高校推进型行政管理

　　[摘要]推进型行政管理立足改变目前具有较大约束性的高校适应性行政管理模式，协助促进教学科研工作，发挥其服务性本质，突出全局性，使高校在发展中体现行政管理所具有的前瞻性和个性化，构建全局的、科学的运作框架，体现行政管理自身价值，最大化地达到行政管理效率，与高校主体共同提高、共同发展。

　　[关键词]行政管理推进型个性化

　　高校作为培养专业和高层次人才的机构，随着社会经济不断发展，其办学模式也不断改革。

　　高校行政管理作为内部管理机制，也在寻求既与高校发展相适应，又有自己高效率模式的管理方式。

　　近几年，在建设服务型政府的理念下，高校也对构建服务型行政管理模式进行了探讨，提出了高校行政职能从管理到服务的转变，行政要服务教学、服务师生的一些管理路径和措施，主要特征是以服务为主，突出服务适应性。

　　但随着时间的推移和高校的快速发展，这一管理观念越来越具有局限性，政府部门的行政化管理和高校的行政管理实际上存在很大的区别。

　　行政管理和教学科研都归属于学校发展的统一共同体，但行政管理和教学、教改有着本质的不同，管理模式各有体系、模式和特色，而且社会发展也不是一成不变的，如果仅仅局限于一成不变的“服务型行政管理”，肯定会使高校裹足不前，约束了高校的整体发展。

　　因此行政管理要适应当前的社会改革，并以高校整体发展为主，立足全局，发挥自身行政管理的前瞻性，推动高校全面前进，体现行政管理的真正价值。

　　一、全面理解高校推进型行政管理体系，有效促进高校发展

　　1.前瞻性是推进型行政管理的首要特征。

　　前瞻性是一种超前意识，它必须是建立在实践性的基础上，对客观事物发展规律和趋势进行判断的一种特征。

　　把“前瞻性”归入到行政管理体系中，是从高校自身不断发展的特性中总结出来的，目前的高校已经是一个巨型的复杂系统，早已走出了以往的金字塔，它和社会、经济、科研、政治等都紧密联系在一起。

　　一方面，高校为了自身的发展，在专业学科繁衍、办学规模扩大等方面不断地寻找突破;另一方面又要与政府打交道，获取政策和经费的支持，周旋于事务性管理和其他部门之间。

　　如何让各项工作正常开展，又能高效率完成，前瞻性就是解决问题的最佳途径，而行政管理若能驾驭好前瞻性，对高校整体发展则有着互相促进的绝佳效果。

　　前瞻性本身是以实践性、确定性和发展规律性为根本属性的，在高校管理中，资金、经验、信息等输入和科研成果、专业人才的输出是纷繁复杂的行政管理事务和精神文化的相整合，前瞻性正是以循着高校专业学科的发展和内在规律，以及行政事务的策略决策继续行事，在这样的基础上提高高校宏观政策的针对性和灵活性，既保持稳定性，又有超前的思维方式和意识理念，使高校在发展中做到提前找出问题，提前解决问题，做好提前决策工作，切实把握好全局调控的力度。

　　可见推进型行政管理中，前瞻性具有不可代替的作用。

　　2.个性化是推进型行政管理的新鲜元素。

　　高校行政管理中，采用“个性化”来探索钻研或实施管理的并不多，管理是否有特色和个性，也是决定着高校是否有活力的一个重要方面。

　　推进型行政管理正是认为个体化特征为管理过程的新鲜血液，目前高校的教科研活动由政府负责直接面向社会，除了教学科研水平之外，鲜明的个性化特征是获得竞争优势的重要因素。

　　以温州职业技术学院为例，温州职业技术学院在国内高职院校中能一路领先，突破传统，创新发展，与时俱进，并不是采用一般的办学之路，要在林立的高校中脱颖而出并不容易，温职院的发展得到社会的认可，很大一部分归功于没有复制别人的发展之路，而是采用了个性化的发展思维，提出了“服务面向社会、类型要具有特色和办学要有层次的‘三性’高职发展”为自身的指导思想，明确要求主战场是为坚持面向温州区域的经济建设，服务本土的社会和经济发展，坚持培养适应温州的经济和产业所不可替代性的高素质、高技能人才，发挥培养高素质人才、科技科研和服务社会所需的三大职能。

　　学校提出的这种依托行业、产学结合的模式正是突出了发展中高校管理的个性化管理理念，温州职业技术学院的典型做法曾被誉为“高职教育的温州模式”，这是高校与社会形成的共赢局面，也是个性化管理的最好表达。

　　3.弹性化管理促进推进型行政管理的中心思想。

　　推进型行政管理推崇弹性管理，它要求主体的自主性和创造性，双方共同协调合作，实现管理效率的最大化，更好地服务师生和社会。

　　弹性管理是推进型行政管理的中心思想，以不同的情境和对象采取不同的管理方式，少些框框，少采用硬性行政命令，改变工作思维方式，多使用柔性手段，使执行者、管理者、决策者能完全发挥其思维。

　　弹性管理的执行不管是企业还是行政单位，都得到所有人的支持。

　　推进型行政管理的弹性管理特征可以使各个管理环节更好地配合，完善执行者或管理者的自我管理和自我约束，当然弹性管理并不是抛弃原则，而是在外界环境的变化下更好地进行自我调整，使整个行政更具有适应性。

　　弹性管理中管理者需要根据实际情况，对管理内容进行科学预测，保持管理过程中的可调节性，不同问题灵活对待，随机应变，做到刚柔并济，更好地适应内部和外部环境的变化。

　　二、推进型行政管理应注意的几个问题

　　1.推进型行政管理的本质还是以服务为主。

　　高校是产生高素质技能人才和科研技术知识的特殊机构，目的是为了更好地向社会输送人才和科研成果，服务师生、服务科研、服务社会是高校整体行政管理的本位管理，不论管理观念、方式、职能都要以“服务”为中心，这才是行政管理长存的真正意义。

　　2.要减少行政管理上的机械性。

　　制度是人定的，社会又在不断进步，任何一种管理方式都是有利有弊。

　　按照层级制的行政规范程序执行为机械性行政管理。

　　这种管理模式较为单一，有着强调有章可循、避免各行其是的优点，但这种管理模式重复劳动较多,办事过程较为繁杂，严重地影响了行政办事效率，使高校的教学科研很难快速展开。

　　在推进型行政管理中应注意随机应变，去掉固定模式，或较少制定固定模式，从多角度、多方向追求管理的灵活性。

　　3.要增加开放态度，适应形势发展。

　　在行政管理中，很多高校并没有采用聘任制，如两年一聘或中层干部三年一轮等方式，很多行政人员长期在某个岗位上，这种做法对某些技能岗位较为实用，但对于有些岗位就变成了固定化，对于某些职工来说，其他的岗位更能发挥他的才能，但苦于没有途径或人事制度，很难进行调动，只能一张椅子坐到老。

　　也有一些执行者和管理者长期在某个岗位上，虽然有技能和岗位技术，但因长时间的单一工作，却容易墨守成规。

　　那么执行者、管理者都要及时解决自身的思想观念、理论修养和政策法规等的更新，多学习、多沟通，广泛运用各种信息管理手段，相互学习，参考他人的先进经验和成功做法，引他山之石开阔自身眼界，领悟到管理就是责任。

　　三、结语

　　行政管理是高校的一项基础性工作,它是保证高校正常运转、促进高校教学、科研各项工作正常开展中不可缺少的一部分。

　　推进型行政管理是时代更新下的产物，结合实际工作，将长期的行政管理经验转变为长效机制或新的规定，去伪存真，发现问题，解决问题，以适应当前社会发展的管理方法和手段，实行科学化的管理，达到为教育目标服务的目的。

　　今后的高校行政管理也应是结合高校自身发展的大方向，注重管理的个性化发展，用新的制度和范例去规范、复制优秀行政管理模式和超越传统管理模式，与时俱进，转变观念，达到管理进步和进化的目的，使高校和社会共赢。

　　[参考文献]

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　　[5]周伟国.新时期行政管理的科学化问题[J].江西社会科学，2001(12).

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　　摘要:我们知道,高等学府的建立是国家输送人才的根本,也是四化建设的重要根据地。改革开放后,高校如同雨后春笋一般出现在中国大地上。随着高校的数量不断增加,规模不断壮大,当代有很多高校都开始纷纷设置各种管理机构,为学校的日常事务服务,但是在减轻了学校运作负担的同时,很多高校的行政管理也开始出现了各种问题。

　　关键词:高校 行政管理 机构问题

　　高校作为教学和科研的重要基地,承载着为国家输送人才的重要使命。随着高校的规模逐渐开始壮大,现代的很多高校都开始设置起各种管理机构,然后任由这些管理机构迅速和全面地占领高校的各个行政管理部门。高校的行政管理机构理应是要致力于为学校的教育教学服务,照顾学生的生活起居和学习情况,也贡献社会的组织。但是由于现在高校的管理机构数量过多,导致了高校行政管理机构的臃肿和人员的工作效率低下以及行政管理工作的滞后等等一系列问题。这些问题如果久久得不到解决,必然会使得高校行政管理出现严重问题。

　　一、行政机构设置问题

　　对于高校的设置来说,理论上,教师的队伍和研究人员的数量应该占有着高校人员分配的主要部分,然而现代高校中普遍存在着行政管理人员过多的问题。管理机构的人员的过剩问题一定程度上增加了高校管理中的人力资源消耗成本,由于往往消耗掉的资源,原本应该是用于教学和科研的,等于是资源使用的一种喧宾夺主。这样的现象,最终会造成高校管理成本的居高不下。那么高校行政管理的机构设置究竟有哪几个方面的内容呢?

　　1、首先,由于行政机构的设置不够合理,造成了高效行政管理人员过多。由于长久以来的历史原因,我国高校行政管理人员过多。从现代组织的高效运行的角度分析,现代高校并应该有如此庞大的人员设置。高校本来应该是是教书育人、服务社会的组织,因此在一些高校中,行政人员数量远远高于教师人员数量,并不符合可持续发展的战略。多于的人员对于高校经济开支来说成为了沉重负担,养老,保险等问题层出不穷。从人力资源的合理调配的角度分析,高校行政管理机构的人员大可进行一定的裁减。行政管理部门应该力求实现一人一岗或一人多岗,坚决避免一岗多人的不合理现象。

　　2、还有一个重点,就是行政机构设置得过多。在行政管理的具体机构和部门分支的设置上,由于行政机构的数量过大,无论从人员配备方面,还是工作效率方面,都造成了淤堵和运行不良的现象。所以在高校行政管理的组织机构设置方面,我们应当要尽量压缩机构,争取能够将机构设置由传统的金字塔型机构向现代科学的扁平型组织转变。

　　3、现代高效的行政管理中,管理系统的不合理设置也是一个很重要的问题。高校应当是为社会主义现代化建设输送人才的预备役,也应当要致力于服务社会,避免高校行政管理机关化倾向应该是高校行政管理的基本思想,但很显然如今中国很多的高校都没能避免这样的趋势。这样的不合理最终将导致的是高校的教育职能失去其基本的色彩。

　　二、行政人员管理问题

　　由于机构设置出现了各种问题,在高校行政管理中的行政人员也开始出现了工作态度,整体素质等各种问题,管理是一项人资业务,以人为中心,所以,当行政人员的工作出现了问题,高校的行政管理工作自然会受到一定的影响。那么,行政人员又是哪些方面出现了问题呢。

　　1、首当其冲的问题,是行政人员的服务意识不足。实际上,高校的行政管理人员应当称之为教辅人员,理论上应该要勤恳地服务于教学科研工作。然而,现实中这些教辅人员的真实称呼、真实地位、真实工作状态又是另一番景象。现在的学校行政人员开始作为领导干部出现在校园里。想当然尔,这些领导干部并不是都具备辛勤服务的优良素质的。

　　2、其次,现在高校行政管理中的命令主义过于严重。命令主义就是指脱离实际、脱离群众的领导作风,是不负责任的领导作风。现在很多高校的行政管理人员不了解学生情况,无所作为,工作态度独断和推脱。这种命令主义现象已经表现出了高校行政权力干预学术权力,大学功利主义思想盛行的特点,这将严重地将威胁到高校的发展战略。

　　3、最后一个重要方面,是目前高校行政管理人员的整体素质不足。由于行政管理机构的不断扩大和增加,行政人员队伍也开始渐渐庞杂。行政管理人员整体素质降低的现象日益严重起来。很多人员无论从专业素质,管理素质和思想素质等各个方面都不能够胜任管理工作。然而,行政人员素质整体不高带来的后果就是造成高校整体素质滞后。所以,提高行政人员整体素质势在必行。

　　三、行政管理工作问题

　　除了行政管理机构设置的不合理还有行政人员的素质及作风的一些问题以外,高校行政管理的工作运行方式和过程也出现了各种问题。其实国家已经意识到了高效行政管理工作的诸多问题,因此最近几年,开始出现了资源重组和共用的热潮。但是由于高校管理模式下,各部门各自为政,造成了行政管理工作出现了方法失误,发展缓慢的现象。那么,具体的行政管理工作问题主要表现在哪些方面呢。

　　1、首先,行政管理系统的工作效率低下。目前中国高校中普遍存在行政管理工作开展效率低下,工作很难快速渗透和开展到每一个阶级。出现这样的现象,很大程度上由于行政管理人员缺乏激励机制。现在高校中普遍存在行政管理人员工作消极,行政部门风气散漫的现象,不能快速和高效地传达上级指示,不能良好的运作学校的管理事项,长期下去,势必影响高校的整体社会形象。

　　2、其次,行政工作并不能贯彻以人为本的理念。我们常常看到很多高校打出了以人为本的口号,随着管理职能的进一步延伸,现代高校行政管理中也理应以此为借鉴。然而大部分的高校在行政管理工作中却根本无法真正贯彻以人为本的理念。它们的行政工作并没有将宗旨真正放在服务于教育、服务于学生和服务于社会上。如果不具备“全心全意为学生服务”的服务理念,不能清楚认识自己的岗位职责,爱岗敬业,那么高校行政管理工作将会陷入僵局。

　　3、最后一点,高校行政管理的工作权利过于集中。虽然人员庞杂且机构众多,但是发号施令的部门和领导过于单一,我们常常可以看到,各种重要文件都需要通过高校的某一个办公室或者某一个行政部门审核,批准和下发。另外还有些部门中的一些领导成为了行政管理工作中的一把手,掌握着学校行政管理工作的主要决策权。这样的现象导致了很多高校的行政管理都出现了中央集权的倾向,这样不仅仅会影响工作的时效性,还有产生校园朽败的危险,是十分不可取的。

　　四、结论

　　高校是为社会主义现代化建设输送人才的基地,也是建设中国特色社会主义的人才培养皿,而在高校中,行政管理机构是为了教学科研服务而设立的一个“后勤部门”。现代的高校行政管理由于没有良好的整顿,出现了从人员安排,整体素质到部门设立等各种问题,极大影响了高效的行政管理工作,随着时代的飞速进步,我们应该要积极致力于高校行政管理工作的改良,让高校的行政管理工作克服这些不足,更好地致力于为高校教育教学、学生的生活学习服务,也能够为社会贡献力量。

　　参考文献:

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　　[2]张霞.高校行政管理工作要坚持“三个为本”[J].北京交通管理干部学院学报,2007(1)

　　[3]阎昭武.中国高等教育公共关系学科建设调查与思考[J].现代大学教育,2005(3)

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　　[5]赵晓丹.高校行政管理现状解析及改革措施探求《世纪桥》2008(3)

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