乡镇除四害工作方案

　　各村(社区)、镇直各单位:

　　根据《福建省人民政府办公厅关于印发2015年福建省城乡环境卫生整洁行动方案和城乡环境卫生整洁春季行动实施方案的通知》(闽政办〔2015〕48号)及县安政办〔2015〕58号文实施方案。为有效防制鼠疫、流行性出血热等传染玻镇爱卫会决定在全镇范围内开展以“灭鼠、灭蚊”为重点的除“四害”活动，具体工作方案如下：

　　一、指导思想以科学发展观为指导，以人民群众身体健康为目标，以提高人民生活质量为目的，组织开展经常与突击相结合的除“四害”活动，促进除“四害”工作的经常化、制度化、规范化，努力营造舒适优美的生活、生产工作环境。

　　二、目标要求通过开展除“四害”活动，把镇区“四害”密度控制在较低水平，农村四害密度显著下降。除“四害”标准鼠密度：镇区鼠迹阳性率不超过3%，农村不超过7%;外环境白天不见活鼠活动。蚊密度：镇区各类积水的坟坳阳性率不超过4%，农村不超过8%。蝇密度：镇区集贸市尝食品加工厂、饭店、宾馆、饮食、食杂等重点行业有蝇房间不超过2%，一般单位不超过5%;城乡加工、销售直接入口食品的市场不得有蝇。蟑密度：镇区有蟑房间不超过5%，农村不超过10%。

　　三、组织形式按照“以块为主、属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，由镇爱卫办统一领导，统筹协调;各村(社区)、镇直各单位具体组织实施，以各单位卫生防疫人员为基础组织除四害专业队;各村(社区)、镇直各单位要广泛发动干部群众，人人参与，按照“五个统一”(统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法)要求，全面开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑活动，做到不漏单位，不漏居民户，不留死角。

　　四、时间安排根据鼠、蝇、蚊、蟑等四害的生态学特征和生活习性，结合我镇地理环境条件，活动分为组织发动、综合防制检查督导三阶段：

　　(一)组织发动阶段(4月1日～4月10日)：这一阶段主要工作：健全镇村除“四害”领导机构，制定灭鼠方案，健全除“四害”技术指导组，完善除“四害”专业队伍，召开工作会议和举办除“四害”技术培训班，统一购置与供应灭鼠等药物，做好灭前密度监测和药物小范围现场选择试验;做好调查摸底(包括单位、场所、大中小水体、药物使用等)，为下一阶段全面灭鼠等除“四害”做好各项准备。

　　(二)综合防制阶段(4月11日～4月30日)：

　　一是环境防制。广泛发动群众，大力开展改造环境、净化环境卫生活动。主要包括保存好食品，清理剩饭剩菜，断绝鼠粮，堵塞鼠洞，翻盆倒罐，填平坑洼，消除室内外的各种积水;铲除杂草，清沟排污等，消除四害孽生场所。

　　二是物理、生物防制。居民住宅和单位内外环境应合理安装和使用纱门纱窗，合理使用鼠夹、鼠笼、粘鼠板、电动捕蚊器和电蚊拍等物理方法进行灭鼠、灭蚊。

　　三是化学防制。在做好室内外环境整治的基础上，同时开展单位城镇、农村居民区药物消杀活动。各村(社区)、镇直各单位组织消杀专业队伍对特殊行业、重点单位、重点场所、城乡结合部、城区各大中型非饮用(或生活用)水体(如水池、防空洞等)进行药物喷杀，并做好灭后密度监测工作。镇将对活动情况进行检查督导，卫生、爱卫部门组织技术人员加强对化学防制情况的技术指导。

　　1、集中灭蚊、蝇、蟑螂(4月11日～4月20日)：

　　(1)直接投药。对于户外非饮用或生产用的大中型静水体可使用灭蚊坳颗粒投放，其对不同水体的孑孓有良好的持久的杀灭效果。

　　(2)空间喷洒。对于单位、居民区的阴暗墙角、衣柜背面、床下、卫生间等场所，特殊行业如酿造厂、废品收购站等容器多而重叠堆放的蚊虫孽生场所，可用4.5%氯氰菊醋稀释后进行空间气雾喷洒。此外，其他杀蚊药如：杀蚊气雾剂、电蚊香、灭蚊烟熏剂、蚊香亦可根据实际情况使用。

　　(3)直接喷洒。0.4%敌敌畏溶液可适用于外环境蚊虫孽生地的喷杀，使用量为每平方米10～20ml左右。化学灭蟑螂：

　　(1)外环境包括下水道：采用烟雾机、超低容量喷雾器、集中喷洒(药物烟雾剂)。

　　(2)内环境：采用灭蟑螂熏片、灭蟑饵。 2、集中灭鼠(4月21日～4月30日)：

　　(1)毒饵选择：灭鼠统一采用慢性抗凝血毒鼠药物，使用3.75/万杀鼠醚毒饵，严禁使用急性毒鼠药。

　　(2)投药方法：坚持“五统一”，即做到“统一思想、统一指挥、统一时间、统一行动、统一药物”。“三不漏”即“居不漏户、户不漏有鼠房章、不漏有鼠情的场所”，投药时要求做到“三饱和”，即“空间饱和、药物饱和、时间饱和”。

　　投药时按照有鼠活动室内每15-20m2房间布放毒饵三堆，每堆20克，放在离墙10cm处;室外、公共场所按每5-10m2一堆，等距离布放，道路两侧绿化带、花圃、内沟河、下水道、阴沟等每3-5米投放一堆，毒饵必须投放在沟壁、石缝、鼠洞等附近无水干燥处(即老鼠经常出没的地方)，毒饵投放后隔日检查毒饵被食情况，食多少补多少，全部食光加倍投饵，确保“三率”落实，即到位率、覆盖率、残饵保留率达98%以上。

　　(3)外环境(如垃圾收集站、单位内环境)、重点单位(如农贸市尝饭店、酒店、食品加工厂、屠宰厂、粮库、医院、火车站、汽车站等)必须设置一定数量，固定位置的毒鼠盒投放毒饵，而且常年保存。

　　(4)鼠尸的收集与卫生处理：毒饵投放后3天出现死鼠，一周达高峰，要统一指定地点，设立鼠尸收集桶统一收集鼠尸，收集后的鼠尸要统一运送到指定地点，撒上石灰粉后集中深埋。

　　(三)检查督导阶段(4月25日～4月30日)：主要是检查城乡灭蚊蝇、灭蟑螂、灭鼠成果。继续发动群众大力开展环境综合治理，彻底消除老鼠等“四害”赖以生存的各种孽生场所。各村(社区)、镇直各单位要加大力度组织对各居民住宅房前屋后，各单位室内外环境，各种下水道、排水沟及公共场所，各种大中型水体(如内沟河、明沟、暗沟、水池、池塘、公园)，以及建筑工地、废品收购处、轮胎修补店、缸罐存放处等重点场所实施综合防制。

　　五、保障措施(一)加强领导，健全机制。镇爱卫办负责统一领导、统一协调检查、指导各村(社区)、镇直各单位落实灭鼠等除“四害”工作。各单位要相应成立除“四害”工作机构，具体组织实施工作。要切实加强领导，建立健全相应的组织，担负起本辖区的灭鼠等除“四害”工作，务必做到人力、物力、财力三到位，并制定出切实可行的灭鼠等除“四害”方案，细化指标、责任到人，保证重点单位、重点场所的除“四害”达标，推进我镇除“四害”工作的经常化、专业化、科学化。

　　(二)广泛宣传、全面发动。各村(社区)、镇直各单位要开展多层次、多渠道的宣传活动，使广大干部群众充分了解灭鼠等除“四害”工作的目的意义，切实掌握各种科学的除“四害”方法。要充分发挥宣传媒介主渠道的作用，编印宣传材料，宣传灭鼠等除“四害”科学知识，大力营造浓烈的除“四害”工作氛围。同时，要强化舆-论监督，表扬先进，鞭策落后。

　　(三)分工负责、密切配合。今年灭鼠等除“四害”活动采取专业队伍与群众运动相结合的办法，以镇、村二级消杀队伍为主，各单位通力协作的形式，卫生部门要负责做好技术指导、药械组织、密度测定、达标考核、资料收集等工作。

　　(四)加强技术指导。镇要采取集中或分散形式，对各村(社区)、镇直各单位投药员进行技术培训。镇政府要加强对除“四害”工作的督促检查。

　　(五)多方筹资，确保投入。按照“三个一点”和“谁受益，谁出钱”的原则，根据“属地管理”原则，除四害由各村(社区)、镇直各单位负责除“四害”经费筹集。各村(社区)根据工作任务拨出相应专款，特殊行业消杀灭工作可根据物价局有关规定按除“四害”服务面积收费。凡有收费行为的要严格管理除“四害”经费，定期向群众公布除“四害”经费的收支情况，增加透明度，保证专款专用，充分发挥投资效益，不得截留或挪作他用。

　　除“四害”达标工作是今年国家卫生城市复查和“美丽乡村”建设五年行动的必备条件之一，同时，泉州市获“省级灭鼠、灭蚊先进城区”称号5年有效期已满，根据《福建省除四害达标管理办法》规定，省爱卫会将于今年5月份到泉州对“省级灭鼠、灭蚊先进城区”进行复查，我区作为中心城区的一部分，将一并纳入“省级灭鼠、灭蚊先进城区”的复查范围。为确保我区顺利通过“省级灭鼠、灭蚊先进城区”复查，区爱卫会决定今年在全区范围内开展以灭鼠、灭蚊为重点的除“四害”活动，具体工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以提高人民生活质量为目的，以保障人民群众身体健康为目标，组织开展经常性与突击性相结合的除“四害”活动，促进除“四害”工作的经常化、制度化、规范化，努力营造舒适优美的生活、生产工作环境，为建设海西绿色石化港口新城服务。

　　二、组织形式

　　按照“以块为主、属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，由区除“四害”工作领导小组统筹协调；各责任单位具体组织实施，负责发动广大干部群众积极参与，按照“五个统一”（统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法）要求，全面开展以灭鼠、灭蚊为重点的除“四害”活动，做到“三不漏”（不漏单位、不漏居民户、不留死角）。

　　三、时间安排

　　根据“四害”生态特征和生活习性，结合全市“省级灭鼠、灭蚊先进城区”复查迎检工作安排，全区在4月上旬和5月中旬分别开展两轮大规模的群众性除“四害”活动，并根据复查迎检工作需要着重开展灭鼠、灭蚊单项消杀活动。活动过程具体如下：

　　（一）筹备发动阶段（2016年3月28日—4月7日）

　　各村、各单位要健全除“四害”领导机构，制定除“四害”工作方案，成立除“四害”技术指导组，完善除“四害”专业队伍，召开会议进行宣传动员，印发各种宣传材料，开展“四害”密度调查及孽生地调查、药物敏感性调查，并举办除“四害”技术培训班，做好除“四害”药械、人员等准备工作。

　　（二）第一轮消杀阶段（2016年4月8日—4月19日）

　　持续开展环境综合整治活动，在做好室内外环境整治的基础上，开展全区第一轮集中统一药物消杀活动。投药期间各村、各有关单位要加强对辖区内特殊行业、重点单位、城乡结合部等场所的药物喷杀。4月17-19日，各村、各单位组织开展灭后环境卫生大整治活动。

　　（三）区级自查阶段（2016年4月20日—4月26日）

　　按照属地管理的原则，由区爱卫办组织有关技术人员对各村、各单位除“四害”工作落实情况进行检查考核，并将考核结果在全区通报。同时，根据灭后密度监测结果对薄弱区域补缺补漏，并向市卫办申请灭鼠、灭蚊单项达标验收。

　　（四）迎接市级督查阶段（2016年4月27日—5月3日）

　　迎接市爱卫会组织除“四害”专家对我区灭鼠、灭蚊单项达标验收，并针对验收过程中存在的问题完成整改，认真总结工作经验，更好地做好第二轮消杀工作。

　　（五）第二轮消杀阶段（2016年5月4日—5月19日）

　　巩固第一轮消杀成果，以开展灭鼠，灭蚊专项活动为工作重点，继续发动群众大力开展环境综合治理，组织全区第二轮集中统一药物消杀活动，彻底消除害虫赖以生存的各种滋生场所。

　　（六）迎接省级复查阶段（2016年5月下旬）

　　迎接省爱卫会对我区灭鼠、灭蚊单项达标验收，并针对验收过程中存在问题进行整改，认真总结工作经验，为迎接今年国家卫生城市复查做好准备工作。

　　（七）迎接国家卫生城市复查（2016年6月—10月）

　　持续开展环境综合整治活动，做好秋季除“四害”工作，期间要迎接国家卫生城市复查暗访。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，分工协作，落实责任。各村、各单位要高度重视，全力以赴，狠抓落实，要成立除“四害”工作领导小组及工作督查组，将任务层层分解，分片包干，责任到人，并安排出专项活动经费，及时召开专题会议布置该项工作。各村要成立除“四害”消杀队伍，开展辖区公共场所的消杀并指导群众开展除“四害”工作。镇爱卫办除“四害”工作督查组要深入各村检查督导，督促除“四害”工作落实到每家每户。要加强对除“四害”工作的检查和业务指导，镇宣传部门要做好宣传报道，对组织得力、成效好的单位给予通报表扬，对组织不力、行动迟缓、落实不到位的单位给予通报批评和曝光，对相关责任人视情况予以追究责任；同时也将本次各村、各单位除“四害”活动开展情况作为年度精神文明考评绩效考核的重要依据；对除“四害”活动中表现优异的村优先推荐市级“美丽乡村”和“省级卫生村”等先进集体评选。具体责任分工如下：

　　1.块块工作分工

　　（1）镇爱卫办负责镇区公共场所除“四害”工作，实行市场化运作，负责业务指导。

　　（2）各村负责所属辖区的除“四害”工作。

　　（3）企事业单位、个体工商户按照“谁主管、谁负责”的原则明确责任，主要由法人单位、经营业主承担，主管部门负责督促。

　　2.条条工作分工

　　（1）镇宣传部门要做好除“四害”工作的宣传报道。

　　（2）镇经委、工商所要督促农贸市场除“四害”工作。

　　（3）镇统战部门负责督促寺庙的除“四害”工作。

　　（4）镇文化站负责督促旅游景点、旅行社、宾馆、酒店的除“四害”工作。

　　（5）镇城监中队要做好流动摊贩管理，制止和查处乱扔垃圾行为。

　　（8）镇爱卫办负责督促各医疗卫生单位除“四害”工作。

　　（9）镇爱卫办做好技术指导、药械组织、密度测定、达标考核、

　　（10）其它各相关单位要结合本单位实际，积极做好除“四害”工作。

　　（二）层层宣传，加强培训，全面发动。除“四害”是一项群众性、科学性很强的工作。各村、各单位要采取各种形式宣传“四害”的危害和 “四害”的各种防治方法，调动群众参与除“四害”工作的积极性和主动性。各村要制定培训计划，分类分层开展除“四害”技术培训。区农林水局、卫生局等要制定除“四害”意外事故处理预案，防止人、畜、禽中毒事件发生，确保除“四害”工作安全。

　　（三）筹集经费，区分类别，保障实施。除“四害”本着“谁受益、谁出钱”的办法解决经费问题。镇财政所要及时拨付专项经费，用于宣传发动、购买药品器械、密度监测、除“四害”技术人员培训以及开展城区公共场所药物消杀活动；各村要安排出专项经费，用于印刷宣传资料、除“四害”技术人员培训、购买药品器械、除“四害”投药消杀和密度监测；各部门、单位要自筹资金，用于本单位办公场所和公共场所、绿地的消杀；鼓励私营企业、个体工商户、群众个人筹集资金用于生产经营场所、居住区内外环境的消杀；特殊行业消杀灭工作可根据物价部门有关规定有偿收费。

　　（四）步调一致，科学防治，确保成效。各村、各单位要按照区爱卫办统一安排的时间开展工作，充分发动群众，形成全员参与除“四害”活动的良好氛围。要按照《XX镇除“四害”活动技术方案》要求，严格掌握消杀药品的配比浓度、使用方法、注意事项，科学、合理地用药，进一步提高除“四害”工作质量。除“四害”技术指导组要深入各村、各单位具体指导除“四害” 工作。同时要把全区集中投药与日常消杀相结合起来，发动群众根据辖区“四害”密度情况自行开展消杀工作，确保我区除“四害”工作真正落到实处。