关于“两新”组织党建工作的思考

党的十六届四中全会通过的《决定》要求:以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,加大在新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，使其健康稳步发展，这是摆在各级党组织面前的一个新课题。

一、“两新”组织党建工作存在的问题及分析

1.受思想认识所困扰，对“两新”组织党建工作不适应。 从对一些“两新”组织的业主和党员的调查来看，存在“虚、难、怕”的思想：“虚”是指在市场经济条件下对加强“两新”组织的党建工作，持无所作为的观点，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象；“难”是指存在畏难情绪，认为“党员难管理、活动难开展、作用难发挥、经费难解决”；“怕”是指认为在“两新”组织中建立党支部，业主可能会有顾虑等等。

2.受企业性质所制约，不易开展党建工作。“两新”组织的所有制性质特点，决定了它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主具有至高无上的权威。这种特性使得“两新”

组织党建工作有“四难”：一是党建工作难覆盖，二是组织生活难集中，三是具体问题难解决，四是组织作用难发挥。大多数党组织的负责人，不能进入核心领导层，对各项重大事情无从知晓、无权过问，从而制约了党组织的作用发挥。

3.传统的规章在“两新”组织中不适用。一些旧的做法和思路为新的工作展开留下了障碍。例如，在相对稳定从业人员和相对固定的条件下要求有足够的党员人数就可成立党的组织的规定，在人员流动性强的“两新”组织中就有相当的操作难度；再如，按照党的组织文件规定，党费要按照一定的比例上缴上级党组织。同时党费也要留一部分作为党组织活动的必要支出，在机关或者国有企业，一般这项费用由行政拨付，但是在“两新”组织中，行政拨付问题不好解决，但是党费还要上交上级组织，这就存在着党组织活动经费难以保证的问题，等等。

4.党建基础工作较弱，党的组织覆盖面不广。目前许多地方“两新”组织还存在建党上的空白点，党组织覆盖率还较低。在许多“两新”组织中还存在“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象。此外，“两新”组织党建工作管理体制未完全理顺，管理缺位的问题也不同程度存在。再者，就是这些“两新”组织的业主们，比较注重的是眼前的经济效益，对党支部工作关心支持不够。

5.管理教育不到位，党员作用发挥难。当前，对党员的

管理主要是沿用传统的属地化管理模式，即由党员户口和行政关系所在的单位实行静态管理的管理格局与党员经营活动的流动性不适应，导致流动党员的党内生活制度松弛，党组织对党员管理监督不力，在“两新”组织务工的党员实际上成了“两不管”的党员。有些党员甚至从企业改制后就没有参加过组织活动，有些党员不愿亮出“身份”，党员的政治影响力明显减弱，党员的先锋模范作用难以发挥。

二、改进“两新”组织党建工作的对策与思考

1.加强宣传，营造氛围，在扩大“两新”组织影响力上下功夫。一是按照优秀党支部的要求，在“两新”组织中树立先进模范党支部，培养优秀共 产 党员；二是在对企业进行宣传时，要把对党组织的宣传紧紧结合起来，扩大“两新”党组织的作用和影响力；三是坚持把对“两新”组织优秀党员的精神奖励和物质激励相结合，把政治待遇同经济待遇相结合；四是探索“两新”党组织干部在企业中的行政待遇问题，以使这些干部在生产活动中发挥更好的模范带头作用。

2、巩固基础，稳步推进，在加快组建步伐上下功夫。一要奠定扎实的组建基础，各级党政领导干部要经常深入“两新”组织，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，为有效开展党组织组建工作奠定良好基础；二要把握科学的组建步骤，按“先易后难、示范带动”的原则，在党员人数多、上规模的“两新”组织先行开展组建试点工作；三要形

成良好的组建合力，凡符合条件的都应在“两新”组织中建立独立党支部或联合党支部，切实做到“组建一个、巩固一个、规范一个”。

3.加强教育，强化培训，在提高“两新”组织党员适应市场经济能力上下功夫。一是建立“两新”组织党员教育培训的长效机制，着力提高党员的思想素质；二是认真研究党员教育培训的内容和方法；三是着力提高党员的生存技能，增强他们适应市场经济的能力。

4.积极引导，凝聚人心，在引导监督维权上下功夫。一是要做好政治方向上的引导工作,确保“两新”组织在日常活动特别是在关键时刻不偏离轨道。二要维护企业与职工的合法权益,引导广大员工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权等权益，同时监督出资者、经营者切实保障员工的工资、福利及各项劳保措施的落实。

5.规范管理，创新载体，在发挥党组织和党员的作用上下功夫。结合企业管理的需要，创造性地开展“以良好的形象感召人、以出色的工作影响人”、“党员责任区”、“党员示范岗”等党员树立形象活动，促使党员在企业充分发挥模范带头作用。

6.积极探索，多方筹资，在解决“两新”组织活动经费上下功夫。一是党员缴纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织；二是活动经费确有困难时，上级党组织应从分管的

党费中适当拨补一部分；三是在严格遵守《党费收缴管理办法》的前提下，适当划拨经费以保证“两新”组织的组织活动经费；四是建议出台有关“两新”组织党的活动专项经费的政策，以保证“两新”组织中党组织活动的正常开展。

第二篇：“两新”组织党建工作特色

虹口区“两新”组织党建工作特色

一、人才工作

自20xx年x月起，区社会党工委以‘两新’组织人才工作为载体，增强党组织对人才的吸引和凝聚，牵头建立区?两新?组织人才工作协调小组，进一步推进?双达标?工作和组织覆盖工作目标的落实。

社会党工委不断加大对人才发展工作的投入，形成?两新?组织人才服务机制，逐步完善人才发展项目，设立企业家研修项目，为企业家搭建交流合作、开拓视野、抓住机遇的平台；设立人事总监研修项目，为人事总监搭建专业知识更新和经验交流的平台；指导党务工作者沙龙开展活动，为党务工作者搭建探讨?两新?组织党建工作的热点难点问题的平台；开展政策研读活动，为?两新?组织经营管理者搭建政策解读和信息交流的平台；设立新任职党支部书记培训项目，为?两新?组织党支部书记搭建学习党务工作实务和技巧的平台。通过深化人才培训、政策服务、人文关怀等品牌项目，作深、作细、作实?两新?组织人才服务工作，扩大了党组织在?两新?组织领域的影响力，进一步助推虹口区域经济社会的健康持续发展。

二、流动党员管理

探索创新，不断改进流动党员教育、管理和服务。在流动党员比较集中的市场、街城、园区等全面排摸流动党员，完善登记备案工作制度。指导流入地党组织主动向流出地党组织查

询流动党员情况，进行分类管理，具备转移正式组织关系的及时将组织关系转入，为推进党组织覆盖工作创造条件；不具备转移正式组织关系的流动党员，引导其参与流入地党组织生活，增强归属感。进一步丰富发展?虹口—天台?携手推进流动党员教育管理的有效经验，继续完善?双向沟通、共同关心、规范管理?工作模式。20xx年创先争优活动开展以来，组织动员广大流动党员积极参与文明观博倡议、签名，智力助学，与社区党组织结对共建等系列活动，改进了对异地经营流动党员的教育、管理和服务工作，发挥了流动党员的先锋模范作用。

三、社区活动团队党建

20xx年x月以来，认真贯彻党的十七大关于?重视社会组织建设和管理?、?加强新社会组织党建工作?精神，围绕?全覆盖、凝聚力、组织化?的党建工作目标，结合虹口实际，以社区活动团队党建工作为抓手，探索推进社区活动团队枢纽式管理试点工作。通过试体制、试管理、试保障，积极探索社区活动团队党的组织体系网络化、管理手段现代化、党建工作规范化、活动方式社会化，努力提高社区活动团队党建工作科学化水平；通过重引领、抓典型、建载体，以服务和凝聚群众为团队党建出发点和落脚点，寓管理于服务，赢得群众支持，激发团队生机和活力，增强社区活动团队党建工作有效性；通过融社会、促共建、助发展，整合资源，结对共建，努力扩大社区活动团队党建工作影响力，强化了社区活动团队枢纽管理功能，进一步完善 ?支部引领团队、党员活跃团队、团队凝聚群众?工作模式，充分发挥党组织在社区活动团队的政治引领

作用，增强了党在社会组织的渗透力、影响力，推动了和谐社会建设。