为深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实省委“三解三促”要求深入推进领导干部“三进三帮”活动意见》和市委办、市政府办《关于做好2012年度市级机关领导干部下基层“三进三帮”活动的通知》，根据市住房和城乡建设局的相关工作部署，我从今年4月份开始，深入所挂钩的XX县XX镇XX村走访座谈，走访了村组干部、村民和大户能人，对特困户进行走访慰问。在走访的过程中，很多群众都用热情洋溢的心情表示了对党和政府的赞扬，现在种地不但不要交钱还给钱，农村住院有合作医疗，小孩上学又免学费，养老有保险，党的政策是没的说。当问及对该村在加快发展、改善民生、服务、群众方面和当前本村急需解决的问题有何意见和建议时，主要反映道路硬化率比较低，路不好走、电灌站老化、水利不完善等农业基础设施问题。通过走访座谈我对该村的现实情况有了较为全面的了解，理清了该村今后发展的思路，现将调研情况汇报如下：

　　一、 XX村基本情况

　　XX村位于XX县XX镇西部，西与XX区及XX县交界，全村共有耕地面积XXX亩，现任“两委”班子成员XX人，全村共有X个村民小组，总户数为XX户，人口XXX人，XX名党员，预备党员X名。

　　XX村农民的收入来源主要依靠种植业、外出务工。在种植方面，主要以小麦、水稻、玉米、蔬菜等常规作物为主，养殖业及

　　其他非农产业较少。在农村组织形式上还是单户自行种植，少部分土地流转，没有更多的集中在种植等组织合作化形式的高效农业上。种植业、养植业由于规模小，品种比较单一，市场始终没有得到充分利用。农民主要收入靠外出劳务，在村经济无基础，无工业的情况下，严重制约村经济的进一步发展。村组集体经济一直没有收入来源，土地包括公共沟、塘、路、渠全部分组到户，村里贫困户主要是因病、年龄偏高和偏小，无劳动能力，但已基本解决了吃饭问题。支部组织活动比较正常，两委班子团结、民主管理，财务公开正常开展，村民满意度较高，社会较为稳定。

　　目前，全村的基础设施建设基本实现了“路通、水通、电通”三通建设，总体上，基础设施量的架构还好，但硬化路面比例较少，特别是村里主次干道都以土路为主，雨雪天孩子上学、村民出行都极不方便；水利设施也比较薄弱，全村X座电灌站都是XX年代建设的，设备比较老化，百姓农业生产用水灌溉成本较高。

　　二、XX村存在主要问题

　　1、农业基础设施薄弱

　　XX村位于XX镇西部，与XX区及XX县交界，交通较为闭塞，基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，沟渠年久失修，抗旱、排涝设施老化， 渠道淤塞，农业抗灾能力弱。

　　（1）村组之间道路硬化率比较低，村与组、组与组之间道路还为土路，XX镇至XX村之间XXX路，全长约XX公里，还有XX公里为土路，其中在XX村境内约XX公里土路，如遇阴雨天，道路泥泞，老百姓进出需要绕行，给当地百姓开展农业生产带来较大不便，广大群众要求将该路全线硬化的愿望十分迫切。

　　（2）水利基础设施比较薄弱XX村共有耕地面积XXX亩，主要以小麦、水稻、玉米、蔬菜等常规作物为主。该村水田较多，

　　灌溉沟渠虽然到田，但由于不是水泥混凝土护坡，年轻人都外出打工，日常维护不善，部分沟、渠淤积和堵塞需要开挖整治，全村X座电灌站都是XX年代建设的，设备比较老化，其中XX电灌站设备老化严重，急需进行维修，百姓农业生产灌溉用水成本较高。

　　2、村集体经济薄弱，发展后劲不强，缺乏致富带头人 XX村村集体经济基础薄弱，几乎没有集体收入，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持， 严重制约着农村经济的发展。村里无主导产业和二、三产业，全村集体资产如堆堤、树木、渔塘全部分到农户，没有集体经济收入来源。

　　由于XX村没有集体经济，没有资金投入，一些急办、必办的公益项目，如道路配套资金、电灌站维修，水利设施建设等，每用一分钱都要从群众中筹集，难度较大。农业综合生产能力不高。良好的基础设施是经济发展的首要条件。但目前XX村基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，沟渠年久失修，抗旱、排涝设施老化， 渠道淤塞，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低， 难以形成农业规模经营。XX村现有耕地比较分散，不能规模使用，难以形成规模经营。

　　少数村干部对上级政策性补助的依赖性较为突出，同时，存在 “等、靠、要”等惰性思想，传统的小农思想严重，创新意识不强，缺乏致富带头人，思想不够解放，发展意识不强，制约经济发展。农村经济的发展关键在于人，特别是高素质的综合性人才。XX村境内目前只有XXX开办的饲料加工厂在运行，规模也较小，开办的鞋厂因桥没有架好，道路不通，无法投产。年轻人基本以外出打工为主，在家创业的较少。种、养殖业还是个体单户为主，没有种植、养殖大户，许多农民不愿向畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植业产品价格较低， 附加值不高，效益低下，难以提高农业的综合效益。

　　3、农村劳动力有闲Z，农民科技文化素质不高。

　　由于农业机械化的普及，农村出现了大量的剩余劳动力，“科学技术是第一生产力”，由于农业的经济效益较低， 造成大批村民流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民。而留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。留守农村的村民思想观念比较落后，市场意识不强，同时他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。农民科学知识的缺乏，束缚了农民种田的积极性和农作物增产、增收的步伐。

　　4、农村环境卫生需要加强，群众娱乐活动单一。村民在闲暇之时，只打打麻将，看看电视，没什么可供娱乐的活动，一些日常生活垃圾没倒进规定的处理点，抛进沟河或焚烧，给农村环境带来一定的污染，达不到新农村建设“村容整洁”的要求。

　　三、对策及建议

　　1、加强村干部的队伍素质。加强村干部的理论指导，积极解放思想、与时俱进，提高村干部队伍的整体素质。村干部一方面学习政策法规和管理知识，增强村干部的依法施政水平，增加做群众工作的本领。另一方面学习市场经济、现代科技、农业实用技术等知识，提高带领群众发展经济，共同致富的能力。要进一步加强村级党组织建设，规范党支部生活，发展吸收年轻党员，不断改善党员队伍结构，发挥党员在致富带富中的先锋模范作用。

　　2、改善基础设施，丰富文化生活。对村内的生产路使用情况及水利基础设施情况进行一次彻底的排查，积极向有关部门协调，争资金，争项目，加强村基础设施建设。重点先对主要生的产用路和老化严重的电灌站进行改造，通过争取上级规划立项，争取

　　在外成功人士支持，发动群众集资筹资等途径，使道路建设和老化严重的电灌站改造问题得到解决。对已经立项的项目协调相关部门加快组织实施进度，早日投入使用，如河滩友谊河桥建设问题等项目。俗话说：“要致富先修路”。利用上级加大农村道路建设等方面的政策，整修该村道路，既方便了村民生产生活，又能为招商引资创造良好条件。建立标准垃圾倾倒点，提高农民环境保护意识；同时，还要大力建设农家书屋、文体场所、组织村民观看电影，丰富村民的文化娱乐生活。

　　3、积极引资和农业产业化发展。XX村共有耕地面积XXX亩，将根据该村耕地较为集中的优势，利用市场机制，促进耕地向大户、能人集中，促进农作物种植的机械化水平和单位面积的产出，调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，重点培育该村高效经济作物和特色作物，实现科学化、规模化、产业化的种植、达到生产、加工、销售一条龙服务。合理制定村级规划目标，合理的建立标准化厂房，积极招商引资，提高农民的收入和村集体经济的发展，达到富民兴村新面貌。

　　4、提高闲Z劳动力技能。对留村尚未外出的劳动力进行调查，基本掌握了他们的特长和能力。根据特长和想学习技术的知识，通过开展职业技能培训班，使他们有一技之长，帮助他们外出务工，不仅视野开阔，经验丰富，收入增长，还可以优化劳动力资源配Z，回村带动村经济的发展。

　　5、 搭建信息平台，服务农村发展。镇政府可以作为中转站，经常收集和整理一些就业信息和农业相关政策，传达给村委会，再由村委会向广大村民宣传，指导他们有目的地就业和生产，农技站可以在农忙时，送科技到田间地头，闲暇之时，积极以集会、庙会等为契机，宣传和普及科普知识，做典型示范，以点带面，指导农民科学种植作物，提高收入。

　　按照市区“挂包帮”活动的要求，根据组织安排，我于20xx年xx月下旬下派到xx镇xx村开展“挂包帮”工作，任镇党委副书记兼xx村支部副书记。一年来，我认真参与帮扶规划制定，狠抓各项项目规划的落实，切实加强沟通联络工作，及时反映工作开展情况，各项工作成效明显。现将有关情况总结如下：

　　一、工作总结

　　(一)强化学习，转变角色

　　一是认真学习党的农村工作路线、方针、政策。特别注重对中央一号文件和中央农村工作会议精神的学习，深刻领会中央对农村工作的意见和措施;二是认真学习省市农村工作会议精神和涉农政策、法律法规及相关工作知识，从理论上不断提高应对农村复杂工作的能力。重点学习“挂包帮”活动的各种政策及文件，深刻领会开展该项活动的重大意义，把思想和行动统一到市区的要求部署上去。三是主动向镇、村“两委”的领导和同事学习，了解如何开展基层工作、打开基层工作局面方法方法。四是深入乡镇工作一线，主动开展调查研究，确保各项工作落到实处。

　　(二)主动工作，认真规划

　　为制定切实可行的帮扶规划，确保帮扶村群众真正得实惠，我多次与镇村同志到帮扶村开展实地调研，组织召开村社党员干部会议和村民大会，征求干部群众对帮扶规划的意见和建议。详细考察该村自然条件、基本公共工程、社会事业、农业生产等相关信息，有针对性地制定了当年帮扶规划。根据市区领导和帮扶部门意见及 “挂包帮”活动工作要求，按照“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”的基本思路，与镇村干部群众一起，制定了20xx-2012年该村“挂包帮”活动总体规划。一是加强基本公共工程建设，规划新建泥结石公路4公里，新修便民路10公里。二是加强水利设施建设，计划整修山坪塘1口，渠道3公里。三是重视生产发展，主动加快产业结构调整步伐，规划发展蔬菜产业，计划建设生态蔬菜500亩。四是主动开展结对帮扶工作，xx村的22户贫困户由市人大办和烟草公司的干部职工结对帮扶，并对非贫困户实行政策性帮扶，力争3年实现无贫困户。五是加强基层组织建设，主动推进村务公开工作。六是主动发展社会事业，开展行之有效的农民劳动技能培训，不断提升村民素质，加强村庄生态环境建设。通过三年规划，实现环境优美、村容整洁、村风文明、生活富裕的总体目标。

　　(三)突出重点，扎实推进

　　按照三年规划安排，20xx年的工作重点是基本公共工程建设。为使群众早日享受到挂包帮工作带来的实惠，在上级帮扶资金还未到位情况下，通过镇党委、政府的大力支持，筹措资金先修建完成了便民路9公里多，水泥路通到了家家户户门口，改变了一下雨道路便泥泞不堪的状况，处理了群众出行难的问题。精心组织施工队伍为该村新建村级公路(泥结石)2公里，由区交通局对其进行硬化，已于2011年3月底完工，为村民销售蔬菜及运送生产生活物资提供了方便。区水务局提供资金修建的提灌站及渠道整治工程已进入尾声，并修整山坪塘一口，囤水田3口，不但处理了该村的灌溉问题，也缓解了周围村组灌溉难情况。同时，对20余户村民住宅进行了风貌打造，改善了村民生活环境，美化了乡村面貌。提前完成三年规划中的基本公共工程建设工作，为帮扶工作规划的完成及该村今后的发展打下坚实基础。

　　(四)上下联络，沟通协调

　　主动主动做好与挂点领导、帮扶单位的联络沟通工作。主动邀请挂点领导及帮扶单位领导赴xx村实地调研帮扶工作。多次向挂点领导、帮扶单位汇报帮扶工作规划制定及工作进展情况，对上级领导和部门意见，及时反馈镇党委政府，主动做好衔接沟通工作，促进了“挂包帮”工作的有序进行。20xx年11月4日，市人大常委会党组书记、副主任刘凤成同志亲自带领市区领导及帮扶部门到xx村调研，查看项目进展情况，听取县、镇、村工作汇报，并现场研究解决各项目所需资金、技术、设备等具体问题。通过市、区领导的协调，联系单位市烟草专卖局(公司)承诺每年为帮扶村提供不少于5万元的帮扶资金，并为村上的贫困大学生提供 6000元助学金;区交通局补助村级公路建设资金20万元，并把公路的硬化工程纳入了工作计划;区水务局安排人员对水利设施建设进行了勘察设计，提供建设资金30余万元;区农业局为村蔬菜种植户提供价值6万元的种子及生产资料;区扶贫办补助便民路建设资金10万元。同时，市人大机关干部职工及市烟草公司职工一道与帮扶村贫困户进行结对帮扶，根据贫困户家庭实际情况，为其制定增收规划，做到每户有1—2个增收项目，力争帮助他们早日脱贫，并捐助了1万元的扶贫资金。还加强了与非贫困户的联系，为其提供政策、信息、技术等方面的帮扶支持。

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