摘 要：目前国际上很多大型企业都通过项目管理这一新型的工程管理模式实现了经营业绩的显著增长。本文分析了当前我国通信工程建设管理模式的发展趋势，提出了项目管理在通信工程建设中的几点思路和注意事项。

　　关键词： 项目管理；通信工程建设；应用

　　自上世纪80年代以来，项目管理（PM）作为一种现代化管理理念和管理方法，伴随着信息时代的到来在全世界得到了快速发展。通信工程不仅是电子工程的重要分支，也是工程建设领域的重要组成部分，其管理与应用应充分借鉴国际先进的项目管理经验，从根本上实现通信工程建设管理模式的科学化与专业化。

　　一、我国目前通信工程建设管理模式的发展趋势分析

　　鉴于项目管理的技术优势，使得广大通信企业越来越注重在通信建设中引入项目管理模式，并在部分通信工程建设中取得良好的效果。我国目前的通信工程具有空间跨度较大、网络覆盖面积较广、建设地点较为分散等特点，加之在建设过程中对工期要求较紧、技术要求较高、涉及项目范围较广。因此，结合国际及国内工程建设管理模式的变革和发展，并从通信工程的以上几点特征来看，其今后的发展趋势将倾向于委托项目管理模式。通信工程管理要求项目组织者不仅具有较强的管理能力，还必须具备严谨的策划水平，尽管有些企业目前的项目管理方式也能完成某些项目建设，但是如果在通信建设中引入委托项目管理这一科学模式，将收到意想不到的效果：

　　1、弥补自行管理中出现的不足与缺陷，提高项目管理的科学化与专业化，帮助企业业主在短时间内启动项目建设，并确保项目建设成功。

　　2、打破通信工程以投资、质量和进度为关注目标的局限性，加强对工程建设的整体规划，重视环境、健康、安全管理，保证项目建设的可持续发展。

　　总之，将委托项目管理全方位、全过程的应用于通信工程建设，有利于提高通信建设的管理效率和管理水平，对进一步改进通信工程管理模式起到了推动作用。

　　二、有效开展通信工程建设项目的思路及建议

　　纵观通信工程建设管理的发展历程及现状，引进项目管理的整体思路可以通过邀请招标、公开招标、直接委托等形式从有实力的项目管理通信设计企业、通信监理企业、通信招标代理企业以及通信建设工程公司中选出符合企业要求的单位从事项目管理模式运作。这类公司能够对通信工程建设的全过程实施分阶段的专业化服务和管理，包括策划阶段（前期计划与设计阶段）、实施阶段（中期采购、施工安装阶段）、验收阶段（后期阶段），其工作范围不仅涵盖了工程勘察、造价咨询、招标代理、设计、施工、监理等各个环节的监督管理，还承担相应的管理责任与经济责任。在实际操作过程中，鉴于每个工程项目的类型、要求、规模都不尽相同，所以应采取相应的项目管理方法，主要包括项目管理承包（PMC）、一体化项目管理（IPMT）、代理型项目管理（PMA）等模式。

　　1、项目管理承包模式

　　项目管理承包（PMC）是指具备项目管理资质的承包商受企业业主的委托，对工程项目提供策划、设计、施工直至投产运营等全程服务的承包模式，也是目前国际上比较流行的，深受大型工程项目企业青睐的一种现代化工程项目建设管理模式，已在国内外各类项目中得到了广泛应用，并取得了可喜成效。

　　其前期阶段的工作主要包括工程的整体规划、所选取的工艺技术、专利商、设计可行性研究报告、编制基础工程设计、估算±10%误差的费用预算、工程招标，并通过签订合同的方式最终确定承包商与供应商；项目实施阶段，可以采取设计、采购、施工以及试运行等管理办法，也可以将施工与监理合二为一，必要时，还要协助业主完成融资。我国相关法规明确规定，需要完成招标代理、基础工程设计、进行工程监理的项目管理企业应具备相应资质，项目管理承包单位也应按合同履行义务，并承担相应责任。例如土建及配套工程可采取这一承包模式。

　　2、一体化项目管理模式

　　一体化项目管理（IPMT）是指企业业主与项目管理承包商组织机构的一体化，包括设计、采购以及施工一体化、参与项目管理各方目标一体化等。这一管理模式充分体现了业主与承包商最优资源的集成，势必将为工程项目建设带来增值效果。当业主与项目承包管理企业对项目进行一体化管理时，业主可将项目管理的日常工作交予项目管理企业负责，而自身则可以将主要精力放在核心业务、市场开发、功能确定以及资金筹措等方面，两者各自发挥自身特长，相互督促，共同进步，并通过有效组合，以实现技术和资源的最优化配置。例如较为复杂的GSM网和CDMA网都可以采取IPMT模式。

　　3、代理型项目管理服务模式

　　在这种管理模式的前期阶段，由项目管理企业协助业主对项目进行可行性分析和策划；在实施阶段，主要为企业提供招标、设计、采购、施工以及试运行等管理服务。企业可以根据自身情况进行全程委托或分阶段委托，受托项目管理企业须按照合同约定承担相应的管理职责。例如省级传输网的建设就可采用PMA全程模式。

　　三、主要的注意事项

　　实践证明，要想取得通信工程项目管理的成功，就应对以下几点加强重视。

　　1、企业业主在管理过程中要有创新意识，多多借鉴国内外各种先进经验，不要拘泥不前。作为政府主管部门，也应树立正确的项目管理理念，认识到其中的必要性与重要性。在我国目前的部分企业中往往存在这样的现象，业主在委托项目管理时，不愿意从初期开始委托，而仅仅注重项目实施阶段，主要是怕削弱了自己的控制权。其实只要真正了解了项目管理的实质，就完全不必担心这种情况的发生。

　　2、对于项目管理企业来说，组建一支具有丰富管理经验的高素质团队是非常必要的，并且要善于运用技术先进的管理工具与技能，才能为业主提供更高效的管理服务。

　　3、项目管理企业要找到自身的准确定位，不要过多干涉承包商的工作，应在综合考虑各方利益的基础上把握项目目标，通过相互合作解决施工过程中的困难与问题。

　　总之，我国的通信工程建设还处于起步阶段，在企业自身努力的基础上，也需要社会各界的大力扶持，以促进通信市场建设的日益成熟与规范。

　　参考文献：

　　[1] 吴伟.通信工程建设施工的项目组织管理[J].治淮，2003，(11).

　　[2] 高翔.通信工程建设管理不容忽视[J].邮电企业管理，1996，(5).

　　1建设项目管理中档案管理的重要性

　　建设项目中的档案资料是工程的重要资料，项目档案既记录着工程建设过程中的史实，又是建设项目竣工后建设单位进行维修及改建等工作的重要依据，对建设项目的管理有很大的作用。为了能够保证建设项目档案的系统、完整、准确，促进建设项目管理中的档案管理规范化，提高建设项目档案管理水平，我国档案局制定了《重大建设项目档案验收办法》，大力开展建设项目档案管理的业务指导与执法检查活动。在《重大建设项目档案验收办法》中，规定档案验收是项目竣工验收必不可少的一项工作，没有经过项目档案验收或者项目档案验收不合格的建设项目，不能通过整个建设项目工程的竣工验收。由于项目档案验收对整个建设项目的竣工验收有着决定性的作用，充分体现了项目档案管理在整个建设项目管理中的重要性。因此，切实做好建设项目管理中的档案管理工作，是建设单位不可忽视的课题。

　　2现阶段建设项目管理中的档案管理现状

　　2.1建设项目管理中的档案管理意识薄弱

　　现阶段，很多建设项目单位的档案管理意识比较薄弱，没有充分认识到项目档案管理工作的重要性。在建设项目管理中，总是存在一种"重建设、轻档案"的思想，建设单位的领导及管理层都没有认识到建设项目档案是整个建设项目管理的重要依据，对建设项目档案管理缺乏责任感。尤其是在建设项目施工中，因为建设施工的任务比较重、项目较多，所以建设单位的领导层都比较重视工程施工的质量与进度等，往往忽视了建设项目的档案管理工作，没有将档案管理工作落实到位。建设单位通常在建设工程快要完工的时候，将档案管理纳入每日议程中，这样就不能够保证项目档案的准确性与真实性，从而影响到日后建设单位对建设档案的使用，对建设工程质量不能完全保证。

　　2.2项目档案管理的机制不健全，运行机制不完善

　　在重大建设项目施工建设中，涉及到的工程参建单位会比较多，比如说建设项目的法人、施工、设计等工程参建单位。由于建设单位的项目档案管理机制不健全，档案部门虽然制定了一系列档案管理规章制度，但是存在着形同虚设的现象，在工程建设中没有形成有效的管理机制，使得建设单位对档案管理制度的执行力不够。再加上建设总承包公司对建设项目的档案管理任务分配不明确，不能够很好的协调档案管理工作，不能形成良好的档案管理网络，对每个职能部门的职责划分不明确，部门之间缺乏一定的沟通与配合，这样就直接造成了建设项目的文件材料管理不顺畅，档案的完整性得不到保证，最后对建设项目的档案收集、整理及归档工作造成很大的影响，从而影响到建设工程质量。由于建设项目管理中档案管理的运行机制不完善，在建设项目开始建设时，建设单位很容易忽视项目档案的管理工作，从而忽视建设项目各个环节中文件及资料的形成、积累以及整理归档的过程；还可能导致大部分的资料分散在各个分包单位，在工程竣工时，如果建设单位没有提前去收集档案资料，等工程竣工之后，收集这些资料的难度更是难上加难；还可能造成工程建设的监督不足，建设单位没有按照国家的档案管理规定进行整理，监督不力，致使建设项目施工的档案资料收集零乱。

　　2.3建设项目管理中的档案管理缺乏保障机制

　　由于建筑施工单位和监理很多时候都是采用比较灵活的用工制度，而项目档案管理经常会被认为是一项没有很高技术含量的工作，最后致使专职管理项目档案的人员越来越少。建设项目工程的档案资料比较多，而档案管理人员较少，使得一个档案管理人员兼职管理档案较多，人员流动比较频繁。现阶段，很多建设单位没有将比较重要的工程档案文件的形成、积累以及整理归档纳入到相关档案管理人员的职责范围，这样就很很容易造成档案资料的流散。由此可见，我国的很多建设单位在建设项目管理中的档案管理缺乏一定的保障机制，建设单位应该对档案管理工作予以重视。

　　3加强建设项目档案管理的具体措施

　　3.1完善建设项目的档案管理制度

　　档案管理部门应该根据本单位建设项目的实际情况制定一系列可操作的规章制度，对建设项目档案的收集、移交、整理等管理工作提出具体的要求，从而保证建设项目的档案管理有效执行。完善建设项目的档案管理制度，需要由建设项目单位带头建立项目档案管理网络，从而要求项目的施工单位、设计单位等配备专职档案管理人员负责项目建设期间的工程档案资料的收集、整理及归档。建设单位还应配备一个专职项目档案主管人员来负责项目档案工作，做好整个项目工程档案管理的统筹与协调工作，明确分配档案管理部门的职责，将档案管理工作真正的渗透到项目建设的每一个建设环节。通过建设单位的对项目档案管理进行统一领导、分级管理，整个项目工程的档案资料将会完全处于受控的状态，有利于建设单位对项目档案的收集、整理及归档，确保了项目档案资料的完整、准备。

　　3.2提高项目档案管理意识

　　在这个信息化时代，及时的信息能够对增强建设项目管理人员的档案管理意识。建设单位应该充分的利用报刊、电视等媒体，将与项目工程档案的有关的重要信息传播出去，建立一个档案管理信息化共享平台，通过法律的手段，对每一个建设单位的职责要明确，利用管理人员与系统的有效结合，从而增强建设单位档案管理人员的管理意识。现代建设项目工程的档案管理也需要与当地的经济发展相适应，建设单位应该加强对项目工程的关注，及时将有关信息化的有关消息反映到建设单位的管理层，管理层应该将这些信息化消息加以提炼，应用到建设项目的档案管理规定中，从而提高项目工程档案管理人员的管理水平。

　　3.3档案管理部门应当参加建设项目的竣工验收

　　对建设项目的工程档案审阅是工程竣工验收中的法定内容，档案管理部门应当参加工程的竣工验收，能够让档案管理部门充分认识到档案管理在整个项目建设过程中占有的重要位置，从而引起档案管理部门对今后档案管理工作的重视。对于建设项目验收过程中发现的有关于档案管理问题，建设单位的档案管理部门应该要及时的解决。档案管理部门要对档案管理坚持高标准、严要求，才能够在一定程度上保证项目档案的质量。

　　4结语

　　建设项目管理中的档案管理是一项比较复杂、难度比较大的工作，是建设单位中比较重要的基础性工作。项目建设单位应该对项目档案管理加以重视，将每一项档案管理落实到位，完善项目档案的管理制度，与施工单位、设计单位等参建项目单位好好沟通、配合，从而保证工程档案的质量。