前段时日两次强降雨，给我镇造成严重损失。为确保人民群众正常生产生活秩序，在全镇启动洪涝灾害恢复重建工作。为切实抓好各项工作落实，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建工作作为当前工作的重中之重，有效组织群众，广泛发动群众，切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作。

　　二、基本原则

　　坚持小灾靠自己、大灾靠集体，重灾政府帮的原则，坚持政府引导、分级负责、社会互助、生产自救的原则，坚持科学重建、规划先行、立足当前、着眼长远的原则，坚持统筹兼顾、突出重点、先急后缓、整体推进的原则。

　　三、目标任务

　　（一）倒房户重建工作。

　　经县民政部门核实，截止目前为止，全镇倒房涉及7个村11户18间，其中全倒户2户6间，全镇损房户2户3间。全倒户重建实行镇主要领导和部门包保，其它倒房户实行村干包保，损房户由各户自行修复，确保入冬前全面完成重建任务，所有受灾群众都有房住，温暖过冬。

　　（二）水毁基础设施恢复工作。

　　1、水利设施恢复。按照“谁受益、谁修复”、“先急后缓的原则。考虑到当前还是主汛期，不宜大规模兴修水利，小的工程由村动员群众自行组织恢复；大的工程由水利部门制定方案，待汛期过后另行组织恢复；对影响安全度汛、危及群众生命的工程，镇防指要制定预案，抓紧排险；对严重影响农业用水的工程，各村要组织抢修，确保农业生产用水；安全饮水水毁工程向县领导小组汇报，争取项目尽快组织恢复。

　　2、交通设施恢复。按照“分级负责”原则，通组路由受益户自行抢修，通村路由村级组织抢修，乡道由镇组织抢修，以最快的速度、最好的质量确保道路畅通、出行安全，避免出现安全事故，减少更大损失。

　　（三）农业抗灾自救。

　　农业部门要深入生产一线，组织技术人员深入田间地头对成灾和绝收的田地提出补救补种等建设性意见，动员农户抓紧时间补栽补种大力发展晚秋生产，将灾害损失降到最低程度。农业保险部门要及时核实灾情，及时理赔，取信于民。

　　四、资金保障

　　1、镇下拨各村应急资金：重灾村龙井、资福、桃岭、后山、牌坊、斯桥各1万元，其它村各5000元。

　　2、整合项目资金如“一事一议”财政奖补资金。

　　3、社会捐赠资金。

　　4、积极向上争取资金。

　　以上资金用于民房重建、基础设施应急工程、排险工程的适当补助。

　　五、工作要求

　　1、加强组织领导。各村主要负责人亲自抓，负总责，明确任务，落实责任，全力确保恢复重建工作按期保质完成；

　　2、精心组织实施。技术部门要做好设计规划和实施方案，各村认真组织实施，按要求确保工程进度和质量，确保施工中的安全。

　　3、积极争取项目。相关部门要从全镇的角度统筹考虑，积极向上申报争取灾后重建项目和重大基础设施建设项目，全面提高防洪防灾能力和基础设施建设水平。

　　4、严格资金监督。财政、审计、监察等部门要加强资金的监督和管理，防止和杜绝发生贪污、挤占、挪用和浪费等问题，确保公开透明和资金安全。

　　5、营造舆论氛围。充分利用新闻媒体，加大宣传力度，弘扬抗洪救灾精神，及时总结宣传好经验、好做法，鼓舞和激励各级干部群众同心协力、自力更生、团结互助、自强不息，共同夺取灾后恢复重建全面胜利。

　　目 录

　　第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识

　　第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程

　　一、招标代理思路及工作流程

　　对该项目的代理工作我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。

　　我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

　　我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。

　　第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程

　　一、招标代理思路及工作流程

　　（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案） 根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。

　　（2）发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审

　　根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》、《资格预审文件》，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取《资格预审文件》；对潜在投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》、《资格预审文件》要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。

　　（3）发招标文件至开标

　　《招标文件》定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。

　　招标文件的修改、澄清：投标截止日7天前

　　最高限价：将于投标截止日10天前发往所有潜在投标人（如果有的话） 投标有效期：自投标截止日起计算不少于45天

　　（4）评标、定标

　　在投标截止日前接收所有潜在投标人的《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组成评标委员会，根据《招标文件》中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人（政府投资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公示。

　　（5）发中标通知书

　　自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间10个工作日。

　　（6）招投标情况书面报告、施工合同等备案

　　开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书向建设工程交易管理中心备案。

　　（7）合同草拟

　　合同草拟工作将在编制《招标文件》的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照《招标文件》及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。

　　（8）卷宗资料

　　招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。

　　综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要30～35天。