为深入贯彻党的十七届四中全会提出的“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”的要求，落实区委《关于推进全区学习型党组织建设的实施方案》精神，现结合区卫生系统工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，以提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力培养“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的高素质干部队伍为核心，全面开展学习型党组织建设、学习型领导班子建设、学习型干部队伍建设，为推进我区卫生事业的改革和发展提供强有力的政治保障。

　　二、总体目标

　　以建设学习型党组织为抓手，带动学习型领导班子、学习型干部队伍、学习型机关建设，通过创新创建载体、丰富创建内容、提升创建标准，把我区卫生系统各级党组织建设成学习型党组织，区卫生局机关建设成学习型机关，各单位领导班子建设成学习型领导班子，党员干部成为学习型干部。

　　三、学习内容

　　1、政治理论知识。认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观理论等纲领性文件；认真学习党的路线、方针、政策；认真学习医药卫生体制改革新政策；深入开展党风廉政教育。

　　2、法律法规知识。开展普法教育，强化党员干部依法从政、依法行医理念。认真学习以宪法为主导的法律法规，尤其注重学习卫生相关法律法规知识。

　　3、现代经济知识。认真学习社会主义市场经济知识，把握市场经济运行基本规律，树立市场经济理念，在卫生事业改革与发展中发挥应有的指导和推进作用。

　　4、现代管理知识。认真学习现代管理科学知识，尤其是学习现代行政管理、现代医院管理、现代卫生管理的新知识、新技术，引导中高层管理人员更新管理理念，推进管理模式从经验管理模式向科学化、现代化管理模式的转变。

　　5、专业业务知识。根据不同专业、不同岗位需求，组织各级各类学习培训，学习业务知识，提高专业技能，增强为人民服务的本领。领导干部要带头学习业务知识，坚持学以致用、学用结合，不断提高工作能力和领导水平。

　　6、文明礼仪知识。开展文明礼仪知识学习培训，通过学习，提升自身文明素养，提高人际交往水平，为推进建立和谐医患关系奠定坚实基矗。

　　四、载体与形式

　　1、落实学习制度，坚持集中学习。严格执行党委中心组学习制度、政治学习制度、“三会一课”制度，通过完善并落实各项学习制度，经常性地组织党员干部学习党的方针政策、时事政治、科学文化知识，开展党性教育、形势教育和优良传统教育。不断提高党员干部的思想政治觉悟水平和工作能力。

　　2、开展主题活动，人人参与学习。在全体党员中开展“读书创新，读书奋进”主题学习活动。要坚持组织引导和个人自学相结合，采取党组织荐书、党员荐书等方式，选定学习书目，制定学习计划和学习专题，做到“每天坚持读书，每月阅读一本新书，每年精读两本书”。全体党员干部都要积极参与主题学习活动，养成人人爱学习的良好学习习惯，同时，要通过宣传、表彰学习活动中涌现先进典型，激发全员学习热情，不断推进主题活动向纵深发展。

　　3、创新学习形式，提高学习效果。要改变过去那种单一、灌输式的学习教育方式，采取请进来与走出去相结合、专家授课与骨干辅导相结合、集中培训和个人自学相结合、在岗培训与外出调研相结合等方法。同时，建立完善图书室、音像资料室等学习场所，积极创造有利于学习的环境和条件，平创新学习形式，活跃学习气氛，扎实抓好各项学习活动的落实，不断提高学习质量和效果。

　　4、促进成果转化，推进业务工作。组织学习培训不能流于形式，要求每位党员干部通过参加学习，在思想认识、能力水平上有所提高，每人每年撰写1-2篇学习心得。各单位党组织要适时安排，以支部、党小组、科室的形式开展学习心得交流和专题研讨。局党委将举办一次区直卫生系统学习心得汇报交流会，促进学习成果的及时转化，发挥理论研究对实际工作的引导、推进作用。

　　5、加强考核督查，确保活动成效。要建立健全严格规范、操作性强的考核、奖惩制度。个人学习情况与业务指标完成情况一起列入考核内容，制度严格、目标明确、定期考核、奖罚分明，以严格的制度来加以约束，同时强化监督检查，确保学习活动取得实效。

　　五、具体要求

　　1、领导重视，精心组织。各单位领导要高度重视建设学习党组织工作，迅速建立活动领导班子，明确职责，形成一把手负总责、分管领导具体负责，职能科室分工明确，上下齐抓共管，全员参与，协调推进的工作格局。各单位要认真制定活动实施方案，统筹安排、分段实施、整体推进。各个党支部、每个党员干部都要制定相应的学习计划，并开展扎实有效的学习活动。

　　2、宣传引导，营造氛围。要大力宣传建设学习型党组织的重要意义，及时报道本单位主题活动进展情况以及涌现的先进典型，努力形成倡导学习、鼓励学习、催人奋进的良好氛围。要引导党员干部为适应时代的发展而学习，牢固树立学习为本、终身学习、学习工作化和工作学习化的理念，变“要我学”为“我要学”，提高学习的主动性、自觉性。

　　3、措施扎实，大力推进。要加大对学习的投入，各单位党组织要精选学习书目，为党员干部统一购买相关学习资料。同时，根据学习计划，组织精干的师资力量开展讲学与培训。合理安排好业务工作，克服工学矛盾，为广大党员干部提供良好的学习环境和充足的交流研讨时间。通过落实学习交流制度、学习考核制度和奖惩制度，把党员干部参加学习情况、学习成果、成果转化与干部提拔任用、评先评优结合起来，采取有力措施，推进学习活动的深入开展。

　　为了进一步深化我市环保系统正在开展的建设学习型机关和学习型单位活动，在全局党内党外形成更加浓厚的学习氛围，切实加强党的自身建设，使我局基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，局党组决定在我市环保系统开展建设学习型党组织活动，现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　建设学习型党组织的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，不断促进工作思路的创新、工作业绩的创新，为环保工作围绕实现我市“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展目标提供坚强有力的思想和组织保证。

　　二、遵循原则

　　l、先进性原则。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥建设学习型党组织在我局创建学习型机关和学习型单位中的导向、示范和推动作用；充分发挥广大党员在培养具有终身学习能力方面的表率作用。

　　2、分类指导原则。要按照市委“一级抓一级、一级带一级”要求，上级党组织对下级党组织的建设活动应加强分类指导和管理。

　　3、互为联动原则。注重借鉴和吸取其他学习型组织创建好的做法和经验，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促。同时，注重与严格执行党内各项制度、评先创优等活动的有机结合。

　　4、与时俱进原则。根据形势发展的需要：坚持与时俱进、开拓创新，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，从而实现各级党组织、全体党员思想观念的—不断解放和创新能力的不断提高。

　　三、实施范围

　　我局建设学习型党组织的实施范围是：局党总支及基层党支部。局党总支要抓好所属基层党组织创建学习型党支部、学习型党小组、学习型党务干部、学习型党员等活动的组织工作，在党内营造终身学习、团队学习的组织环境。

　　各党支部要认真开展各种创建活动，使党组织成为广大党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，成为广大党员能全身心投入、并持续增长学习力、不断创造自我和超越自我的组织。

　　四、创建目标

　　到20**年力争基层党支部都建设成为局级学习型党组织；以此为平台，我局党总支力争在20**年建设成为市级学习型党组织工作先进集体。

　　五、具体标准

　　1、倡导先进的学习理念，学习能力得到明显增强。积极宣传“全员学习、终身学习”等新的学习理念，对学习型组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；组织化、规范化的组织学习和个人学习的行为得到形成；党组织以及全体党员的学习自觉性和学习能力有明显提高。

　　2、弘扬知行合一的学风，创新能力得到明显增强。通过学习推动，理论联系实际、注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；基层党组织能够在新时期、新形势下，紧紧围绕本系统、本单位中心工作实际，创新工作方法，建立有效机制，推动将理论学习的收获尽快转化为具体实践的成果。

　　3、强化民主意识，自我完善能力得到明显增强。牢固树立巩固党的执政基础，必须扩大党的群众基础的观念；在具体工作中民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；批评与自我批评相结合的优良传统得到发扬；发动群众、组织群众、服务群众的水平得到提高。

　　4、注重考核激励，有效的学习保障措施得到切实落实。党内正常的“三会一课”、民主评议党员、党委 (党组)理论中心组学习制度得到强化和落实；党员领导干部学习积分制以及学用结合的考评体系及机制得到建立；“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

　　六、学习内容

　　各级党组织要在带头参加其他各类学习型组织学习活动的基础上，根据党组织自身建设的需要，有重点地搞好以下内容的学习：

　　一是学习政治理论和党的路线方针政策。注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的世界观和方法论。当前和今后一个时期，尤其要在全面学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神上下功夫。

　　二是学习新党章、党内法规制度。按照成为熟悉党的工作任务、掌握党的工作方法的行家里手，成为贯彻党规党纪的模范的要求，认真组织学习新党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性，居安思危，居危思进，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力。

　　三是学习当代经济、文化、法律、科技和管理等知识。着眼于与其他学习型组织学习内容的融合，组织开展当代经济、文化、法律、科技、管理和外语等方面专业知识的学习。同时，要根据本行业、本单位的特点，有所侧重地组织好相关内容的学习。

　　七、主要载体

　　1、建立健全和严格执行党内各项学习制度。我局各级党组织和全体党员要在带头执行建设学习型城市中 “学习日”等相关学习制度的同时，重点抓好党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会等三项制度的执行和落实，并与之相结合，建立健全以下学习制度：以党支部为单位，每两月一次的党员读书会或学习交流会制度；每年围绕相关学习内容对党员干部进行一次考核的制度；每年对“五有”学习保证措施进行一次检查的制度。

　　2、积极开展党员先进性教育活动和形式多样的党性党风教育活动。要按照上级的统一部署，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。并以此为有利契机，注重加强对党员的党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。

　　3、组织党员认真制订学习愿景及个人自学计划。根据“全员学习、终身学习”的要求：结合本系统、本单位的共同愿景，组织全体党员明确学习目标，每年制订个人自学计划。党员个人要积极参加各类学习型组织的学习，将学习带入家庭、带入社区，发挥党员在建设学习型城市中的表率作用。

　　4、注重发挥先进典型的示范导向作用。通过组织先进事迹报告团巡回演讲，选树和培植学习型党组织和学习型共产党员等措施，不断激发和调动各级党组织和广大共产党员争创一流的热情和积极性，做到“单位有标兵、身边有榜样”。

　　八、基本要求

　　1、统一思想，提高认识。学习是政党进步的前提，创新是政党建设的灵魂。要大力宣传开展建设学习型党组织活动的目的、意义和学习型组织的基本概念及要求，促使各级党组织和广大党员充分认识到建设学习型党组织是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是加强党组织自身建设的需要，也是加速推进建设学习型城市战略举措的需要，从而增强创建学习型党组织的自觉性和责任感。

　　2、精心筹划，严格考核。各级党组织要按照本《意见》的精神和要求，制定本单位建设学习型党组织的实施计划。同时要不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法，明确阶段性的目标和任务；要不断健全各种学习制度，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。

　　3、注重实效，狠抓落实。坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好“工学矛盾”；要坚持学用结合，充分运用学习取得的最新成果，应用到党的建设以及环境保护的实践中去，不断增强学习的成效。

　　4、明确责任，加强领导。局党总支要加强对创建学习型党组织的督促、检查和指导。基层党组织要切实把建设学习型党组织工作摆到突出位置，抓实抓好。党员领导干部要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，自觉地带头参加各种学习。