资兴市土地流转工作总结

资兴市农经局

近年来，我市土地流转以确保所有权、稳定承包权、搞活使用权为目标，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，加强了对全市土地使用权流转工作的领导，通过积极引导，强化措施，规范管理，使我市农业产业结构调整得到了优化，促进了全市农村经济的发展，增加了农民的收入。我市土地流转工作取得了可喜的成绩。据统计，全市土地流转面积达到了104.8万亩，其中耕地流转面积5.6万亩，占耕地总面积的24.3%；旱土流转面积1.8万亩，占旱土总面积的27%；水面流转面积25万亩，占水面总面积的80.3%；山林流转面积72.4万亩，占山林总面积的21.5%。20xx年我市土地流转工作曾被郴州市政府评为先进单位。我市土地流转工作之所以取得了这样好的成绩，其主要做法是：

一、领导重视，措施得力。

前些年，我市面临土地流转不规范、流转困难的问题，对此，市委、市政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议，专门部署。近几年来，市委、市政府多次召开了土地流转工作会议，根据土地流转工作中出现的新问题，及时进行了专题布署。乡村干部统一认识，加强领导，全市上下形成了土地流转工作的良好氛围。同时，乡、村两级干部把土地流转列入了乡村工作的重要日程，做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点，以点带面。市、乡领导深入村、组调查研究，带头兴办土地流转示范样榜点，通过以点带面的方法，有效地推动了土地流转工作在全市全面展开。三是出台文件，强化措施。近几年来，市委、市政府先后出台了《资兴市关于认真做好农村土地承包经营权或使用权流转工作的意见》、

《资兴市森林、林木、林地经营权或使用权流转管理办法》等文件。为使我市土地流转工作落到实处，市委、市政府还采取了二条过硬措施：一条措施是把农村土地流转工作列入了各乡镇年终综合考核的重要内容；另一条措施是将水稻良种补贴、农业生产资料综合补贴，由原来按田亩面积补贴改为对实际种田人补贴。

二、成立机构，规范流转。

土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作，我市层层成立了土地流转机构，配备了专人，专抓土地流转工作。一是市里成立了土地流转工作领导小组。由分管农业的副市长任组长，负责组织、协调全市土地流转工作，以市农经局为主，抽调有关单位人员，组建了全市土地流转工作班子，办公地点设在市农经局。二是全市28个乡镇（街道）以农经站为主，会同乡镇林管站、国土所、司法所等单位成立了土地流转服务中心。三是全市266个行政村成立了土地流转信息站。形成了市、乡、村三级土地流转服务体系，同时，乡、村二级还配备了专干，专抓土地流转工作。

规范流转，是搞好土地流转工作的关键环节。为规范土地流转，我市着力在三个方面下了功夫：首先是收集信息。各乡镇土地流转中心负责调查、收集本区域内土地流转供求信息，评估土地价格；其次是发布信息。通过电视、媒体、网络等渠道对外发布土地流转信息。第三提供服务。为土地供、求双方提供信息引导、政策咨询、土地价格评估、调处土地纠纷、提供土地流转合同样本等服务。如东江镇土地流转服务中心20xx年收集本镇的土地流转信息，利用资兴电视台这一媒体，对外发布本镇土地流转的面积、价格等信息。彭市乡羊头村村民王炳辉等三人从电视中看到了这一信息后，主动与东江镇铁厂村取得了联系，经过双方协商，王炳辉等三人租赁了

铁厂村连片稻田240亩，作为杂交稻制种基地。东江镇土地流转服务中心及时指导铁厂村150户农户与王炳辉等三人签订了书面流转合同，流转合同签订率达100%。由于规范了土地流转，一年来，王炳辉等三人没有与农户发生任何纠纷，从而有效地维护了双方的合法权益。

三、培育市场，搞活流转。

我市在培育市场，搞活流转方面重点抓了两件事：一是积极培育土地流转市场。在保护农户合理权益的前提下，积极探索市场调节土地流转的长效机制。全市通过对土地评等定级，按照市场供求关系合理确定了土地流转价格标准。对位臵好、价值高的土地引入竞价承包、招标租赁等交易方式，培育了土地流转机制。如香花乡紧邻城区，地理位臵好，土地价格高，20xx年该乡星塘村、石鼓村120户农户，采取招标租赁的方式，将 111.2亩锈水田租赁给亿兴建材有限公司，每亩每年租金为500元，租赁期xx年，农户每年获得土地收入55600元。二是大力发展土地流转中介组织。我市共发展了18个土地中介组织,通过这些中介组织，搞活了土地流转。如我市土地流转中介组织，20xx年通过网上发布信息，进行土地招租，成功地引进了香港佳万高有限公司在我市万亩土地整体开发项目的双湖小区内租赁土地4500亩，规划和组建集特色养殖、优质水果种植、旅游观光、农家休闲游为一体的天洋生态农业观光园，带动了当地农民致富。20xx年，市政府委托我市土地流转中介机构，将东江湖水面有偿流转给东江鱼集团公司进行整体经营，东江鱼集团公司向市政府交纳资源流转费和资源使用费，资源流转费按每年每亩3元的标准交纳；资源使用费根据产量标准交纳。资源流转费和资源使用费由市政府按受益人口返还湖区乡村集体和移民户，每年为湖区农民人均增收160元。取得了良好的经济效益

和社会效益。

四、存在的问题

（一）个别乡、村领导对土地流转工作认识不高、重视不够。没有把土地流转当作调整农业产业结构，增加农民收入的大事来抓；有些干部思想上存在土地流转多一事不如少一事，怕麻烦，顺其自然好，导致了有些地方农户自发流转的较多，引导、指导流转的较少。

（二）有些乡镇流转机制不完善，流转行为不规范。一些乡镇没有形成土地流转租赁市场，中介组织匮乏，导致土地流转供求信息不能及时有效沟通，出现了出租方找不到承租方，而只好请人代耕或无偿倒贴转包，而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主，又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，土地流转费的确定没有可操作的价格标准，出现竞相压低租金，损害农户利益的行为，同时土地质地、口岸好的又出现竞相抬价，还有个别农户漫天要价，从而阻碍了土地使用权流转。有的农户流转土地没有书面协议，只是口头协议。有书面协议的，条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处臵、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定。有的流转双方主体不合法，所签流转合同，转出方多为村、组，有的甚至是乡（镇）政府，而经营权人又没有委托书，造成流转双方主体资格不明确。有的流转耕地期限超过了中央第二轮土地承包期限的规定，与政策规定不符。

（三）土地流转成片难，适度规模经营难。我市存在的这些问题，有待于在今后的工作中认真加以解决。

二OO八年x月x日

第二篇：土地流转工作总结

双井办事处20xx年度土地流转

工作总结

20xx年，双井办事处农村土地承包流转工作在区委、区政府和区试验办的领导指导下，圆满完成了20xx年土地流转工作。现就我办20xx年度土地流转情况汇报如下：

一、基本情况

全办7个行政村，83个村民小组，农业人口14590人，我办幅员面积43.8平方公里，耕地资源总面积26016亩，林地资源面积17900亩,截止目前土地流转的总面积11008亩，从土地流转类型看，主要有耕地和林地,其中耕地面积7968亩，林地2200亩，水面840亩。

二、主要做法

从流转形式看，普遍以流转、转包、转让为主。具体形式为

1.正式版本合同流转。就是流转双方签订流转协议或合同，规定双方权利义务并提前支付1至2年租赁费，村级公正，办事处备案。2.微利型流转。流转方将土地流转给承包方，每年只索取少量金额或实物的流转方式。一般承包方每年每亩给流转方定量粮食以作为流转报酬。3.亲情流转。部分村民全家外出打工，为保证自家田地不撂荒，委托亲朋好友代耕种，投入收益及公共设施

投工完全属于代耕种者。以上三种流转形式不改变原地主享受国家一切惠农政策。

二、取得的成效

1、土地流转面积大幅增长。截止目前，我办农村土地流转面积达11008亩，其中信阳树林坡果蔬农民专业合作社流转土地1000亩、信阳市豫龙水产养殖专业合作社和信阳市豫丰蔬菜种植专业合作社共流转土地1934亩，全办流转土地面积比往年有所增加，为加快我乡城乡一体化进程，促进农村经济发展，促进农民增收，构建和谐社会，建设社会主义新农村发挥了积极的作用。

1. 2、通过土地流转，集约化经营有力的促进了我办高效农业的发展。截止目前，全办已经登记注册的农民专业合作社17家，即：信阳市浉河区利群蔬菜专业合作社，信阳市浉河区双井土地流转合作社，信阳市浉河区五纪资金互助专业合作社，信阳市浉河区华新养鸡专业合作社，信阳市豫龙水产养殖专业合作社，信阳市豫丰蔬菜种植专业合作社，信阳市金源果蔬药材专业合作社，信阳树林破果蔬农民专业合作社，信阳市汇源粘玉米蔬菜种植专业合作社和信阳市浉河区双井万发养殖专业合作社，五纪农机专业合作社，何寨农机专业合作社，冯湾淮绿蔬菜种植专业合作社，何寨村资金互助合作社，树莓专业合作社，信阳市新创科技农民专业合作社，顾洼利源专业合作社（正在申报中）。入社社员1691户，4000余人，

占全办农户的39.3%。涵盖了产、供、销、种、加等各个行业，成为促进农业增效、农民增收的有效途径。目前，顾洼村树林坡果蔬农民专业合作社已建标准日光温室30个，并准备进一步扩大规模，聘请山东寿光蔬菜专业技术人员2人指导整个合作社的种植工作。五纪村豫丰专业合作社已建标准化温室大棚15个，主要种植蔬菜草莓等。合作组织的蓬勃发展有效推动了我办农业产业结构的优化升级，拉长了产业链条，加快了农民增收致富步伐。

3、通过土地流转直接增加了农民收入。①通过土地流转，农民获得了租金。②农民因土地流转,剩余劳动力给企业业主打工，可获得务工收入。例如五纪村豫龙豫丰专业合作社流转村民土地，除每年给付给农民租金外，还雇佣当地村民，并按每天50元的工资标准给予报酬，农民年收入就可分为流转的土地租金每亩560元和一年的工资120xx元两项之和，收入比以前增长了数倍。

4、通过土地流转产生的间接效益。①土地流转后解决了大量的农村剩余劳动力，一部分外出务工，增加农民务工收入；一部分投入到二、三产业增加收入。②通过招商引资引进的土地流转项目，如豫龙养殖专业合作社和豫丰种植专业合作社，既解决

了大量的农村剩余劳动力，又有效带动周边第二、三产业发展，给失地农民创造更多的就业条件和机会。

5.通过土地流转提高了我办耕地的利用率。土地流转使得农民土地小块变大块，田埂变耕地，大大增加了农民耕地面积，实现了机械化耕种，促进了我办农业产业化升级进程。

三、土地流转中存在的问题

1、土地流转规模偏小，集中程度低，不利于集中开发，土地收益低。我办现除去各农民专业合作社外，普遍在农户和农户之间流转。

2、耕地流转时间短，不利于长期开发，农户存在经营风险。

3、没有大型农业开发主体，农户只满足现状，遵循传统经营，没有新的经营理念。

4、流转过程中，手续不完善，程序不规范，易造成土地纠纷。

5、地形地貌复杂，山丘地多，大片少。我办除去何寨、冯湾、阜阳三个村是平原地形外，其余的四个村都是山丘地形，土地流转大片少，小块多，制约了我办土地流转的发展进程。

四、20xx年的工作措施

加快农业产业结构调整步伐，采取有效措施，加大推进土地向规模经营集中力度，推动农业向产业化、规模化经营发展，确实做好我办土地流转工作。

1、及早作好安排，落实目标任务。

2、借《农民专业合作社法》颁布和实施东风，继续大力培育和发展农民专合组织。以专合组织+农户的发展模式，带动农业向产业化、规模化经营发展，促进农村土地流转。

3、发展农副产品加工业，走龙头企业+农户的发展道路，因地制宜，依托农产品基地。扶持和鼓励发展农副产品加工，实现农产品增值，推动农业向产业化、规模化经营发展。如我办可大力发展蔬菜农副产品加工业。

4、贯彻落实相应的政策和措施，扶持和鼓励土地集中规模经营。在保证农民利益的前提下，一是扶持和鼓励有技术、有经营能力的村民开展土地集中规模经营；二是加大农业招商引资力度，引进外地资金、技术和人才，实现土地集中规模经营。