市委、市政府：

　　**年3月xx日—4月xx日，由市创建办牵头，组织市文明办、市规划局、市建设局有关领导分三个组对我市各乡镇2005年圩镇规划建设与管理工作进行了考评，现将有关情况报告如下：

　　1、考评依据：xx发[2005]7号《关于2005年城市规划建设管理工作意见》。

　　2、考评项目：城镇化目标、圩镇规划落实与制度建设、圩镇基础设施配套建设、圩镇管理。

　　3、考评标准： [找文章到文秘资源-/www.fanwen118.com-一站在手，写作无忧！]

　　（1）城镇化目标。

　　年内圩镇开发建设面积：xx、xx每镇建成区规模扩大2—4公顷，xx、xx、xx、xx每镇建成区规模扩大1—2公顷，其他乡各0.5—1公顷。引人入圩镇：xx、xx每镇3000人，xx、xx、xx、xx、xx每镇1000人，其他乡各200人。xx、xx两街道以上两项指标不列入考核，以参与做好市区规划建设管理各项工作为考核标准。

　　（2）圩镇规划落实与制度建设。

　　按xx市第四轮城市总体规划要求，在市规划局的指导下，年内组织编制完成圩镇总体规划。成立了圩镇规划工作领导小组，设立了村镇规划管理所，严格按规划办事。规划制订了圩镇管理办法并经当地人大通过实施。圩镇建筑按规划要求建设，新颖精致，临街墙面按要求贴好瓷板或粉刷涂料，管网布局要规范合理，主街道水沟在硬化的基础上进行覆盖，小街小巷水沟要三面硬化。所有新建房屋有设计，有立面效果图，临街沿路私人建筑6户以上为一整体，经审查同意后，按设计施工。

　　（3）圩镇基础设施配套建设。

　　无农贸市场或交易市场的圩镇，要建好一个比较标准的专业市场或综合市场。引导圩镇居民做好改水工作，确保居民自来水普及率达95%以上。按照“硬化、美化、亮化、绿化”的要求，做好圩镇道路和街巷硬化，没有安装路灯的街道，要全部安装好，路灯大方明亮，亮灯率达98%以上。按照“不绿化就硬化”的原则，确保街道路面环境优美，平坦硬化，硬化率要在90%以上，人均公共绿地面积≥1.5平方米，绿地≥15%。指导督促圩镇内单位、经营户、住户做好改厕工作。在市环卫处指导下，按照城镇常住人口2500—3000人设置一座公厕的标准，建好公共厕所，每座面积达到30—50平方米，交易市场必须配置好公厕。按街道单边距离每80米设果壳箱1只，按0.7—1km2设置一个垃圾池的标准建设好垃圾池，垃圾及时清运、填埋。建设一个综合性的宣传文化科技活动中心（含青少年和老年人活动场所），其使用面积不得少于300平方米，并配有必要的设备，有专人管理，正常开放。

　　（4）圩镇管理。

　　圩镇相关管理机构健全，并配有专职管理人员。抓好圩镇内乱搭乱建、乱摆摊设点和违章建筑的治理整顿。主要是拆除临街的违章搭建物及店面的棚点、遮阳篷、破损广告标牌等，清理临街小餐馆、副食店占道标牌、杂物、餐具等，清理街道两侧乱张贴广告、“牛皮癣”等。全面推行“门前三包、室内达标”责任制。要将整治任务分解到辖区内各单位，与圩镇内各单位、经营户、住户签订好“门前三包、室内达标”责任书，督促各单位设置好内部垃圾池或垃圾桶。清理圩镇街道裸露的生活、生产垃圾及水沟、下水道污泥，清除圩镇四周杂草、堆放杂物等。实施垃圾上门收集，每日清早、傍晚两次上门收集垃圾，逢圩日清早、中午、傍晚三次上门收集垃圾，清运率达100%。每季度组织开展一次“除四害”活动，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度中的1项必须控制在全国爱卫会规定的标准，另两项密度不超过标准规定的三倍。严禁在街上放养家禽家畜。规范好圩镇内各类车辆停放秩序，设置好标志牌、警示牌，要求各类车辆按指定的位置停放，圩日、节假日不出现交通堵塞现象。

　　4、考评方式与结果。

　　此次考评坚持平时成绩与年终考评相结合的办法，由市创建办、规划局、建设局考评人员分别打出考评成绩，折合得出年度成绩，根据此次考评，确定了2005年各乡镇考评名次（顺序见附表）。拟将前6名乡镇定为先进单位，名单如下：

　　第一名xx镇、第二名xx镇、第三名xx镇、第四名xx镇、第五名xx乡、第六名xx乡、xx乡

　　特此报告

　　附：xx市圩镇规划建设与管理工作考评情况表

　　xx市创建办

　　**年5月10日

　　为更好满足城乡群众的基本殡葬需求，促进我县殡葬改革与管理工作健康发展，自7月份以来，按照县委县政府的要求，我局会同相关部门和各乡镇，强化工作责任，落实整改举措，持续不断加强乡镇公墓的规范化管理，启动了全县殡葬管理专项整治行动，朱刚副县长先后召开3次座谈会、问题分析会及工作部署会，全力推进乡镇公墓管理工作，乡镇公墓规范管理取得较好成效，现将有关情况报告如下：

　　一、乡镇公墓基本情况

　　目前，全县23个乡镇，已建成并投入运营的乡镇公墓共17家，分别是城头、四河、峰山、金锁、朱湖、太平、半城、石集、魏营、归仁、梅花、天岗湖、曹庙、界集、龙集、陈圩、孙园。其中公办公营3家（城头、四河、金锁），其余14家均为公办民营。在2011年--2012年，市、县两级政府为了大力度推进乡镇公益性公墓建设，出台有关推进措施，积极鼓励各地走多元化投资的新路子，广泛吸纳社会资本参与到公墓建设中来，有效破解大部分乡镇财力紧张的难题，使乡镇公墓建设呈现出投资多元化和经营模式多样化的特点。

　　但不论是公办公营公墓，还是公办民营公墓，我县17家乡镇公墓都在一定程度上体现了公益性质：包括实行骨灰免费寄存，对五保户、低保户、优抚对象等困难群体和散葬烈士迁葬实行减免措施等。

　　二、存在的问题

　　从调查情况看，大部分乡镇公墓运营管理存在问题，主要表现在：

　　1、公墓价格未纳入政府定价范围。目前，17家公墓价格均未纳入政府定价范围，3家公办公营公墓也仅仅完成了成本监审工作个人简历，正式价格尚未出台，所以一直以来，我县乡镇公墓价格均为投资经营者自行定价。

　　2、公墓总体价格偏高。由于公墓建设一次性投入较大，成本回收周期过长，少数公办民营的公墓经营者为了追求利润，急于收回投资成本，热衷于建造超面积和豪华墓穴，导致墓穴售价出现偏高现象。

　　3、少数群众存在虚荣心态。受传统观念影响，城乡群众一味追求“体面”和“风光”，厚葬习俗根深蒂固，尽管各个公墓都建有中低档的墓穴，但丧户对此普遍不认可（如峰山公墓曾建有40个低档墓穴，有的卧式墓穴不足千元，3年没有卖掉一个）。一方面对高档墓穴趋之若鹜，互相攀比，另一方面又高喊墓穴价格太贵“死不起”，形成极度的矛盾心理。

　　4、土葬行为没有得到根本杜绝。受多年来“入土为安”思想影响，有少数群众既不选择公墓，也不选择灵堂，导致骨灰装棺再葬现象时有发生。

　　三、范文写作下一步工作建议

　　乡镇公益性公墓建设是深化殡葬改革，构建和谐殡葬、惠及民生的一项民心工程，为切实保障困难群众的基本殡葬权益，保护土地资源和生态环境，需要进一步规范运营管理，促进殡葬改革事业健康发展，为此建议：

　　一是召开一次推进会。以县政府名义召开一次现场推进会，各乡镇分管领导、民政办主任、各公墓负责人以及物价局、市监局、国土局、新农办等部门分管领导参加，计划观摩两个先进乡镇，安排两家后进单位发言，推进乡镇公墓建设与管理工作。

　　二是规范公墓建设行为。各个公墓必须规划建设传统墓区、壁葬区、树葬区、花坛葬区和骨灰散撒区等不同类别的区域，推进骨灰处理多样化，以满足不同群体的丧葬需求。依据“生态、文明、简约”的原则，强制墓穴建设标准，单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米，碑高不超过地面1米。合理确定墓穴档次比例，坚持以中低档墓穴为主，中低档墓穴占比不低于80%，高档墓穴不超过20%，严格控制建设超大豪华墓穴，尽量降低墓穴成本。

　　三是统一墓穴销售价格。由物价局实施乡镇公墓成本监审，对公办公营乡镇公墓实行政府定价，对公办民营公墓根据成本核算实行政府最高限价，最全面的范文参考写作网站对擅自提价和价格虚高行为进行查处。

　　四是开展平坟还田工作。突出乡镇政府的主体责任，建立遗体火化与骨灰去向核对机制，从源头上杜绝骨灰装棺土葬、乱埋乱葬行为。开展殡葬管理专项整治行动，确保我县境内高速公路、国道、省道、县乡干道、乡村道路两侧500米以内的农田里，除国家规定保留的坟墓外，均彻底平复。在此基础上，于秋收后逐步扩大平坟还田范围，巩固平坟还田成果。

　　五是严格监督考核。建议调整、充实县殡葬改革领导小组，建立由政府主导、民政主管、其他各部门共同参与、各负其责的管理体制，形成齐抓共管殡葬改革工作局面。民政局会同督查室等相关部门不定期进行督查，发现问题及时通报，对成绩突出的乡镇予以表彰，对工作严重滞后的乡镇予以批评，对不落实殡葬改革政策规定的，依照相关规定予以问责。