服务开展情况100分

　　(4)计划生育合格村（居）委会建设达标40分

　　(5)村民自治开展情况40分

　　(6)当年二女户结扎及养老保险落实率70分

　　(7)计划生育“三结合”落实率30分

　　(8)流动人口中18岁以上育龄人口办证率40分

　　三、计分方法及加减分

　　（一）经考评达不到要求的指标，扣除其相应的分值；指标项目外其它加分、扣分是在各项考核指标合计得分基础上加、减。计分方法：乡（镇）年度考评总得分＝党政线得分＋计生线得分＋其他加分－其他扣分。

　　（二）加分

　　1、工作难度

　　乡（镇）总人口每增加2万，增加5分。即：

　　难度加分＝｛总人口（万人）－2万人｝／2万人×5分

　　2、工作经验

　　（1）在国家召开的会议上介绍经验（含获奖）的，每次加30分。

　　（2）在省委、省政府或国家计生委召开会议上介绍经验（含获奖）的，每次加20分。

　　（3）在省计生委召开会议上介绍经验（含获奖）的，每次加10分。

　　（4）获市计生委单项工作奖的，每项加5分。

　　在一次会议上各乡（镇）有多个单位介绍经验或一个单位同一经验在多次会议上介绍，只记一个（次）最高得分。

　　（5）按国家、省、市、县计生委的要求，积极开展专项试点工作，取得明显成效并得到市认可的，加10分。

　　（6）在服务网络建设中，服务所超类投入的加5分。

　　（三）扣分

　　1、经县计生委直接查实的有组织弄虚作假的扣分。如属乡（镇），取消其评先资格；如属村（居）委会，每案扣其所在乡（镇）20分。

　　2、调查不配合、有干扰，如属乡（镇），每案扣其20分；如属村（居）委会，每案扣其所在乡（镇）10分。3、调查样本点见面率低，酌情扣分。4、经上级各项检查不达标的乡（镇），上级扣了本县多少分，对所检查乡（镇）扣除同等分数。对于问题突出的，被市列为限期整改或重点管理的乡（镇），每次扣20分。经本县通报批评的乡（镇），每次扣5分，被黄牌警告的乡（镇），每次扣10分。

　　四、考评方法

　　1、平时检查：县计生委全年组织若干次对基层不打招呼的抽样检查。年终综合每次检查结果对照考核评估评分办法的要求，逐项计分。对接受国家或省、市计生委检查的乡（镇），检查结果一并纳入全年的综合目标考评当中。

　　2、综合评估：由县计划生育领导小组组织对党政主要领导和相关部门落实计划生育工作责任制及整体工作情况进行调查、评估。

　　五、奖惩措施

　　本项考评得分排序位于全县第一、二、三名且定为合格的乡（镇），由县委、县政府表彰，分别发给奖金0.5万元、0.4万元、0.3万元。

　　乡镇计划生育管理考核方案【一】

　　为了进一步落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》，全面完成县委、县政府下达我镇的计划生育各项工作任务，为进一步提高我镇计划生育水平，围绕“保模进位、创先争优”工作目标，严格落实“村为主”更加明确责任，优化计生工作环境，整顿生育秩序，镇党委、政府研究决定，对20XX年计划生育进行目标管理考核，严格执行“一票否决”制。

　　采取总分200分计分方式考核，重点考核领导重视、人口计划执行、节育手术落实、社会抚养费征收、诚信统计、流动人口管理、协会和迎检工作八大内容。

　　具体考核细则如下：

　　一、考核内容和分值

　　1、领导重视(20分)

　　1)、社区、村书记是计划生育工作第一责任人，主任、专干是计划生育直接责任人，社区、村干部要全面掌握本单位计划生育基本数据。一年内手术、两年期内出生，奖扶对象和独生子女颁证情况，三年期内社会抚养费征收和年度内流动人口等情况，积极主动地完成好人口计生各项工作任务。

　　2)、社区、村积极配合镇党委、政府、计生办开展的计划生育工作。配备好组级信息员，落实好报酬待遇，并充分发挥其作用。严禁社区、村未经计生办开三联单开户口接收证明上户，发现一例扣5分。直至扣完本大项总分20分为止。

　　3)、社区、村专干要认真学习业务，按时参加报表例会和计生办通知要求参加的其它会议，按时完成办公室下达的各项任务。

　　4)村级服务室硬件齐全(两间房、一张床、办公桌椅等)，有“三位一体”牌子(计划生育服务室、人口学校、计生协会)。

　　2、人口计划(50分)

　　符合政策内生育率是考核的硬指标，根据上级要求与上年出生实际，党委、政府对社区、村设置了底线指标，进行量化管理，分类考核，严格符合政策生育率底线指标考核到村，按底线指标每降低一个百分点扣3分，每出现一个多胎生育扣5分。每提高一个百分点加2分。(各社区、村底线指标见责任状)

　　3、三查和四大手术(40分)

　　1)、四大手术(30分)：主要考核两年期内手术，重点手术落实率要求达到90%以上，每降低一个百分点扣1分。在外地结扎寄证明对象要求本人进站检查，发现一例假手术扣5分。

　　2)上月落实了的手术或收到的手术证明要在下月报表时报办公室登记，本月应落实手术要通知并做工作落实手术。

　　3)、三查(10分)：三查对象每隔6个月参加一次三查，要求进站率达到100%，(外出对象必须全部签订合同，每年必须寄回二次有效证明，三查率考核按进站情况分二段考核(一年二次，一、二季度一次，三、四季度一次)，达到100%的计满分，每下差一个百分点扣1分，扣完为止。(凡上次孕检无孕，七个月后有生育行为的扣2分)

　　4)、手术实行专项考核奖励：以社区、村为单位，每上环一例奖20元，结扎一例奖50元(其中二女户奖200元)，流产一例奖100元，引产一例奖200元。二女结扎可以优先考虑纳入低保。

　　4、流动人口管理(20分)

　　外出流动人口须签订计划生育管理合同，外出前进行一次孕检，保证一年有二次寄证或进站妇检，进行办证验证，流动人口重管对象管理(有信息报告单和联系方式、相片、流出流入地址、合同孕检、基础信息)工作由社区、村专干负责，做到合同签订、妇查、办证三率达到100%。加大对流入人口的管理，不留死角死面，特别是流入人口中的婚育人群管理，做到管理与服务同步。如在抽查或网上反馈一例流出或流入人口信息漏登漏统，从该项总分中扣2分，依此类推，扣完该项总分为止。

　　5、社会抚养费征收(20分)

　　社会抚养费征收①：(期内出生指20XX年10月1日以来政策外出生的)要按标准征收到位。农业人口首次征收标准20000元为考核基数，城镇居民以首征30000元考核基数，20XX年前政策外生育首征不低于10000元，二年期内对象每个少征1000元扣1分，扣完本项为止。②：二年征收面要求达到85%以上，20XX年10月1日以来的所有政策外生育，征收面每下降一个百分点扣一分。

　　6、诚信统计(20分)

　　①出生统计，每月报表及时上报出生，要求出生信息真实。性别无误资料不缺项，如发现一例两年期内出生错报、挪报、漏报，从该总分中扣五分。发现一例手术错、漏报扣3分，直至扣完本项总分。

　　②严格实行分月管理，要求报表例会上报计划生育各项信息，数据统计上报准确、及时。出生、避孕节育措施，四大手术，奖扶对象的申报年审，流动人口信息登记，药具发放，新婚、死亡等信息数据上报准确率达100%，要求上月各种信息数据于下月1至6日内上报计生办，如超过两个月的出生补报每例扣2分，如经查实，每出现一例错误信息扣2分。

　　7、协会工作(10分)

　　为了全面提升计生协整体素质、服务水平和工作能力、服务好人民群众、搞好协会自身建设，更好地发挥带头作用，生力军作用。①有协会阵地、有协会牌子、有办公场地;②协会资料齐全、有协会会议记录、有会员花名册、有会员帮扶花名册、有村民自治章程;③有会员开展2+1联系活动，协助计生办搞好诚信计生工作。(每缺一项内容扣2分)

　　8、迎检工作(20分)

　　各社区、村应配合计生办做好迎检信息数据收集，认真核对各项已上报数据，落实迎检工作，如迎检信息数据收集不齐造成底子不详或迎检责任不明的扣5分，迎检工作中出现重大失误的此项不计分。

　　1)服务室要求，整洁卫生，有近三年出生报表和专干手册，报表与专干手册中有死亡花名册。有台帐、有“三查”花名册、有落实四大手术花名册、有手术欠账花名册、有生育证发放、独生子女保证费发放花名册、奖扶花名册、社会抚养费征收花名册及流动人口信息报告单、合同等相关内容，有协会会员花名册、协会活动记录、协会帮扶宣传等资料。要求村(居)务公开栏要按时公开，资料要逐月更新。

　　2)有迎检预案，预案分工明确，责任到人。

　　二、考核方式

　　1、考核结果分类排队。年终按得分高低分一、二、三类，严禁按得分高低，最后1名为三类村，倒数2.3名为二类村，其它为一类村，最终以县对接确定后为准。

　　2、所在村、社区在省、市、县检查中出现问题，导致全镇黄牌警告或通报批评的直接降为二类，导致全镇降类的，直接降为三类。

　　3、按县委、县政府规定，凡出现以下一种情况，实行一票否决，直接降为三类。

　　①凡是本年度符合政策生育率低出该村底线指标5个百分点以上的(含5个点);

　　②凡是省、市、县、镇调查二年期内人口出生统计出现错、漏、虚报达2个以上(含2个);

　　③凡违法行政，出现重大恶性案件的;

　　④凡是村、社区干部直系亲属当年有违法生育的;

　　⑤凡省调查因环境干扰被全省通报且造成极为恶劣影响的;

　　⑥凡社会抚养费征收到位率不足40%;

　　⑦凡县、镇四个季度验收核实人口计划、四大手术落实、社会抚养费征收到位情况时，出生和统计准确率两次低于96%或其中一项统计水份在40%(含40%)以上的;

　　⑧凡是市、县确定为不合格单位的实行“一票否决”。

　　4、加减分项目

　　1)、在计生工作管理方法上有创新的加5分。

　　2)、县委计生督查组在督查工作中，发现好的事例，好的工作方法，点名表扬的，每次加2分，通报批评的，每次扣5分。

　　3、全年无违法生育村，加10分。

　　4、独生子女增加一份额，全部落实到位的，加10分。

　　5、当年在省、市、县计划生育抽样调查中得到上级领导充分肯定，且无任何统计质量问题的单位，分别奖励20XX元、1000元、600元。

　　6、考核结果严格执行“一票否决制”。一类单位为人口计生目标管理考核先进单位;二类单位为合格单位，三类单位实行一票否决，取消一切评先评优。并按平发[20XX]2号县委、政府文件规定奖惩到位。

　　计划生育奖惩工作方案【二】

　　各村(居)支部、村(居)委会:

　　为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作，稳定低生育水平，保持正常出生人口性别，切实做到级级挂钩，层层落实，齐抓共管，促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶，结合我镇工作实际，经研究决定，制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。

　　一、考核原则

　　坚持“书记抓，抓书记”原则，各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。

　　二、考核内容

　　采取年终考核方法，以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金XX元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。

　　(一)处罚：经省、州、县检查出现

　　1、政策外1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元;政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元;

　　2、政策外2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各250元;政策内2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元;

　　3、政策外多孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各500元;

　　4、出现全人口漏报1户或1人，扣村支书、主任、计生专干各50元;

　　5、出现错报、迟报1人，扣村支书、主任、计生专干各10元。

　　9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准，在家应检未检1人，扣村支书、主任、计生专干各5元;外出未检1人，扣村支书、主任、计生专干各2.50元。

　　10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的，不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。

　　(二)奖励

　　1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的，奖励村支书、主任、计生专干各150元，检查当月兑现。

　　2、各季度综合妇检率达95%以上的，奖励村支书、主任、计生专干各100元。

　　3、全年度手术及时率达目标值的，奖励村支书、主任、计生专干150元。