为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，全面推进我省考试招生制度改革，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想和基本原则。全面贯彻党的教育方针，践行社会主义核心价值观，积极探索科学的人才选拔机制，坚持育人为本，突出科学选才，维护公平公正，体现因地制宜，积极稳妥推进我省教育考试招生制度改革，有机衔接各级各类教育选拔培养。

　　（二）改革目标。继续推进义务教育阶段招生改革，健全和完善普通高中学业水平考试制度，不断深化高中教育教学改革，自2018年秋季入学的高一年级学生开始，全面启动高考综合改革，到2021年初步建立符合教育规律和人才培养规律的选拔机制，基本形成具有河北特色的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　二、主要任务

　　（一）完善中小学招生和评价制度。

　　1.推进义务教育均衡发展破解择校难题。在积极推进九年义务教育均衡发展的基础上，重点解决市城区和县城在城镇化过程中教育资源供给不足与就学需求迅速增加的突出矛盾。进一步完善义务教育免试就近入学具体办法，探索小学升初中实行按学校对口划片的招生办法。2020年前实现义务教育公办学校全部就近入学。逐步建立健全初中学业水平考试制度，试行依据初中学业水平考试成绩和学生综合素质评价招生，根据义务教育的特点制定我省实施办法。继续实行和完善将公办省级示范性高中公助生招生名额按照不低于80%的比例均衡分配到区域内初中的招生办法。义务教育阶段学校全面取消特长招生，禁止以外语特长、体育艺术特长、少年班等名义选拔或变相选拔招收特长生。规范和加强学生学籍管理，加强区域外招收和转入学生的学籍管理，严格控制学生非正常跨区域流动。提高学籍管理信息化水平,充分利用全国中小学学籍信息管理系统组织实施义务教育免试就近入学工作。坚持“以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主”的原则，做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作。

　　2.健全普通高中学业水平考试制度。普通高中学业水平考试（以下简称学业水平考试）主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。学业水平考试由省教育厅统一组织实施，普通高中在校学生均须参加，高中阶段其他学校在校生和社会人员也可参加。学业水平考试覆盖《普通高中课程方案（实验）》设定的所有科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、通用技术、信息技术14个科目。计入高等学校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生根据报考高等学校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择，考试成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。计入高等学校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，普通高中在校学生只能参加一次考试，今后将积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试及更换已选科目提供机会。省教育厅制定《河北省普通高中学业水平考试改革实施办法》，经教育部备案后向社会公布。

　　3.规范普通高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。自2017年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的普通高中学生综合素质评价制度，按照写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案的程序，生成每一名学生高中教育阶段的综合素质评价档案。建立健全监督保障机制，确保学校规范操作、评价结果真实可信。2020年高等职业教育分类考试招生试行参考普通高中学生综合素质评价的录取方式，2021年普通高等学校在招生录取中将普通高中学生综合素质评价作为重要参考。省教育厅制定《河北省普通高中学生综合素质评价改革实施办法》，经教育部备案后向社会公布。

　　（二）加快推进高等职业教育分类考试改革。

　　1.实施高等职业教育分类考试招生。高职院校考试招生与普通高等学校相对分开，实行“文化素质+职业技能”的评价方式，逐步建立我省高等职业教育分类考试招生机制。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。社会考生根据自身情况，可参照以上模式自行选择报考方式。鼓励高职院校按大类联合考试招生， 2016年将院校联考类别增至10个，2017年实现全部按大类联合考试招生。按照教育部统一部署，积极探索应用型本科实行高等职业教育分类考试招生模式。

　　2.进一步完善各类职业业教育衔接贯通培养的考试招生制度。打通职业教育学生从中职到高职和应用型本科的学习通道，实现不同层次职业教育的有机衔接。按照教育部有关规定，继续完善职业教育中、高职衔接的三二分段、五年一贯制等多种形式的培养模式，构建中等职业教育、高等职业教育、应用型本科相互衔接、融会贯通的立交互通体系，不断提高职业教育的吸引力，满足经济社会对各层次技能人才的多样化需求。

　　2016年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的60%左右，2017年成为主渠道。推进高等职业教育分类考试招生改革方案另行制定。

　　（三）深化考试内容改革。突出高中学业水平考试的基础性和综合性，考试范围要覆盖国家规定的所有学习科目，考试内容根据国家发布的普通高中课程方案和课程标准规定及要求确定，注重引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科；合理安排课程进度和考试时间，确保考试安全有序、成绩真实可信。保证高中学生综合素质评价的真实性和有效性，从思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面，建立规范的综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。科学设计高职院校分类考试内容，侧重对学生职业技能和动手能力的考核，按照职业教育规律选拔和培养应用技能型人才。

　　（四）开展普通高等学校招生录取机制改革。

　　1.改进计划分配方式。科学统筹高等教育增量安排和存量调整，强化招生计划在宏观调控中的导向作用，不断优化高等教育层次结构和专业结构，全面推动高等教育内涵发展、特色发展。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高等学校招收农村学生专项计划，促进高等教育入学机会公平。进一步加大省属重点高等学校招收农村学生专项计划实施力度，逐渐形成保障农村学生上重点高等学校的长效机制。主动适应京津冀协同发展战略需要，积极协调教育部和北京、天津市为我省增加本科招生计划，扩大部委属重点高等学校和北京、天津市高等学校在我省的本科招生规模，逐步缩小我省与北京、天津市在本科录取率方面的差距。

　　2.减少和规范考试加分项目。自2015年1月1日起全部取消教育部确定取消的全国性加分项目，此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格；对已经获得相关加分资格的考生，采取过渡办法，加分项目暂时予以保留，降低加分分值，自2018年起全部取消。减少和规范我省地方性加分项目，取消侨眷高知子女加分项目和散居的少数民族考生加分项目，保留农村独生子女加分项目，加分分值不变，加分范围只适用于我省省内高等学校招生。健全完善监督管理机制，按照“谁主管谁负责”的原则，加强考生加分资格审核，实行省、市、县、学校四级公示制度。调整高考加分项目及分值的具体办法由省招生委员会制定。

　　3.完善高等学校招生选拔机制。高等学校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生简章中详细列明并提前向社会公布。加强学校招生委员会建设，充分发挥其在制定招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面的作用。高等学校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。建立招生问责制，全省所有高等学校由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

　　4.实行录取批次和录取模式改革。继续推进并完善平行志愿投档方式，积极探索“专业+院校”的录取方式，增加高等学校和学生双向选择的机会。自2016年起本科第三批录取院校与第二批合并，逐步取消高等学校招生录取批次。

　　5.落实和推动进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试工作。继续执行省教育厅等部门《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施方案》，将各项政策措施落到实处，切实保障进城务工人员随迁子女受教育权利。

　　6.拓宽社会成员终身学习通道。倡导终身学习理念，为社会成员接受多样化教育提供更多机会，中职学生实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。指导高等学校探索建立多种形式学习成果的认定转换机制，试行普通高等学校、高职院校、成人高等学校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接、融会贯通，构建人才成长“立交桥”。

　　（五）启动高考综合改革。

　　1.启动时间。充分借鉴试点省市的改革经验，自2018年秋季入学的高一年级学生开始，全面启动我省高考综合改革。

　　2.深化统一考试科目改革。增强高考与高中学习的关联度，自2021年开始，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入高等学校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目按等级赋分。

　　3.高等学校招生录取对学业水平考试的科目要求。普通高等学校可根据自身办学定位和专业培养目标，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门普通高中学业水平考试选考科目中，分学科大类（或专业）自主对选考科目范围提出要求，最多不超过3门。考生选考科目只需1门在高等学校选考科目范围之内，就能报考该专业类（或专业）。高等学校没有确定选考科目范围的，考生在报考时无科目限制。高等学校招生录取的科目要求应提前两年向社会公布。

　　2018年6月，向社会公布《河北省普通高校考试招生制度改革实施方案》。

　　（六）强化监督管理机制。

　　1.深入实施“阳光工程”。 健全分级负责、规范有效的信息公开制度，进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息，构建更加公开透明、公平公正的招生工作管理体系。认真执行考试招生政策，严格考试招生管理，规范考试招生行为，维护考试招生良好秩序。坚持以人为本，优化考试招生服务，进一步提高考试招生满意度。

　　2.完善考试招生诚信和安全体系建设。加强学生诚信教育，健全个人、学校考试招生诚信档案，严查严处诚信失范行为。加强学校考试招生体制机制建设，健全相关部门协作机制，强化高等学校考试招生安全管理，推进标准化考点建设，构建科学、规范、严密的教育考试招生安全体系。

　　3.加大违规查处力度。完善监督制约机制，加强廉政风险防控，对考试招生全程进行监督。重点加强对单独考试招生、面试、特殊类型招生专项测试以及普通高中学生综合素质评价等各项涉考工作的过程监督，确保规范操作和廉洁运作。严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，统筹开展各项改革举措，建立健全考试招生监督管理机制，合理调配教育资源，引导中小学校积极开展素质教育。加快推进各级各类考试招生机构建设和专业化队伍建设，确保改革各项措施落实到位。要按照国家教育考试的标准和要求，加强对普通高中学业水平考试的统一管理，明确部门职责，理顺工作关系，加强协调配合，不断提高学业水平考试的社会公信力和科学化水平。

　　（二）确保经费投入。各级政府要加大对考试招生制度改革及相关配套改革的经费投入，加强普通高中教学场地、设施设备、师资队伍等基本建设。要突出做好学业水平考试运行机制的准备工作，确保2018年普通高中学业水平考试制度改革顺利实施。

　　（三）稳步推进实施。充分考虑教育的周期性特点，紧密结合我省实际，统筹规划，逐步推开。要充分考虑社会各方面的承受能力，做好各项具体实施方案的可行性论证，加强风险评估，确保各项改革稳步实施。要提前公布有关考试招生制度改革事项的实施方案，给考生和社会明确、稳定的预期，及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。

　　（四）加强宣传引导。加强对各项改革举措的宣传力度，凝聚改革共识，坚定改革信心，营造良好氛围。进一步畅通信息公开发布渠道，坚持正确舆情导向，针对公众关心的问题，主动、及时、全面、准确地发布信息。及时组织专家做好政策解读，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让公众充分理解改革意图。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以有利于促进每一个学生健康发展、科学选拔和培养人才、维护社会公平公正为出发点，积极稳妥推进，构建更加公平公正和科学合理的考试招生制度，为实现教育现代化提供有力支撑。

　　(二)工作原则。

　　1坚持育人为本。遵循教育规律和人才成长规律，坚持正确的育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育。

　　2确保公平公正。把促进公平作为基本价值取向，完善体制、机制，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　3促进科学选才。增加学生选择权，完善监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施，提高人才选拔水平。

　　4积极稳妥推进。立足实际、整体设计、分步实施，确保各项改革措施平稳过渡。

　　(三)总体目标。

　　及时启动有关考试招生制度单项改革，2019年启动高考招生制度综合改革，到2022年基本建立符合省情的教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

　　二、主要任务

　　(一)改进招生计划分配方式。

　　1增加农村学生上重点高校人数。组织省内一本批次招生高校实施农村贫困地区定向招生专项计划，省属自主招生试点高校实施农村学生单独招生。加大省内优质高等教育资源的统筹力度，在保证落实国家专项计划的基础上，逐步提高地方重点高校招收农村学生专项计划的投放比例。在组织实施过程中，要严格审核考生报考资格，及时公示相关信息。

　　2完善中小学招生办法。义务教育公办学校实行免试划片入学，100%的公办小学、90%以上的公办初中实现划片免试就近入学。整合公办学校资源，缓解热点学校择校问题。按照全覆盖、无盲点、便民利生的原则合理划分学区，完善适龄儿童少年登记办法和招生入学制度，明确新生录取规则，规范招生程序。进一步完善进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，以公办义务教育学校为主，统筹安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。逐步建立基于初中学业水平考试和综合素质评价的高中阶段学校招生制度。省级示范性普通高中、省级标准化普通高中不低于50%的统一招生计划合理分配到区域内初中学校，取消普通高中择校生。完善义务教育阶段民办学校招生政策、规范招生行为、培育办学特色，实现与公办学校差异化发展。

　　(二)改革考试形式和内容。

　　1完善高中学业水平考试。制定《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。普通高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试两类。

　　合格性考试的科目设定为语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通用技术、信息技术、体育与健康、音乐、美术等14门课程。考试内容限定在国家普通高中课程方案和课程标准规定的必修课程范围内。考试随教随考随清，一般安排在每年4月第二周的后3天进行。合格性考试(含技能操作考试)成绩以合格/不合格呈现，各科成绩均合格是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。

　　等级性考试科目设定为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门课程。考试内容限定在国家普通高中课程方案和课程标准规定的必修和选修课程内容范围内。考试安排在普通高校招生全国统一考试后进行，考试成绩计入高校招生录取总成绩。参加2022年后(含)普通高校招生全国统一考试的高级中等教育阶段学校毕业生和同等学力人员，必须参加普通高中学业水平考试的等级性考试。该考试成绩用于高校招生，连续2年有效。合格性考试成绩合格的考生方可报考相应科目的等级性考试，等级性考试成绩以各科考试的卷面总成绩为依据，按实际参加该次考试考生总数(缺考考生除外)的相应比例划分等级，各等级划分比例为A等级15%、B等级30%、C等级30%、D等级20%、E等级5%。

　　语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术等科目的合格性考试，思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目的等级性考试，均实行全省统一命题、统一考试、统一评卷、统一汇总成绩，信息技术科目采用上机操作考试方式，其他科目采用书面笔试形式进行，其中外语含听力考试。物理、化学、生物科目合格性考试另设技能操作测试，全省统一命题、统一评分标准、统一时间进行，市、县、区组织实施；通用技术、体育与健康、音乐、美术的合格性考试由省级专业考试机构对考试命题、组织方式、评分标准、监考标准提出统一要求，设区市级教育部门具体组织实施，省级教育部门进行抽查和监督。

　　2规范高中学生综合素质评价。制定《陕西省普通高中学生综合素质评价实施办法》。普通高中学生综合素质评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面，评价方法与程序采取写实记录，定期整理遴选，在公示审核后形成学生的综合素质档案。全省建立普通高中学生综合素质评价工作电子化管理平台和省、市、县三级综合素质评价数据库，同时建立健全审核、信誉等级、公示与举报投诉、责任追究等制度。综合素质评价要客观记录、内容全面、体现特色、注重过程、公开公平、强化监督。

　　3推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校招生全国统一考试相对分开，以文化素质+职业技能的评价方式实施分类考试招生。分类考试招生具体方式为，省教育厅制定指导意见，招生院校按照省教育厅的指导意见，结合自身实际，制定分类考试招生章程。中职学校毕业生报考高职院校，参加招生院校组织的文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加由招生院校组织的职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。继续实施技能拔尖人才免试入学。2017年分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。

　　4改革高考考试内容。高考统考科目均采用国家试题。从2016年起，我省普通高校招生全国统一考试所有科目均采用教育部命制的全国统一考试试卷，其中外语科目试卷包含听力考查部分，成绩计入总分。

　　(三)改革招生录取机制。

　　1减少和规范考试加分。高考加分项目及分值为：烈士子女在普通高校投档分数线下延20分投档，由普通高校决定是否录取。归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生在普通高校投档分数线下延10分投档，由普通高校决定是否录取。自谋职业的退役士兵，在其高考总分上增加5分投档；在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人，在其高考总分上增加10分投档。

　　2完善和规范自主招生。自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，申请学生要参加普通高校招生全国统一考试，达到相应要求，接受报考高校考核。试点高校要合理确定考试内容，不得采用联考方式或组织专门培训。试点高校要制定自主招生章程，明确招生办法、考核程序，公布录取结果。试点高校组织的测试安排在普通高校招生全国统一考试后进行，省考试管理中心负责公示入选考生名单，单独设置填报志愿批次，录取工作安排在本科一批正式投档之前。

　　3改进录取方式。坚持高考成绩公布后填报志愿方式。待条件成熟后取消高校招生录取批次。进一步完善平行志愿投档方式，积极探索基于普通高校招生全国统一考试和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

　　4完善高校招生选拔机制。省属高校要进一步完善招生章程，将涉及考试招生的相关事项在章程中详细列明并提前向社会公布；建立招生委员会，聘请监督员实施第三方监督，建立考试录取申诉机制，由校长签发录取通知书。

　　5拓宽社会成员终身学习通道。建立完善中等职业学校注册入学制度。建立高等继续教育学分积累与转换制度，试行高校之间学分转换，积极推进不同学校、不同类型学习成果的积累与互认。参照高职分类考试制度改革办法，按照省级统筹、分类考试、多元录取、提高质量的原则，探索高等继续教育考试招生制度改革。按照国家规定，为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。

　　(四)改革监督管理机制。

　　1加强信息公开。深入推进考试招生阳光工程，完善考试招生全方位的信息公开制度，落实信息公开责任，不断扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。

　　2加强制度保障。推进部门协作机制和考试安全管理制度建设，进一步构建符合实际、科学规范、严密有效的教育考试安全体系。继续完善诚信制度，加强对考生、教师及工作人员的诚信教育和管理，健全个人、学校考试招生诚信档案。严格落实各项规定，不断提高考试招生规范化水平。

　　3加大违规查处力度。严格落实公开公示、涉密工作严格保密、利益相关人员回避、全程监控录像等制度。对违法违规行为，严肃追责，及时公布结果。

　　(五)启动高考综合改革。

　　1改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度，2019年6月底前公布高考综合改革方案，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。2022年起，高考成绩由普通高校招生全国统一考试的语文、数学、外语3个科目成绩和普通高中学业水平考试3个科目的等级性考试成绩组成。保持普通高校招生全国统一考试的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，选择较好的一次成绩计入总分。计入总分的高中学业水平考试科目，每科满分100分。由考生根据招生高校要求和自身兴趣特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个科目中自主选择3科参加考试，每科可报考1次。

　　2改革招生录取机制。探索基于普通高校招生全国统一考试和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。普通本科院校要于2019年前根据自身办学定位和不同学科专业人才培养的需要，研究提出对普通高中学业水平考试等级性考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，及时向社会公布并体现在每年度的招生章程中。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。加快推进各级各类考试招生机构和专业化队伍建设，强化部门协作机制，完善考试安全体系，确保改革各项措施落实到位。提高普通高校招生全国统一考试、普通高中学业水平考试和普通高中学生综合素质评价的社会公信力和科学化水平。

　　(二)加大投入保障力度。全省各级政府将考试招生经费列入财政预算，足额保障。加强标准化考点建设。加强普通高中教学场地、设备设施、师资配备等方面条件保障，满足教学改革需要。

　　(三)加强宣传咨询服务指导。加大对考生、招生院校的服务力度，加强对改革各项政策、规定和要求的宣传解读，凝聚改革共识，营造良好氛围。