以科学发展观统领灾后恢复重建工作
“5·12”汶川大地震使地处震中的阿坝藏族羌族自治州遭受深重灾难。全州13个县、215个乡镇受灾，受灾面积占四川省重灾区面积的26％，受灾人口达69.3万人，占全州人口的80%。截止到6月x日，全州因地震死亡20277人，失踪8063人，受伤45100人，全州遇难人员占四川省遇难人员的30％。汶川、理县、茂县农村90％以上民房被毁。全州直接经济损失达1823亿元。目前，次生灾害威胁严重，部分乡村仍然面临救援困难的问题。关键时刻，全州党员干部迎难而上。他们应急反应果断迅速，第一时间启动应急预案。党员干部深入一线，靠前指挥，从废墟中救出4万余人，成为群众危难时刻的主心骨，他们用生命和责任感实践了对党和人民的忠诚。现在，面对灾后恢复重建的艰巨任务，我们必须用科学发展观统领抗震救灾和经济社会发展的各项工作。
一、妥善安置受灾群众
随着抗震救灾工作从前一阶段的抢救生命过渡到恢复重建，目前的重点是要确保受灾群众得到妥善安置，从物质生活和精神生活两个方面关心遭受创伤的受灾群众，体现党和政府的温暖与关怀，体现全社会的爱心与帮扶。
迅速稳定人心，妥善安置群众。全州建立各类救助站35个，为受灾群众和过往人员提供食品、饮用水、药品等必需物资，及时搭建彩条棚和帐篷，临时安置41万余人，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。按照“公平、公正、公开”的原则，及时将救灾物资发放到受灾群众手中；及时兑现每人每天1斤粮食、10元钱和“三孤”人员每人每月600元补助等政策，保证每一个受灾群众得到及时救助。因地制宜，积极组织受灾群众就地取材，搭建了能避寒防暑的简易过渡房。为保障群众基本生活，快速抢通生命线，震后3天打通了理县古尔沟至汶川县城的第一条生命通道，4天打通了汶川县城至绵池镇、小金夹金山至马尔康的道路，5天打通了黑水和松潘县至茂县的道路，8天打通了茂县至汶川的道路，一些通乡、通村公路也形成了简易便道。
加强卫生防疫，力争不出现疫情。按照省委提出的“专群结合、进村入户、不留死角”的要求，于5月x日开始全面部署灾后卫生防疫工作，细致安排，明确职责，加大防疫力度，在各县每个村配备了3名以上的专职和兼职防疫人员，使防疫工作迅速覆盖了所有受灾的乡村。整合各种医疗力量，加强军地协作，组织专门的防疫队伍，及时对废墟现场、各安置点、部队、学校等人群聚集区进行消毒，对遇难者遗体进行消毒掩埋，对畜禽尸体、垃圾和粪便进行消毒处理。切实搞好食品和饮用水卫生监督。广泛开展爱国卫生运动，发放疫病预防资料87.44万份，普及卫生防病知识，引导群众养成良好卫生习惯，
从源头上控制疾病传播。目前，阿坝州没有发生传染病流行疫情。
严密防范次生灾害。大地震带来严重的次生灾害，许多高山村寨已在滑坡边缘，危岩之下，泥石流之间。针对岷江干流电站大坝多，且在多条河流上形成了大小不等的堰塞湖的紧急情况，果断决策，迅速组织相关企业和救援力量，制定多种提闸放水、炸堰排危方案，并迅即组织实施，尽早处理、赢得主动，解除了铜钟电站、三江乡堰塞湖等一批严重安全隐患。汶川城区95%以上的房屋变成危房，已成为一座未倒的废墟。为了不让受灾群众再次受到伤害，采取紧急避险措施，重点防范由于降雨和强余震形成的山体滑坡、泥石流、滚石造成人员伤亡和交通堵塞；重点防范水电站、堤坝、堰塞湖破坏，避免引发水灾；防范恢复通电时可能引起的火灾；抓紧做好危险化学品储存设备、油库等在震灾中受损情况的排查，及时采取安全防范措施。
加强社会管控，确保稳定。阿坝州作为旅游胜地，大地震当天死伤和阻留了大量游客及外来人员，给社会管理带来巨大压力。按照“万无一失、确保安全”的要求，我们及时将7.3万多来州滞留人员安全、快捷地运送到安全地区，其中包括国（境）外滞留人员866人。相关县建立接待点，及时为过往的受灾群众提供帮助，提供食品、饮用水、药品等，有效缓解了重灾区开展抗震救灾的压力。加强治安管理，居民社区、受灾群众安置集中区组织开展治安巡逻。向群众和各类救援人员发放收音机、报纸，安装电视，让受灾群众能听到党和政府的声
音，严防谣言传播。宣传普及防震知识，加强对余震的防范，避免造成新的损失。坚持不等不靠，积极发动群众，采取多种措施，广泛开展生产自救。在全力抗震救灾的同时，绷紧反分裂维护稳定工作这根弦，安排专门力量，深化和巩固前一阶段的工作成果，将众志成城、抗震救灾的精神融入维护稳定的思想宣传工作之中，确保藏区总体稳定，为抗震救灾创造了有利的环境。
二、灾后恢复重建，考验我们的科学发展能力
灾后恢复重建是百年大计和庞大的系统工程，必须尊重科学，从长计议，经得起实践、历史和人民的检验。在对口支援的前提下，自力更生、艰苦奋斗，科学论证、民主决策，分步实施恢复重建。
统筹兼顾，依法实施。恢复重建工作要坚持深入勘查调研，广泛听取有关部门、专家学者和广大群众意见，重大事项组织有关方面专家进行专题论证，民主决策，科学决策，依法决策。充分考虑资源环境承载能力，把推进新型工业化、城镇化、新农村建设、主体功能区建设以及产业结构优化升级结合起来，做到全面考虑、从长计议，协调好当前重建需要和今后长远发展的关系，为灾区未来经济社会又好又快发展创造条件。《汶川地震灾后恢复重建条例》是灾后恢复重建工作的重要法律依据。它的及时出台，把恢复重建工作从启动伊始就纳入法制轨道，分别从过渡性安置、调查评估、恢复重建的规划和实
施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任等七个方面进行了具体规定，不仅体现了依法治国基本方略的要求，而且始终把科学发展观的精神贯穿其中。这是我们依法恢复重建的基本遵循，要毫不动摇地贯彻执行，切实提高恢复重建水平。
系统评估，协调推进。在上级相关部门和对口支援地区的支持帮助下，充分调动各方面力量，对地震现场进行全面的调查研究，系统评估，突出生态功能，强调绿色发展。合理确定规划范围和重建区域，合理确定建设内容，合理确定未来人口规模、产业结构、城镇布局、工农业生产布局和建设标准，在资源环境可承载的范围之内合理安排各类开发建设活动，努力修复生态环境，实现人与自然和谐相处。充分考虑龙门山区地质条件和资源环境承载能力，避开主断裂带，避开生态环境脆弱、自然灾害多发地区，按照节约原则和合理提高集中度的要求，科学配置生产要素，让人民生活更安全便捷，使重建后的灾区成为率先落实科学发展观，体现生态文明的新区。
传承文脉，培植经济增长点。在重建物质家园的同时，还要重建精神家园。启动藏羌文化保护工程，将民族文化代表性传承人、特有的人文环境、自然生态、建筑、民俗、服饰、文学、艺术、语言、传统工艺以及相关实物、文字、图片、音像资料等作为保护内容，系统梳理和深度挖掘相结合，重点保护和整体保护相结合，静态保存与活态发展相结合，建立科学的藏羌族文化保护体系，让物质文化遗产和
非物质文化遗产得以传承，使藏羌民族传统文化发扬光大。在映秀建立汶川大地震博物馆，保护有代表性的地震遗迹，多方搜集地震遗物，充实丰富馆藏内容，供科学研究，史传后人。在文化保护的同时注重建立文化旅游特色产业集群，大力发展文化产业，实现保护与开发的良性互动，形成灾区恢复重建新的经济增长点。
第二篇：以科学发展观统领公安交通管理工作
以科学发展观统领公安交通管理工作 www.nmg.xinhuanet.com 20xx-08-02 11:11 来源：鄂尔多斯日报
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近年来，鄂尔多斯市公安局交通警察支队在市委、政府和市公安局党委的正确领导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的宗旨观念，不断研究和探索新形势下道路交通安全管理的新思路、新方法，自加压力，锐意进取，开拓创新，在道路通车里程和交通流量成倍增长、交通安全压力日趋增大的客观条件下，取得了较好的成绩。２００５年道路交通事故四项指数三降一升，万车死亡率７．３４人／万车，低于全国和全区平均水平；２００６年上半年，道路交通事故四项指数同比全面下降，降幅均达１０％以上；全市广大交通参与者交通安全意识和交通职业道德进一步提高；全市主要道路交通秩序明显改善，交通标志标线进一步规范健全；交通民警执勤执法规范化程度进一步提高，人民群众较为满意；交警支队被自治区授为全区精神文明标兵单位，全市１０个交警大队均跨入自治区和市级文明单位行列。 ２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，党中央做出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策，市委也将建设和谐、民主、文明的西部地区经济强市作为鄂尔多斯的发展目标。作为公安机关交通管理部门，我们要从树立和落实科学发展观、推动社会主义和谐社会建设出发，把各项工作做得更深、更实、更细，扎实推动公安交通管理工作全面协调可持续发展，为和谐、民主、文明的鄂尔多斯建设创造良好的交通环境。
一、强化职能，狠抓预防，全力预防道路交通事故
社会稳定是经济发展的前提和保证。随着经济社会的发展，交通总量持续扩大，人、车、路、管理的矛盾日益突出，道路交通安全压力越来越大。公安交通管理部门必须以科学发展观为指导，千方百计地预防和减少各类交通事故，全力维护良好交通秩序，为经济建设和社会发展服务。一是要完善“政府负责，相关部门各司其职，社会各方面协调联动”的道路交通安全综合治理机制，积极为政府当好参谋助手，协调并促进有关部门严格履行交通安全工作职责，充分发挥市预防道路交通事故协调领导小组的作用，定期召开联席会议，全面贯彻落实“五整顿”“三加强”整顿交通运输企业、整顿道路行车秩序、整顿公路危险路段、整顿汽车生产改装企业、整顿驾驶人队伍；加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查工作措施，形成交通安全管理的强大合力和齐抓共管的局面。二是科学合理安排勤务，充实一线警力，全力维护路面行车秩序，确保人民群众生命财产安全。坚持不懈地开展路面行车秩序专项整治，利用各种措施和手段，严格整治各种严重交通违法行为。强化道路巡逻管控，提高路面交通民警的管事率和纠违率，把交通安全隐患消除在萌芽状态。三是加大事故多发点段的排查整治力度，最大限度地消除事故盲区、事故黑点和易发路段。对交通事故隐患和
事故多发点段实行分级分类管理，督促有关部门进行整改，逐步改善道路安全行车条件。对一时难以整改的危险路段进行重点管控，确保通行安全。四是深入开展“平安畅通旗区”创建活动。力争在提高群众交通安全意识、改善道路通行安全条件和解决农牧民出行问题上取得突破，全力打造平安、畅通的旗区交通环境。五是部门联动，协调配合，严格车驾管工作，严把预防道路交通事故的“第一道防线”。加强对驾驶人培训学校的监管，严把驾驶人考试发证关，切实提高机动车驾驶人的水平；加强对机动车安全性能检测站的监管，确保机动车安全性能良好；加强对客运企业、危险化学品运输企业的安全监管，杜绝群死群伤特大交通事故的发生。
二、实施交通安全宣传教育工程，提高交通参与者法制意识，为构建和谐交通提供一流的舆论氛围。
加强交通安全宣传教育是提高交通参与者交通安全意识、改善交通环境、预防和减少交通事故的治本之策。抓紧了交通安全宣传工作，就把握住了交通安全管理的主动权。当前，由宣传部、公安部、教育部、司法部、国家安全生产监督管理总局共同组织实施的为期三年的以“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工作已经启动。公安交通管理部门要深入开展交通安全宣传教育“五进”进学校、进单位、进农村、进社区、进家庭活动，拓宽宣传领域，改进宣传方式，提高宣传质量。一是在为期三年的交通安全宣传教育工程实施活动中，公安交警部门要继续发挥主力军作用，积极协调相关部门开展交通安全宣传教育活动。二是结合交通安全宣传“五进”活动总要求，切实把道路交通安全法及相关常识送到每一个社区、每一个乡村、每一个单位、每一个学校和每一个家庭。三是要把交通安全宣传教育工作贯穿于交通民警执勤、执法、管理和服务的各个环节，使每一个执勤执法岗位都成为交通安全宣传教育的阵地，使每一位交通民警都成为交通安全宣传队伍的一员。四是要继续积极与各级各类新闻媒体合作，创新合作栏目，改进合作形式，不断延伸交通安全宣传触角，不断拓宽交通安全宣传教育覆盖面。五是充分发挥“交通安全村、交通安全社区、交通安全企业、交通安全学校”等基层交通安全组织的宣传阵地作用，走社会化宣传的路子，在注重实效、深入人心上狠下功夫，打造社会化宣传平台，全力提高交通参与者交通安全意识。
三、加快实施科技强警战略，为构建和谐交通提供有力技术支撑
新形势下做好道路交通安全管理工作，绝不能沿袭固有的、陈旧的、不合时宜的思想观念和工作模式，必须坚持与时俱进的精神，走科学发展、可持续发展之路，敢为人先，敢于领先，实现交通管理工作的现代化。一是引进国内外先进的道路交通安全管理理念、方式和手段，增强交通管理工作科技含量，特别是加强高科技、智能化管理技术的开发和应用，提高执法管理的水平。二是广泛应用现代化科技装备，提高准确执法和查处交通违法行为的能力。加强市级交通指挥控制中心建设，在市中心城区街道安装电子监控前端和交通信息电子显示屏等，优化交通组织，均衡交通流量，科学提高路网交通效率和出行质量。与交通、保
险、安监等部门积极协调，为营运车辆和危险化学品运输车辆安装ＧＰＳ远程调度系统，实现对该类车辆安全运营的全程动态监控。三是建设现代化、标准化的驾驶人考验场地，引进自动化的桩考和路考系统，减少人为因素，严把驾驶人考试关，提高机动车驾驶证考试质量，从源头上做好预防交通事故工作。四是全面建设和完善从交警支队到交警大队、中队三级公安信息网络，实现全市交警系统信息资源共享，进而实现与全国其他地区交警系统的资源共享，全面提升交通管理工作现代化、自动化、信息化水平。
四、以人为本，提高执法水平和服务质量，全心全意为人民服务
公安交通管理部门作为政府的职能部门，必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终自觉做到为人民服务、为社会主义市场经济建设服务、为改革开放服务，不断加大改革力度，不断拓宽为经济发展服务的空间。一是在交通事故处理上要做到“三个强化”：强化规范程序，对交通事故调解、责任认定实行“阳光作业”，公开听证，对可运用简易程序处理的交通事故，在法律许可的范围内最大限度地减少处理环节；强化公开透明，公平公正，一切从群众利益出发，最大限度地减少交通事故上访案件；强化交通事故逃逸案件侦破力度，最大限度地减少人民群众的损失。二是在车辆管理服务上，改善服务态度，增加服务窗口，实行窗口延伸，警力前移服务，推广异地检审验和上门服务等制度，最大限度地为人民群众服务，为经济建设服务。三是路面管理上，坚持为交通运输企业和广大驾驶员提供优质服务，通过加强主动服务，密切警民关系，共建和谐交通。
五、狠抓队伍建设和业务工作，促进鄂市公安交通管理工作全面协调可持续发展
今后要将公安交警队伍建设作为全部工作的重中之重，加强队伍的正规化建设，加强教育培训，深化交通民警大练兵活动。坚持政治建警原则，组织民警开展经常性政治理论、社会主义法治理论学习教育活动，不断提高交通民警的政治理论素质，打牢“立警为公、执法为民”的思想基础。继续深化交通民警大练兵活动，规范执勤执法工作，提高执勤执法水平。以“三懂五会”为标准，进一步加强岗位能力培训，使全体交通民警能够熟练掌握和运用从事本职工作必备的基本知识、基本技能、基本本领。进一步健全执勤执法规章制度和工作规范，严密执法程序，加强监督检查，使每一个执法环节和执勤执法行为都有章可循，都处在人民群众和社会各界的监督之下。以建设过硬队伍为保障，促进各项交通管理业务工作全面发展。以创建“平安畅通旗区”活动为载体，全面加强交通秩序管理工作，科学合理安排勤务，严查重处各类严重交通违法行为，确保道路交通有序、畅通；以交通安全宣传“五进”活动和实施“交通安全宣传教育工程”为手段，全面加强交通安全宣传教育工作，不断提高广大交通参与者的交通安全意识和交通职业道德；以夯实预防交通事故“第一道防线”和强化服务职能为目标，全面加强车驾管业务工作，注重制度建设，严密监督监控，打造一流的服务平台；按照快速、及时、公平、公正的原则，全面加强交通事故处理工作，实施“阳光作业”，坚决杜绝侵害群众利益事件的发生。
“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。我们将在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领公安交通管理工作，解放思想，团结拼搏，战胜自我，实现跨越，为建设和谐鄂尔多斯创造优良交通环境。（