社区服务初探——基于芜湖市三山区的调查走访

当今，“社区服务”已经成为十分流行的一个通用性词汇，社区服务事业已经成为城乡社区建设的主旋律之一。 近些年来，经过民政部的大力倡导，各地方积极实践，“社区服务”已得到了很大的发展。“社区服务”指的是在政府的同意规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。其内容主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员以及其他民政对象的福利服务和面向社区全体人员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻区单位提供的后勤服务等。

笔者走访了芜湖市三山区的几个不同类型的社区，了解了当前社区发展过程中不同类型的社区在开展社区服务方面的状况。本文就走访的相关情况结合自己的认识谈谈当前我国社区服务的发展。

一、我国社区服务业的发展概况

从总体上看，目前我国的社区服务主要是社区公共服务。20xx年，国家民政部的“百城（区）社区建设抽样调查”资料显示，我国已经初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系。其中，87％的社区建有服务中心，93％的社区建有劳动保障所（站），80％的社区建有警务室，85％的社区建有卫生服务站（点），70％的社区建有图书室，73％的社区建有1处以上的居民公共活动场所，60％的城区建有社区管理服务信息网络。截至20xx年底，社区为2208万人提供了最低生活保障服务，为121.7万人提供了再就业服务。

二、三山区社区服务简介

三山区是位于芜湖市城区西南部，是芜湖市最具发展潜力的新兴城区，濒临长江，面积276.1平方公里，辖三山镇、峨桥镇和绿色食品经济开发区，共有40个行政村、2个居委会，常住人口14.59万。

三山新区成立后，积极加强社区建设，不断拓展社区服务功能。因三山新区是新建和发展中的新区，区域范围内的社区类型多种多样，因此社区建设和社区服务的内容和重点有很大的区别。

（一）三华社区的社区服务 三华社区是三山区最发达社区的代表，是原有三山镇的中心。社区内建立

了完善的社区组织，如居委会、社区居民自治小组，社区警务室。社区成立了残疾人协会、老年协会、计生协会、妇代会、人民调解委员会、社区文体队、关工委各类群众组织。

以人为本，强化社区服务功能一直是三华社区常抓不懈的工作之一。居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的，三华社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都达到了更高层次。

1、完善服务设施。三华社区设立了劳动保障工作站、计生服务站等工作站，成立了领导小组，配备了专管人员，建立各项规章制度。

2、健全就业服务网络。为了解决社区内失业人员问题，三华社区针对失业需求，耐心细致当好“红娘”。千方百计与各方面联系，取得就业信息，积极为失业人员寻找机会，不厌其烦地介绍合适的工作，从根本上帮助他们改善生活。

3、开展便民服务活动。三华社区形成了社区居委会、物业管理所、辖内单位、社区志愿者四个层面参与服务的社区服务平台。在社区中心设立了警务室、再就业服务站、计生服务站、；老年健身活动室、市民学校、图书阅览室、法律咨询等一些便民利民服务网点，成立了一致由党员、居民志愿者40余人组成的社区支援服务队伍，定期为社区居民开展无偿和抵偿服务。

（二）连群村的社区服务 连群社区是一个处在中间阶段的社区，既有传统的农村社区的特点，又有现代城市社区的特点。全区由四个村撤并新设成立，人口6914人，拥有耕地5514亩。社区内道路、供水、供电、绿化、学校、卫生、邮电、通讯、有线电视、集贸市场等设施基本配套完善。社区组织依然是村民委员会。

1、建立了村级劳动就业服务中心，从根本上解决农村富余劳动力的就业问题。

2、建立了村级社会保障服务平台，由村主任担任中心主任，专门聘请两名工作人员，建立了一系列制度，把村民的劳动保障工作落到实处。

3、加强了社区服务网络的建设。与全区就业网络连接，及时提供有效的就业信息，提高信息的有效使用率，建立规范的就业服务供需信息发布栏。

4、积极开展一系列社区服务。一是开展各种形式的社区文体活动：家庭读书活动、歌咏比赛、象棋、围棋、乒乓球等。二是为提高村民的科学文化水平，

村建立起了文化图书室，现有上万册科技图书，免费供村民借阅。三是现场会、培训班、科技下乡等多种途径，加强农业适用技术和职业技能培训。

（三）长坝村的社区服务

长坝村地处三山区三山街道的最南端，是个传统的农村社区，具有农村社区的一系列特征，以农田耕作为主。村内辖17个自然村31个村民组。因发展水平的限制，长坝村的社区服务内容很少，停留在低水平的层面。村民以农田耕作为主，村委会为村民提供化肥、农药、种子、蔬菜及一些生活用品的服务。村内也开展了农村新型合作医疗，村民的医疗得到了一定的保障。

三、三山区社区服务存在的问题

以上就是三山区几个不同类型的社区的社区服务的现状。可见，由于发展的程度不同，开展社区服务的侧重点也不同，越发达的社区社区服务开展的越多越丰富，如三华社区；相反，越落后的社区社区服务开展的越少越单调，如长坝村。总体来说，三山区的社区服务取得了一定的成绩和发展，但还存在很多的问题：

（一）社区服务分散，对社区建设的牵动作用尚未充分体现。

虽然社区服务在三山区的各个社区广泛的开展起来了，但是社区服务覆盖的广度和深度都不够，可以看出来，除了三华社区的社区服务开展的内容比较多之外，其余社区由于其发展程度的限制，社区服务开展的内容比较少，深度也普遍不够。仅仅停留在服务的低层次层面，对居民的生活起到一个引导和辅助的作用。因此对社区建设的牵动作用不明显。

（二）社区服务的氛围不浓，群众参与意识不强

虽然每个社区都开展了不同形式的社区服务项目，但是居民的整体参与意识还很淡薄。如社区多次开展下岗失业人员的再就业培训及和多方面联系就业信息。但是实际的群众响应程度并非很高，有的培训人员需要居委会工作人员多次邀请才会参加培训，或是居委会通过某种经济补偿来鼓励大家来参加培训。再如社区开展帮扶活动，真正自发参与进来的群众也是非常少的，居民有时宁愿在家看电视或是处理自己的事务也不愿参与进来。因此在社区服务中，居民群众的自我参与意识很弱，这可能要在国家整体民主自治的进步中进一步得到提高。

（三）社区服务的科技化程度较低

现在随着科学技术的发展，很多社区积极发挥科技支撑作用，提升社区服务

的质量和水平。社区里建立很多相关的网络，群众足不出户就能获得更多的信息，很多事项都可以在网络上完成。目前我国几个大城市在这个方面发展领先了一步，但是中小城市还尚在发展中。连群村的社区服务中也建立了就业服务网络，但是覆盖面和水平都较低。

四、推进社区服务的主要措施

针对以上社区服务开展中存在的一系列问题，笔者认为可以以下这些方面入手，提高社区服务的水平。

（一） 要推进社区服务向市场化、实体化、产业化的方向发展

社区服务分散，对社区建设的牵动作用就不能充分体现。因此，在社区服务产业的兴办方式上，要改变过去单纯靠政府组织兴办的模式，大力发展多种所有制的社区服务组织，特别要重视发展居民自办的股份合作制服务企业以及下岗失业人员自谋职业兴办的个体私营企业，创造更多的就业机会，增强社区服务产业的生命力。在服务领域上，要积极向各类新兴的第三产业拓展，不断形成新的经济增长点。如鼓励社区居民在社区内建立各种营业网点，便民服务网点、金融服务网点等满足居民生活的各种需求，同时也能促进人口的就业。

（二）要坚持服务设施共建、资源共享的原则，增强社区服务产业发展的活力。要以社区居委会为主体，充分调动社区内的政治组织、经济组织、行政组织、企事业单位、社会中介组织和居民群众等一切社会力量，充分挖掘，合理配置社区内的人力、物力、财力等自然、社会资源，最大限度地实现社区资源共享。要特别注意引导社区内企事业单位的服务设施由封闭向社会开放，由开放到与单位联办，再过渡到社会办的办法，形成“共驻社区、共建社区”的氛围，增强社区服务产业发展的活力。从而提高居民群众的参与热情。

（三）要建立健全社区服务网络体系。根据自身发展水平和工作基础，构建市区街三级服务网络，逐步在社区内建立健全社区服务网络体系。要将传统的服务方式与现代信息技术相结合，建立社区服务信息网络系统，使它连接千家万户，服务和方便社区居民。要通过热线服务电话、老年人求助门铃、社区综合服务呼叫网络系统以及社区服务计算机网络，用先进实用的科技手段开展社区服务，推进社区服务向更高的层次发展。

第二篇：社区服务心得

社会发展到今天经历了很多中的趋向，但是总体的趋向是向越来越大型的城市进行进化，城市周围的乡镇村的行政体制在日益规模化的城市扩大的进程中消失，取而代之的是以居住目的为整体的社区。农民和城市人的名词概念在模糊，现在比较科学的名词叫“居民”，所以城市，社区，居民可以给出的关系定义就是城市提供了工作的场所，社区是城市的配套设施提供了可场所，而其中的居民就是城市的劳动力，是社区的主体。

20xx年的暑假有机会走进社区街道办公室，亲身体验那些社区管理者是如何管理好一个社区，造福一放居民，维护一地安宁祥和。该社区的规模属于中等，有住宅楼80幢，在建的还有6幢小高层和6幢一般住宅楼房，有老年活动中心1个，市民广场2个，中小学各1个，幼儿园1个，农贸市场1个，有居民120xx人左右。不过由于新的一代人不太想留在四处工作，开始有一部分人在其他单位工作，所以居民成份开始向多元化转变。着也是整个城市化进程的特点，每个人可以选择不同的工作单位，但是他的居住点则是可以相对稳定的。根据资料显示，该社区有接近50人在离社区接近15公里以外的地点工作，有20xx多人每天要乘公交上班。20xx年前，社区还没有公交线路，居民出行很不方便，可是现在有公交线路直达社区大门，方便了所有的居民。后来听社区的主任说，原来公交公司核算了成本，认为开这条线路的利润很低，后来经过社区工作者的积极工作，说服了公交公司，开设了线路，大大的服务了居民，提供了方便。

现在由于市场经济的发展带来了一些改革的阵痛，其最后的承受者是老百姓，怎么样才能让受到改革带来损失的居民能够平稳的过度，是摆在每一个工作人员面前最艰巨的难题。有位工作人员坦言其间的困难，居民的生活都没有保障，又怎么能够平稳的度过难关呢。他们的工作很难做。后来了解到该社区由于集团改制，有很多员工下岗待业，有的贫困户甚至生活都出现了困难，这时社区的工作者及时的进行了工作，对下岗失业的人员进行统计，最大限度的为生活困难者提供帮助，一共为39人申请了最低生活保障，为153人实现了下岗再就业，可以说是为居民做了最大的努力。而他们却说这是在为社会减轻压力，的确，社会的基础不能被动摇，太多的人失去工作，生活困难必然造成社会的动荡，他们作为中国共产党在社会生活中的最基层的工作人员就必须把小的矛盾都解决，大的矛盾也是由很多的小矛盾堆砌起来的。社区干部现在正在组织社区内所有党员，积极分子学习如何保持党的先进性，提高执政能力，更好的为社区居民服务。

在我在社区进行调查实践期间，社区的工作人员除了每天把最新的天气预报和台风动向及时在社区的公告栏上进行公布，还组织积极分子进行巡查，对存在危险的广告牌，放置不稳定的花盆及时的处理，对树木进行加固，由于措施及时得力，在台风过境期间，整个社区没有出现一列损失报告。

社区为了提高居民素质，利用别人吃晚饭的时间上门为居民发放“争做文明市民”的宣传资料，记得在前些年的人口普查中，相当部分的居民不是很配合，可是经过这几年的社区管理者的辛苦工作，这次宣传活动得以顺利开展，居民非常配合，充分表明了居民对社区工作的认可。

后来我在对部分居民进行意见调查的时候，得知社区进行了政务财务公示制度，

居民对社区的钱怎么用的一清二楚，社区今年最大的投资是为了新的市民休闲广场投资了50000多元，所有居民都很高兴，盛夏的夜晚有了个休闲纳凉的好去出 结束了两天的调查实践，充分体验到一个社区工作者的辛苦，对他们有了肃然起敬的感觉，想想每个工作者每天辛勤工作就是为了给居民提供良好的环境，我们的居委会是伟大的!

社区服务之体会

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执，坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础，只是，我觉得个别惭愧，都怪自己不够争气，不珍惜这好的时间和机会去好好读书，整天都无所事事，在家里一点事也不会做。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事，对自己产生，都得到了一个满意的答案。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折？怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。于是，我便有着一个坚定的信念，那就是克服自己在成长中的困难，坚定不移地朝着自己奋斗的目标前进。我相信，自己的明天将会更加美好！

寒假社区服务心得

寒假，我到我所在的社区居委会帮忙，进行社区服务。从2.21到2.27，一个七天，我每日都去居委会服务，帮那里的工作人员整理资料和文件，走访人民群众，了解社区居民的生活情况。

刚开始，我并不适应那里的工作，觉得很无聊，很没用。但是，通过与当地居民和工作人员的接触，我逐渐了解到了这个社区服务的乐趣。我知道了如何整理资

料，如何照顾老人，如何体贴他人，也知道了成年人的艰辛、努力——这一切的一切，若是没有走出家门，参与服务，就不会体会到的。

通过这次社区服务，我提高了社会适应能力和运用知识解决实际问题的能力，增强了社会责任感和使命感，也扩大了视野，对自己有了清醒的定位，不仅发现了自己知识结构中欠缺的一面，也感受到了现实和理想的差距，这对我们的学习、生活和工作都有很大的启发。

比如说，居委会的资料总是井井有条，分类整齐，通过居委会大妈的言传身受，我知道了学习应该也像整理资料一样，每天都应该按门按科地把知识梳理一遍，这样，不仅有利于查找，而且还有利于记忆。不只是学习，家里的一切也应当是这样，书籍、衣服、玩具等等。

其中感受最深的是到社区里的老人那里慰问。腊月寒冬，刘爷爷的孩子都去外地打工了。刘爷爷年轻的时候喝酒喝得太多，导致了中风，现在，每天他都会推着婴儿车在院子里练习走动。我和王大叔到他家帮他收拾完家之后，就和他一起去散步。一般的老人上了年纪都不会像他这样日日不停，风雨不住地锻炼，可见他的毅力有多么坚韧了。我以前曾经问过他，为什么要天天锻炼，他告诉我说，这是必须的，如果不天天锻炼的话，就永远走不动了。他还告诉我说，自己年轻时贪杯好饮才导致了现在这个结果，现在社会上，好多小孩13.4岁就开始吸烟、喝酒。他们的这些做法都是对自己对父母对社会的不负责任的行为。希望我不要重蹈他的覆辙，要健健康康的成长。听了这些话，我受益匪浅。

参加社区服务，对我是种锻炼，也是种磨砺。虽然今后的学业会加重，但是在节假日，我一定会抽出时间参加这些服务。