20xx年来，我局在各级各部门的正确领导下，围绕“争创全省城乡统筹发展示范区、打造全市经济重要增长极”的重要战略部署，以党的群众路线教育实践活动为抓手，强化经济形势分析，狠抓深化改革任务落地，创新投融资体制机制，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的大局思维，不断提高服务中心大局、服务市场主体、服务基层群众的能力和水平，统筹推进党务、政务取得新的成绩，先后获得全市项目建设先进单位、区文明单位、平安单位、最佳满意机关、落实党风廉政建设责任制先进单位等多项荣誉。现将我局近年来工作情况汇报如下：

　　一、发挥职能，加快发展，深入推进经济社会转型跨越

　　(一)科学研判，全面谋划宏观经济服务大局。

　　编制完成《全区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并在区四届人大四次会议上审议通过，2014年底起草了《全区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告》，立足经济新常态，科学制定全区经济社会发展主要目标及任务，合理谋划“十三五”收官之年宏观经济大局。同时根据省、市两级相关会议精神，全面启动全区“十三五”规划编制工作。

　　(二)精心谋划，大力推进固定资产投资高位运行。

　　分解下达了全区固定资产投资目标任务。2014年，全区固定资产投资完成392.7亿元，增长19.9%，其中500万以上项目270个，完成投资366.3亿元;亿元以上项目192个，完成投资338.1亿元。今年1-5月，我区固定资产投资完成142亿元(上报数，不含农村私人投资)，同比增长26.8%，占考核目标479.5亿元的30%。具体构成为：城镇500万元以上项目完成投资78亿元，同比增长41.6%;农村非农户500万元以上项目完成投资58亿元，同比增长23.7%;房地产开发投资完成6.2亿元，同比下降39.3%。

　　(三)跟进服务，全力保障重大项目建设有序推进。

　　以“重大项目建设年”和“项目建设竞进年”活动为重要契机，进一步优化项目建设环境，大力加强对重点项目的谋划、服务、协调、督办工作，2014年，全区纳入省、市考核的7个重点项目超额完成全年年度计划，促进全区项目建设快速高效推进。2015年，纳入省考核的2个重点项目总投资105亿元，本年计划投资11亿元，1-5月累计完成投资7.28亿元，占年度计划的66%。纳入市级考核的7个重点项目有总投资150亿元，本年计划投资31亿元，1-5月累计完成投资19.84亿元，占年度计划的64%。7个省、市考核重点项目目前均已开工建设。

　　(四)加强调度，服务经济社会健康发展。

　　在经济计划执行过程中，我局密切关注经济运行形势，坚持月汇总，季分析制度，及时发现经济运行中出现的困难和苗头性问题，采取书面报告和直面建言的方式向区委、区政府提出合理建议。多次深入企业和项目施工现场开展调研，积极了解经济运行中存在的困难和问题，在此基础上，分别完成了每季度和半年经济运行形势分析和工业、投资、农业等专项运行形势分析，为领导决策提供了重要依据，推动区域经济和社会的持续健康发展。

　　(五)统筹协调，合力攻坚破解难题有的放失。

　　继续做好支铁服务，围绕铁路建设遗留问题进行协调。与施工方、业主方进行交涉，争取农田空种补偿、弃土场治理、改渠改塘还建、临时用地补偿资金到位等沟通与协商工作;协调推进石漠化治理项目，会同林业、水利、畜牧等单位申报了石漠化综合治理项目，总投资830万元，申请中央预算内投资800万元，二期3000万元下拨已获批准。2014年，在国家铁路总局召开的宜昌三峡翻坝铁路预可行性研究报告审查会上，铁路总局力挺推荐江北鄢家河线路方案，近期，长江三峡翻坝铁路北线方案已列入铁路总公司2015年投资计划，目前正在完成各项前期工作，争取项目年底开工建设。

　　(六)分类管理，黄柏河流域部分河段综合整治全面优化城市环境。

　　该项目经过三年的前期工作，先后完成了勘测、可行性研究报告、环境影响评价、用地预审、初步设计，国家发展改革委以发改办投资[2009]2402号文批复投资概算，夷陵区部分总投资9191万元，资金来源为中央预算内投资和地方配套。建设内容为封堵矿井14口，治理矿渣47.3万立方米;建设污水收集管网10.2千米，构建一套年产4000吨有机肥生产线示范工程;治理小溪塔城区河堤9.98千米，建设雾渡河集镇堤防787米。目前，该项目已完工并成功通过省专家组验收，进一步加大了生态文明建设进程。

　　(七)节能减耗，加快助推经济社会发展转型升级。

　　为加大节能减排工作力度，我局成立了节能监察中心，引进了专业技术人才，提升了业务能力，保障节能工作的持续有效开展，2014年，GDP能耗下降为5.68%，全面完成年度目标任务。同时，积极配合国家发改委组织开展节能技术改造财政奖励项目清算工作，清算项目3个，申请清算奖励资金414万元。

　　二、超前谋划，主动调研，扎实推进基层组织建设永葆活力

　　(一)积极践行群众路线，筑牢执政为民根基。

　　积极践行群众路线教育，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，深刻剖析根源，研究提出整改措施，形成查找问题报告，并按照“四个回应”的要求，制定“两方案一计划一措施”，深入推进整改工作，切实做到了事事有着落、件件有回音，充分发挥了领导班子和班子成员的表率作用，共同营造了团结和谐、干事创业的浓厚氛围，进一步增强了领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。我局群众路线活动得到刘洪福书记在体验办证服务时的高度评价，并就其提出的要求做到了把握好初审关口，尽可能缩短审批时间，尽量减少投资人的办事成本，切实起到了转变作风、密切干群关系的效果。

　　(二)主动上前服务，倾力打造服务型基层党组织。

　　以“三万”活动、党的群众路线教育实践活动为契机，加大对口帮扶，提高新形势下群众工作的能力和水平。协助联系村开展土地确权，推进“三权”分离，明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，为完善该村经营体制机制、保持土地承包关系并长久不变打好了基础。协助制定了年度发展规划，2014年协助策划争取项目9个，总投资451万元。继续帮助发展核桃500亩、漆树500亩、油茶1500亩，已定植高效优质油茶苗木1000亩，柒树750亩。结合全区“企业服务月”活动和我局“转作风、树新风、送服务、促发展”主题实践活动，深入稻花香、萧氏茶叶、中孚化工等重点企业、单位开展调研，帮助服务对象了解动态，分析形势，谋划发展。

　　为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下：

　　一、基层服务型党组织建设现状

　　我县有基层党(工)委23个，其中：部门党委11个，镇党委10个，“两新”组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。全县共有党总支23个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45岁以上党员占50.8%，中专以下学历达72%。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。

　　(一)强素质，基层党员干部的服务水平有了新提升。加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了华县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干部发展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、发展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

　　(二)打基础，基层党组织的服务方式有了新举措。一是创新服务方式，加强村级规范化建设，实行村干部轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的服务;推行“四议两公开”工作法，规范了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。二是激发党员干部的服务活力，努力提高村干部的生活补贴，还推行了“一定一考六挂靠”村干部绩效考核制度，提高了村干部待遇。对符合条件的离任村干部发放生活补助，定期进行体检，逢年过节还对其进行慰问，让村干部充分感受到党组织的温暖，激发了他们干事创业的热情，有力地调动了其工作的积极性。三是巩固服务群众的组织基础，加大村级组织活动场所建设力度，累计投入1000多万元强化了活动场所建设工作，使我县村级活动场所实现了全覆盖，夯实了基层党组织服务群众的基础。

　　(三)重创新，基层党组织的服务职能有了新转变。一是大力开展“升级晋档、科学发展”活动，建立了领导包联、部门包村、干部帮扶三级联动工作机制，并要求县、镇、村三级组织根据分类建档情况对各级工作任务进行倒排，有针对性地制定出总体规划和年度计划，明确升级晋档的目标、任务、对象和措施，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的开展。二是注重示范带动作用，适时对我县法院原刑事审判庭庭长王兴民同志的先进事迹进行发掘，对王兴民先进事迹通过巡回报告、制作宣传片等方式进行宣传片，丰富了我县创先争优活动的内容，使之成为我县乃至全市党员干部中的一面旗帜。三是继续深入开展“双联双争”主题党建活动，切实解决群众生产生活中的突出问题，已累计为所帮扶村争取资金1200多万元，硬化巷道路及生产路13400多米，打井100多口，有效改变了村子的贫困面貌，有力促进了农民致富增收，受到广大群众的一致好评。

　　(四)抓机制，基层党组织的服务效能有了新突破。建立基层服务型党组织长效机制，实行县级党员领导干部党建联系点工作制度，为全县30余名县级党员每人确定了一个镇，一个村作为党建联系点，推行“411”工作制度，统一配发了《领导干部联乡包村工作日志》，还确定了基层工作联络员。县委每月进行一次检查，每季度对工作情况进行一次通报，每年进行一次交流汇报，有效激发了基层党组织的服务活力;率先在全市建立了基层党委书记履行党建工作述职制度，明确了党建述职的内容、形式，夯实了镇党委书记履行党建工作“第一责任人”职责。在镇党委书记党建专项述职的基础上，还将此项工作延伸到部门党委和村组，真正做到各级党组织书记抓党建、述党建、评党建、比党建。强化督促考核，建立了“13612”的党建工作督促检查机制，每年年初县委组织部与各镇、各部门签订党建目标责任书，并针对所分解的任务进行督查，还拿出一定的资金对党建目标任务完成好的党委予以重奖，对排名靠后的通报批评，并将党建目标任务考核纳入年终责任制考核之中，促使党委书记都能切实履行职责，积极抓党建并抓出了成效。

　　(五)重实效，基层党组织的服务能力有了新成效。基层服务型党组织建设工作的开展，提升了服务效能，有效推动的我县政治、经济、文化的全面发展，取得了巨大成效。群众致富的步伐加快了，2012年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.2万元和6500元，增长15%和18.5%，首次突破全省平均水平;工业快速增长，工业总产值突破200亿元关口，达到215亿元，增长33.5%;招商引资获得重大突破，招商引资实际到位资金达50亿元;环境卫生工作得到了长足发展，村容村貌整洁了，街道更加干净了;平安创建工作扎实有效，村民知晓率极大提高，违法犯罪活动明显下降，社会更加和谐稳定了;文化事业发展迅猛，文化信息资源共享工程实现村级全覆盖，一大批农家书屋和村级文化室投入使用，开展了各类文化活动，丰富了群众文化生活;医疗条件得到改善，药品“三统一”工作全面推行，医护人员队伍得到充实和加强，公立医院改革连续三年走在全市前列，群众看病贵、看病难问题进一步缓解。

　　二、基层服务型党组织建设存在的问题及原因

　　我县通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等措施有力推动了基层服务型党组织建设工作发展，但仍存在许多亟待改善的问题，主要表现在以下五个方面：