法 条例 细则的区别

　　法

　　由全国人大或其常委会制定，在全国范围内普遍适用的规范性法律文件，一般称为“法”，但并不排除在某些情况下使用“通则”、“条例”、“决定”、“规定”、“补充规定”、“解释”、“办法”等的名称。

　　相应的例子是：《公司法》、《民法通则》、《治安处罚管理条例》、《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》、《关于县级以下人大代表直接选举的若干规定》、《关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》、《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《中国人民解放军选举全国人大和地方各级人大代表的办法》等。

　　需指出的是，“决定”、“规定”、“补充规定”、“办法”等文件通常都具有临时性特点，并非永久性的法律，它们随时都有可能被后来通过的正式法律所代替或吸收。

　　尽管如此，它们的效力仍在宪法之下，在行政法规、司法解释和规章之上。

　　条例

　　由国务院、国务院各部委、地方人大、地方政府以及中央军委制定和颁布的行政法规、地方性法规、规章等多命名为“条例”、“实施细则”、“规定”、“办法”等。

　　相应的例子是：《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》、《关于鼓励外商投资的规定》、《外商投资企业清算办法》等。

　　论效力，国务院的行政法规高于国务院各部委的规章和地方法规。

        细则

　　细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

　　条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定;是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定;是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

　　它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

　　细则具体说明

　　(一)什么是“细则”

　　“细则”是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。

　　细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

　　(二)“细则”的特点

　　1.依附性：细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。

　　法律法规是细则赖以产生的前提。

　　没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。

　　2.诠释性：实施细则对原法律、法规的某一重要原则、重要事项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。

　　3.补充性：法律、法规所规定的事项，都是比较原则的，这样执行者对它的理解就会有一定的伸缩性;再者，同一法律、法规，同一条文在执行中遇到的实施对象的情况各不相同，这样，对于某一规定具体适用的范围究竟怎样限定，就需要以细则对其作出明确具体的补充规定或辅助性说明。

　　(三)“细则”的结构

　　细则一般由首部和正文两部分组成。

　　1.首部：包括标题、制发时间和制发依据等项目。

　　(1)标题。

　　由事由和文种构成。

　　(2)制发时间和制发依据。

　　一般在标题之下，用括号注明细则的发布日期与机关名称，或者批准、修订日期与机关名称。

　　2.正文：它是细则的主体内容，分为总则、分则和附则三个部分。

　　它既可以全面系统地对某一法律、法规的实施作具体、周密的规定，也可以对某一法律、法规的局部或某一条文作具体、周密的规定

　　条例与细则的区别

　　细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

　　条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定;是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定;是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

　　它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

　　细则具体说明

　　(一)什么是“细则”

　　“细则”是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。

　　细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

　　(二)“细则”的特点

　　1.依附性：细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。

　　法律法规是细则赖以产生的前提。

　　没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。

　　2.诠释性：实施细则对原法律、法规的某一重要原则、重要事项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。

　　3.补充性：法律、法规所规定的事项，都是比较原则的，这样执行者对它的理解就会有一定的伸缩性;再者，同一法律、法规，同一条文在执行中遇到的实施对象的情况各不相同，这样，对于某一规定具体适用的范围究竟怎样限定，就需要以细则对其作出明确具体的补充规定或辅助性说明。

　　(三)“细则”的结构

　　细则一般由首部和正文两部分组成。

　　1.首部：包括标题、制发时间和制发依据等项目。

　　(1)标题。

　　由事由和文种构成。

　　(2)制发时间和制发依据。

　　一般在标题之下，用括号注明细则的发布日期与机关名称，或者批准、修订日期与机关名称。

　　2.正文：它是细则的主体内容，分为总则、分则和附则三个部分。

　　它既可以全面系统地对某一法律、法规的实施作具体、周密的规定，也可以对某一法律、法规的局部或某一条文作具体、周密的规定

　　条例具体说明

　　条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。

　　条例是法的表现形式之一。

　　一般只是对特定社会关系作出的规定。

　　条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。

　　它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。

　　条例是党的最高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。

　　(《新应用写作》)是国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一。

　　用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务和权限等内容的规范类公文。

　　现行的公文处理实践中条例、规定、办法等法规性质的公文和与法规性公文联系比较紧密的命令、决定、决议、通告等公文，距特殊的法定效力仅仅次于法律，是国家权力机关和党政机关依照法律运用法律的规范形式，将国家的方针、政策依法予以肯定，具有法律条文和党政机关公文双重属性，即有法律的指导作用，又有严格的法律约束力，成为机关、单位、个人在有关方面的行为准则。