关于我市无偿献血工作的调研报告

时间:2024.1.12

关于我市无偿献血工作的调研报告

市政协教科文卫体委员会

4月27-28日,市政协教科文卫体委员会组织部分委员,在副主席包立欣、赵宽带领下,对我市无偿献血工作进行了调研,期间调研组赴宿州市考察了无偿献血工作,现将调研和考察情况报告如下:

一、基本情况

市中心血库现有办公用房508平方米,在职医护人员13人。血库成立至今,血库医护人员克服诸多困难,一直将质量与安全放在工作首位,恪尽职守,工作做到规范化、制度化,从未有一起因采供血导致经血液途径传播的疾病发生,有力地保证了献血者和输血者的生命健康和安全。20xx年,由省卫生厅给市中心血库配备一辆采血车,极大地方便了采血工作的开展。

20xx年底,中心血库取得了临时采供血许可证(有效期20xx.12.28至20xx.12.31)。目前是我省在县(市)级保留的唯一一家中心血库(而全省其它县(市)均为其所在地级市中心血站下设的一个采血点),这对我市保障临床用血,进行重特大医疗手术提供了便利。

面对日益增长的临床用血需求,中心血库努力克服困难,想方设法组织血源,尽全力抢救急危重症患者。如:今年正月初三,戚某因车祸导致严重复合伤,创伤性休克,住院抢救过程中用血总量达到6000毫升,这在我市历史上很少见,但中心血库立即组织卫生系统的应急队伍进行献血,保障了血液的及时供应,挽救了病人生命。

二、问题与困难

1、中心血库从属关系不顺。天长血库先天性发育不足,在19xx年成立时,隶属于市医院,尽管市医院在人、财、物投入方面作出很大的努力,但由于势单力薄,发展相对缓慢。当时本市各家医院都实行自采式有偿献血模式,血库以供应市医院及无采血能力的乡村医院临床用血为主。自19xx年《中华人民共和国献血法》颁布实施后,取缔了职业卖血,全市用血步入无偿献血法制轨道。19xx年,血库更名为“天长市中心血库”,负责全市62万人口的及时用血,但血库的从属关系仍然维持现状。

2、采供血矛盾比较突出。我市实行无偿献血9年来,虽然每年有近20xx左右人次参加献血(实际以政府指令性义务献血为主),但是随着天长经济和社会发展,交通、工伤等意外事故增多,重特大手术在我市广泛开展,临床用血的供需矛盾越来越大。据不完全统计,20xx年采血198600ml,缺口393400ml,20xx年采血466000ml,缺口50000ml,20xx年采血416600ml,缺口81000ml;20xx年采血405300ml,缺口107400ml。每年“三伏”和“三九”天及春节期间,是血库库存最紧张的时期,中心血库只能一次又一次的动员市直两院及卫生系统的青年应急献血。

3、软硬件设施不符合标准。中心血库虽已取得临时采供血许可证,但目前血库软件、硬件设施达不到规定的标准,国家卫生部、省卫生厅将于20xx年x月,按照全国《血站管理办法》和《血站质量管理规范》等标准,对我市中心血库进行正式验收,起点很高,要求很严。如果不采取有效措施,血库难以通过验收,届时将吊销采供血许可证,则以前的一切投入及付出都将前功尽弃。血库撤销后,我市的用血将完全依赖于别人。

4、宣传工作不到位。部分单位及个人对无偿献血工作有误解,认为血库是市医院的一个营利科室,大家无偿献血,医院拿去卖钱,因此,社会参与度不高,公民无偿献血意识淡薄,献血招募计划不能完成。广大市民对无偿献血的意义、知识、益处更是缺乏了解,认为献血伤元气、伤身体,部分人宁愿捐钱,不愿献血。

5、临床用血不够规范。部分医生,特别是乡镇医院的少数医生不能严格掌握临床用血指征,输血观念陈旧,存在滥用血液现象。对病人病情估计不足,对自己的技术不自信,造成血液浪费,加大了供血的压力。

6、寻求血源支持比较难。天长地理位置特殊,三面被江苏县市环抱,向江苏寻求血源支持不可能,向滁州市中心血站求援,路程太远,而且还不能提供血源保证。一旦出现重大人员伤亡事故,后果不堪设想。

三、意见和建议

1、健全组织,切实加强对我市献血工作的领导。要调整和充实我市无偿献血工作领导组,结合我市实际,借鉴外地经验,制定我市无偿献血长远规划和年度计划,出台符合我市市情的无偿献血工作意见。献血工作领导组定期和不定期召开会议,及时研究和解决无偿献血工作中存在的困难和问题。

2、强化宣传,动员全社会积极参与无偿献血工作。一要利用电视、广播、

报刊、标牌、彩旗、宣传车、宣传单等形式,采取全方位,多角度,不拘一格,灵活多样方式,宣传无偿献血意义、益处。二是市政府每年要召开一次无偿献血先进单位和个人的表彰大会,大力营造无偿献血光荣良好氛围。三是市几个班子领导身体力行,亲自带头献血,发挥示范带动作用。四是建议在6月x日“国际献血日”前后,设立天长市“无偿献血宣传周或无偿献血宣传月”,集中力量,大张旗鼓地宣传无偿献血工作。五是创建天长市无偿献血网站,全面深入广泛宣传无偿献血工作。对无偿献血开展的各种宣传活动,电台、电视台、报刊和网站要提供免费服务。

3、理顺关系,建立人财物独立的中心血库。血库是一所公益性卫生机构,是为全市人民用血服务的。它的编制、经费、管理应该是独立的。目前首要问题是把天长市中心血库从市医院管理体系中驳离出来,直属于市卫生局管理。血库的建设和发展要纳入我市社会公益事业发展的总体规划,建议政府在人员编制、财政预算、工作经费方面给予大力支持。根据天长特殊的地理位置,决定天长不能没有自己的血库,而且只能加强,不能削弱。建议采取财政拿一点,向上争取一点,卫生系统自筹一点的办法,解决目前血库急需解决的重大问题,使其在9月份能够顺利通过验收。

4、多措并举,解决目前血源不足的问题。一是根据我市目前实际情况,建议以政府名义,向各单位下达指导性自愿无偿献血招募计划。要将无偿献血同文明单位创建,优秀党团组织表彰,以及群团组织活动有机地结合起来,增强部门开展无偿献血工作的主动性和责任感。献血者每次献血后,单位可以安排1-2天的休息,如果不休息,单位要予以适当的补助。二是推行急救用血监督制度。要加大对用血的监管力度,要求临床医生严格把握用血指征,安全用血,节约用血。对临床医生用血情况建立档案,纳入医师考核内容,对滥用者进行通报与相应处罚。要定期向临床医生通报血库的库存现状及用血窘况,取得理解。择期手术由家庭、单位互助献血制度,三是购置设备更加完善的采血车,改善献血软硬条件,给献血者提供一个安全、舒适、温馨的环境,使每个献血者都能成为无偿献血的义务宣传员。

5、内强素质,为献血者提供优质服务。加强中心血库医护人员队伍建设,提升素质,强化质量意识、服务意识、安全意识,树立了“无偿者为上帝,输血者是亲人”的工作态度。练就一支爱岗敬业、吃苦耐劳、技术精湛、素质过硬的队伍,全心全意为无偿献血者提供优质服务和安全保障


第二篇:关于我市城市管理工作的调研报告


赵银海

前段时间,我们就全市城市管理工作情况进行了专题调研,听取了市城管局、经济开发区和梨洲街道等的情况介绍,与部分干部群众进行了座谈交流,并利用赴大连考察的机会,实地了解为我市提供城市管理服务的大连豪雅公司的有关情况。现将有关情况综合如下:

一、基本情况

调查显示,自去年x月我市城市管理体制改革以来,我市城管工作取得了明显的成效,得到了广大群众的好评。

1、城市管理体制改革不断深化。一是重新划分了市级、街道(经济开发区、乡镇)的城管区域、职责和权限,形成了由市城管局(市城管联合执法大队)和街道(乡镇)、经济开发区城管中队两级管理的格局,其中中心城区35平方公里范围内由市城管局直接管理,其它区域由街道(乡镇)城管中队管理,街道(乡镇)、经济开发区城管中队业务上受市城管局指导。二是建立了联合执法保障机制,公安、工商、环保等部门派员驻城管局集中合署办公,成立了市公安局治安大队城管执法保障中队和市法院驻城管执行联络室。

2、城市管理模式不断创新。一是引入社会化管理机制,借鉴先进地区的经验,试行“社会管理、政府执法”的城市管理模式,成功取缔了中心城区29处马路市场和5000余个流动摊点,大大改善了中

心城区的市容、市貌。(为我市提供市容服务的大连豪雅公司是一家专门受托从事城市公共部位管理的全国性公司,现为全国100余座城市提供相关服务,共有1600余名职工,去年营业收入近1亿元,公司法定代表人为中共党员、大连市人大代表。)二是实行堵疏结合,在加大对马路市场、流动摊点取缔的同时,积极为摊民寻找生活出路,共在中心城区设置8处疏导点,疏导摊点529个,在改善市容的同时,既方便了市民,又为摊民找到了出路。三是积极构建“大城管”格局,利用多种媒体加强宣传活动,组织开展城管进社区、进学校等活动,在全社会树立城管理念,引导广大市民对理解城管、支持城管,并参与城市管理。

3、城管执法力度不断加大。市城管局专门成立了案审委员会,对重大行政处罚案件实行集体审议制度,确保行政处罚工作公正、合法。同时,依法加大行政处罚力度,从注重办理简易程序案件向一般程序案件扩展,从偏重处理简单的跨门营业向查处占道洗车、占道堆放、乱设广告、乱倒渣土、园林绿化、环卫等领域拓展。

4、城管队伍素质不断提高。一是通过组织法律知识培训、执法业务培训、召开专题研讨会、经验交流会等多种形式,提高队员的执法技能和执法业务水平。二是严格落实各项制度,做到用制度管理人,用制度约束人。三是通过定期开展队列会操、队容风纪等比赛,进一步端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风。

二、主要问题

1、城市管理机构不具备行政执法主体地位。市城管局为全民事

业单位,本身没有行政执法权限,其部分执法活动受有关部门委托,还有部分执法活动通过联合执法的形式实现,执法的合法性一直存在着较大的问题,而且占了很大比重的协管员属于临聘人员,无资格取得行政执法证。由于城管机构不具备行政执法主体地位和部分城管队员不具备行政执法资格,执法中经常遇到暴力抗法事件,城管队员执法不仅缺乏法律保障,而且还要时刻面临当事人的诉讼。

2、城市管理呈现严重的不平衡性。在中心城区35平方公里内,乱设摊、“牛皮癣”等问题基本解决了,乱停车成了群众反映的主要问题。在中心城区外至城市规划控制区78.85平方公里内,违法搭建、违法建设是群众反映最强烈的问题,同时乱设摊、乱停车、乱倒渣土等现象也很严重,中心城区重点部位管得严了,各种问题有向外延伸的趋势。

3、联合执法的效能还有待于进一步提高。调查中有人大代表反映,工商、环保、卫生等部门对无证和有证但擅自变更营业场所的餐饮店查处不力,影响市容环境。

4、城管队伍建设还有待进一步加强。调查反映,基层城管队伍力量相对薄弱,素质普遍不高。如梨洲街道反映有个别城管队员对违法搭建和违法建设视而不见,甚至出谋划策;经济开发区反映城管工作人少事多,7个城管队员中只有1人有执法证,还是向市城管局借调的,其余都是临聘的协管员。

三、工作建议

1、继续创新城管体制机制,提高综合执法效能。一要利用下轮

行政机构大部制改革的契机,参照义乌、上虞等县级市的做法,积极争取实施相对集中行政处罚,赋予城管部门行政执法主体地位,提高城管执法实效。二要在依法加强监管、巩固成果的前提下,积极扩大试行社会化、物业化城市管理模式,可考虑在城市环境卫生、公园广场、停车场位、户外广告、建筑渣土、市政设施的管理和劝阻违法建设等方面探索推行社会化、物业化管理机制,以提高城市管理效率,降低政府管理成本。

2、坚持依法管理,做到严格执法、文明办案。一要继续依法加大行政处罚力度,充分运行城市管理的法律、法规,通过行政处罚逐步规范市容行为,努力使市民、法人自觉遵守社会公共秩序和行为规范。二要加强部门间的协调,进一步完善执法联动机制,做到分工不分家,提高联合执法的实效。

3、强化堵疏结合,为加强城市管理奠定良好基础。一要优化菜场等社区商业设施的布局,规范发展满足市民就近消费的社区商业,采取切实措施降低社区商业的商务成本,引导摊民入场、入店经营。二要合理规划并切实加强停车站场和建筑渣土堆放场建设,引导各类车辆有序停放,建筑渣土有序清运和再利用。三要有序解决住房困难农民的合法建房问题,尽快研究解决78.85平方公里城市规划控制区内的住房困难农民建房的土地指标问题和多层农民公寓建设成本过高问题,研究解决城市规划区外住房困难农民建房的指标落地问题。

4、实行统分结合,提升城市整体形象。市城管局要加强对8个基层城管派出中队的业务指导,将中心城区35平方公里的管理模式

拓展到78.85平方公里城市规划控制区内,实行统分结合,统一执法标准和口径,分工分块负责,统筹做好查处跨门营业、取缔流动摊点、规范店名招牌、管理户外广告、整治洗车行业、治理占道行为、实施门前“三包”、开展控违拆违等工作,切实加强城市新建成区重点部位的综合管理工作,如新人民医院周边区块的管理等。

5、继续加强城管队伍和网络体系建设,进一步完善“大城管”格局。一要进一步加大城管队伍建设力度,加强有关法律法规的学习,提高执法和管理技能,强化考核机制,重点加强基层城管中队的能力建设,努力做到8个城管派出中队至少有1名是持证执法人员,同时要适当提高城管协管员的经济待遇,吸引素质相对较高的人员从事城管事业。二要加城管信息网络建设,建立覆盖全市的信息员队伍,从城管执法罚没款中提取一定比例的资金,专门用于奖励城管信息或执法证据提供者,为推行“数字城管”创造条件。三要进一步加强宣传,让广大群众理解和知情城管改革新举措,营造全民理解、支持并积极参与城市管理工作、共同维护市容市貌的良好氛围。

(20xx年x月)

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