环保局创建“五型”机关活动实施方案

为深入扎实推进“创先争优”工作，进一步改进机关工作作风，结合工作实际，环保局支部决定开展创建“五型”机关活动，推动环保各项工作上台阶，特制订“五型机关”实施方案如下：

一、 指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕以人为本、环保为民开展创建活动，从思想教育入手，与时俱进，创建锐意进取的学习创新型机关；强化制度建设，依法行政，创建行为规范的德政法治型机关；落实环保责任，简化程序，创建高效运转的阳光效能型机关；切实转变作风，执政为民，创建优质规范的亲民服务型机关；严于律己，遵纪守法，创建监督有力的公正廉洁型机关，着力打造一支“政治强、业务精、作风硬、形象好”的机关队伍，树立良好的公众形象，切实提高凝聚力和战斗力。

二、活动内容及成效

一是创建学习创新型机关。坚持周二、五学习制度，采取集中、自学、以会代训等多种形式，结合环保实际和各自岗位，认真学习党的路线方针政策以及环保法律法规，真正实现学习工作化、工作学习化，不断提高自身素质和执法水平。

通过加强政治理论和环保业务知识学习，领导干部结合工作实际，向县委、政府报送调研文章3篇；一般干部每月

向中卫日报、环保网站、领导早读等报送信息4篇以上，进一步提高自身业务能力，增强能干事、会干事、干成事的工作本领。

二是创建德政法治型机关。进一步推进信息公开制度，及时公开我局涉及行政许可的内容，办理程序，格式文本，办理时限等相关内容。安排“12369” 环境投诉热线24小时值班，加大对建筑施工拆迁、居民楼下的餐厅舞厅的扬尘、噪声、油烟的整治力度，及时调查处理群众反映的环境污染问题与纠纷，解决群众反映强烈的环境问题，确保群众的正常生活和休息。

通过开展环保执法检查专项活动，解决好今年人大代表、政协委员提出的关于清运处理农村垃圾的建议、关于治理恒兴果汁厂周边环境的建议、关于加强我县工业经济节能减排的建议、关于加大对违法排污整治力度的建议、关于加大农村大环境整治力度的建议等实际问题，推进环保工作整体上水平、上台阶。

三是创建阳关效能型机关。制定各项工作标准和便民措施，规范服务行为、简化办事程序、公开办事结果，便于服务对象及社会广泛参与监督。凡是来局办事的，坚持做到一视同仁，热情周到、有问必答、耐心解释，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。对符合中央政策和环保准入要求，有利于保民生、促转型的大项目、大企业，环保部门要优化服务，主动介入，全程跟踪，开辟“绿色通道”，加快审批速度，促其尽快开工建设，发挥带动作用。

通过实行“重大项目”领导跟踪服务制度，建立了“事前介入、事中指导、事后监督”的环评工作新机制，简化程序，服务企业，确保锦宁公司、天元锰业等企业重大项目按时开工建设。

四是创建亲民服务型机关。把国家环保部“六不准”和“八项禁令”作为干部职工在履行职责和执行公务中所必须遵循的行为准则，使干部职工明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，严格执行服务型机关行为规范和标准，要求工作人员对外来办事人员必须做到：“迎上一张笑脸，说上一句文明用语，送上一把椅子，递上一杯热水”，做到来有迎声、去有送语，让办事人员感到温暖和满意，营造文明和谐的监管工作氛围。把服务型理念体现到每一个工作人员的细微举止中，做到“不让办事群众在我这里受冷落，不让环保形象在我这里受影响”。

通过开展“民主评议政风行风”活动，对于重点企业、重点项目，组织专人上门服务。对企业遇到的紧急情况，无论休息日、节假日做到急事急办、特事特办，保证随叫随到。

五是创建公开廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制，做到“一岗双责”，层层负责，确保落实到位，把我局党风廉政建设工作推向新的阶段。坚持集体议事制度，凡属重大决策、治理资金安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。认真落实行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正行政执法中的“不作为”和“乱作为”。

通过开好民主生活会和组织生活会，严格执行“不准在工作日中午饮酒；不准在工作时间玩电脑游戏、打#9@k下棋、炒股等；不准接受与执行公务有关单位的礼品礼金和有可能影响公正执行公务的宴请及娱乐活动；不准参与赌博活动；不准在工作期间串岗聊天，从事与工作无关的活动”。杜绝“吃、拿、卡、要”等不良风气,树立干部职工的良好形象。

四、具体要求

1、加强领导，完善机制。成立由局长同志任组长，副局长同志任副组长，其他同志为成员的创建“五型”机关领导小组，负责创建活动的组织开展，及时研究和解决创建活动中的重大问题。

2、突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“五型”机关创建工作，紧紧围绕局党支部确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足科室工作职责，坚持高标准、严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施的落实，确保创建活动取得实效。

3、强化监督，严格考核。办公室要加大对创建“五型机关”活动的监督检查力度，对服务态度差、推诿扯皮，办事拖拉、“吃拿卡要”、违规审批等问题的举报投诉，经查证属实的，按照相关规定进行问责。

第二篇：创建“五型机关”实施方案

创建“五型机关”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，落实中央、省、市关于作风建设的意见，全面提高干部队伍思想政治素质和业务能力，改进工作作风，进一步加强文体广播电视局自身建设，实现各项事业更快更好发展，经局党组研究，决定在我局开展创建“五型”机关活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以保持共 产 党员先进性为目标，以创建“五型机关”为抓手，以加强执政能力为重点，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”的“四比四带头”活动及“工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意”的“四优一满意”活动为内容，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关建设，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使文体广播电视局机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的表率机关，为促进县委、县政府决策的落实和加快实现“实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓”的目标做出应有的贡献。

二、目标要求

切实加强党的基层组织先进性建设，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

在创建“五型”机关的过程中，要通过自我整改和创新，做到“学习氛围浓，服务态度好，办事效率高，作风廉洁优，机关环境美”，基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。

三、创建内容

1、创建学习型机关。各部门要把提高干部队伍素质作为促进机关工作开展的重要任务来抓。通过组织党员干部开展“四比四带头”活动等形式，进一步强化机关党员干部的学习，

提高机关党员干部的思想政治素质和业务能力，建设学习型机关。

2、创建服务型机关。广泛推行服务承诺制、限时办结制，逐步实行办事公开，进一步开展“四优一满意”活动。教育和引导机关党员干部增强服务意识，克服机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，切实转变作风，建设服务型机关。

3、创建效能型机关。紧紧围绕促进经济社会发展，充分履行机关职能，科学设置绩效目标体系，明确机关党建工作和业务工作目标任务，分解落实工作责任，加强分类指导和督促检查，改进和完善考核评价办法，建立科学合理的评价机制和激励约束机制；深入开展“争先创优”活动，促进党和政府各项决策部署的落实和本部门工作目标任务的完成，建设效能型机关。

4、创建廉洁型机关。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。抓好党性党风党纪教育、典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合机关实际，建立健全机关业务工作运行、管理和约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促干部职工依法行政，对制定政策、行政审批、执纪执法以及人、财、物管理等重点环节，开展经常性督促检查，严肃查处违纪违法行为，建设廉洁型机关。

5、创建文明型机关。开展文明股（室）、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。

四、具体措施

（一）创建学习型机关。

1、树立学习理念。全体工作人员要树立终身学习的理念，

学习端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职的专家。

2、严格学习制度。完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到 100% ，优秀率在 85% 以上，不断提高全局干部职工的素质。要保证学习时间，局党组中心学习组每季度至少组织一次学习，各股室每周集中学习不少于一次。领导干部每年至少撰写两篇调研报告或体会文章，普通干部每年至少写一篇调研报告或体会文章。

3、改进学习方法。局党组中心学习组的学习可以扩大到中层干部的范围，局机关要采取培训会、知识竞赛、经验交流的形式，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）创建服务型机关。

1、健全完善并落实好挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等有关制度。

2、坚持依法行政，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

3、建立深入基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道。

4、认真开展为民办实事好事活动。

5、热情接待群众，无吃拿卡要等违纪行为。

（三）创建效能型机关。

1、科学设置效能目标体系。

2、落实机关党建工作和共性目标要求。

3、按照“三定”方案做好部门常规工作，达到高效运转目标。

4、完成县委、政府交办任务，工作有创新。

（四）创建廉洁型机关。

1、一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实

事解难题上。

2、加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。

3、加大监督力度。要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。同时，每年组织对中层以上干部进行一次廉政谈话，达到规范机关工作人员的从政行为的目的。

（五）创建文明型机关。

1、坚持民主集中制。建立健全议事决策机制，坚持集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡重大问题都要集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，做到分工明确，团结协作，顾全大局，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2、结合文体广电工作实际，开展健康向上的文化体育活动，营造良好的工作和学习氛围。

3、工作中，要讲大局、讲奉献，有团队意识，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，让人民满意。

五、有关要求

开展创建“五型”机关活动，是新形势下加强自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大学习教育活动成果的有效手段。全局上下要高度重视，统一思想，在单位内部形成浓厚的创建氛围。各部门要对这项活动精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进我局各项工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展。

六、组织领导

根据县委、县政府的相关要求，我局成立创建“五型机关”领导小组，其组成如下：

组 长：令狐荣楷

副组长：陈 平 王朝建 袁细强 刘后福 韦大强

成 员：舒 昶 张宗荣 杨 迎 田茂军 张 维

毕荣国 刘 健 廖世刚 彭先华 娄 静

张 伟

领导小组下设办公室于局办公室，舒昶同志任办公室主任。