近十余年来，我国旅游业发展迅速，已成为一支新兴的经济增长力量。旅游业的发展，极大地推动了旅游人才教育事业的发展，目前已经形成了研究生、本科、专科和中等职业四个层次的教育体系。除了国家办学力量之外，还有民办大学、成人教育等，这些旅游院校、系或专业为我国旅游业培养了大量的旅游管理及服务专业人才。从社会反映来看，研究生、专科生和中等职业学生基本得到了社会的认可与肯定，但旅游管理专业本科生的社会反响却不好，处于一种较为尴尬的局面。⑴作为培养旅游本科人才的旅游院校和旅游教育工作者，对这个问题应该高度重视并进行深入研究，分析旅游本科教育存在问题的原因，并探索旅游本科教育可持续发展的策略。

　　1 旅游本科教育的突出问题

　　1999年，我国旅游高等院校为209所，到2006年底则有762所，增长极为迅速。在我国旅游高等院校数量迅速增加的同时，本科教育却凸现出一些日益尖锐的问题：

　　1.1旅游管理本科毕业生行业就业率低，流失率高我国旅游业的快速发展，迫切需要大批量的专业人才，尤其是具有现代经营管理水平和开拓能力的中高级管理人次，但是以培养旅游管理人才为目标的旅游高等院校培养出来的本科生，却很少留在旅游企业。汪见明的研究表明：历年来旅游专业本科毕业生在行业内就业的人数比例一般在10%-20%之间，两年后仍留在旅游企业工作的还不到20%。旅游本科毕业生在旅游行业的低就业率以及高流失率现象与旅游行业蓬勃、快速发展的现实形成了鲜明的对比。

　　1.2旅游管理本科毕业生缺乏竞争优势

　　即使是旅游管理专业的毕业生想进入旅游企业发展，在旅游企业的招聘和使用中也不具备竞争优势。旅游业是非常具有综合性的行业，各企业需要的工作岗位除了旅游管理专业的学生外，其它专业的学生也能胜任，如旅行社的导游工作，外语、中文、历史专业的学生也能做。甚至某些岗位，旅游管理专业学生还有可能竞争不过其它专业的学生。林海英在其研究文章中以亲历的旅游景区招聘为例说明这一问题：某景区需要招聘旅游市场营销人员、计算机和文秘工作人员以及表演队的主持人。在笔试和面试时，工商管理专业的学生竞争市场营销策划岗位，经贸外语专业学生竞争文秘与主持人，计算机专业学生竞争计算机和文秘工作，具有很强的竞争力。旅游管理专业学生所能从事的工作，其它专业的毕业生都可以从事，而他们却难以明显优势去竞争其它专业领域的相应工作结果造成旅游专业本科毕业生就业的选择范围日渐缩小，在工作岗位上的竞争能力不强，不利于个人长远发展，而这种示范效应又给以后的学生带来较大的负面影响。

　　1.3旅游管理本科专业发展困难

　　由于前面提到的旅游专业本科生就业缺乏竞争优势，该专业有被社会和学校边缘化的倾向，这使得旅游院系的招生情况每况愈下。选报旅游专业的学生越来越少，有的学校已经出现了旅游专业招不到学生的现象。因此，有的学校缩小规模，减少招生人数；有的学校的旅游院系与其它专业合并，甚至停办旅游专业；部分旅游专业的本科学生不安心本专业的学习，在校学习期间要求转专业。这样就形成了恶性循环，使旅游院校的办学处于了十分尴尬的境地，以至于有人开始怀疑旅游管理专业本科教育存在的必要性。

　　2 旅游本科教育问题突出的原因

　　旅游管理本科教育的尴尬或者不成功已经是教育界的一个不争的事实。不少学者对其原因进行了研究和探讨，但大多侧重从学校专业教育的角度进行探讨，而笔者认为，导致旅游管理本科教育问题突出的原因是多方面的，既有学校教育的问题，还有教育管理和社会环境等方面的因素在起作用。

　　2.1旅游高等教育的发展仍是“外延式”的增长模式随着我国高等教育扩招政策的推行，旅游高等教育的总体规模扩展很快，旅游高等院校数量、在校生数量均在不断扩大。从表1可以看出，2001-2005年这五年期间，我国旅游中等职业学校数量减少了23.5%;而旅游高等院校数量则呈现强劲的增长势头，增加了122.8%，在校生人数增加了201.8%。“高等教育热、职业教育冷”的现象在旅游教育中表现得非常明显，这虽然说明了高等旅游院校的规模在不断扩大，但也反映了旅游教育结构的不平衡。从行业的现实需求来看，旅游企业需求量大的往往是技能型、服务型人才，这与旅游中等职业教育的培养目标更为吻合，但是高等教育增长却反常地超过了中等职业教育。另外，校均在校学生人数的增长幅度远远低于旅游高等院校总量的增长幅度，这反映出单个旅游院校的规模虽有扩大，但发展仍然比较缓慢，旅游本科教育的发展仍然是“外延式”数量增长模式，而非“内涵式”的发展道路。这种外延式发展的结果就是：各地的普通高等院校纷纷组建或改建旅游系(专业），但成立后由于受办学条件、师资力量等多种因素的限制，旅游高等教育的质量难以提升，难以培养出适合旅游行业需求的人才。

　　2.2旅游本科教育存在培养目标定位不明确、课程设置不科学、师资队伍不精等问题

　　(1)培养目标定位不明确

　　旅游本科院校在按照教育部的培养目标要求进行培养目标设计时，往往会出现一些问题：首先，应该培养应用管理人才还是理论研究人才，缺乏明显的目标定位；其次，即使是明确了以培养应用型人才为目标的旅游本科院校，由于缺乏对旅游行业的深刻理解，其培养目标往往与市场需求脱节，培养出来的本科生显示不出已有的水平和能力，难以适应旅游行业和社会对旅游专门人才的需求；再次，在目前的高等教育中，存在不顾旅游企业的接受能力和对人才的实际需求，盲目攀升办学层次、争办旅游本科教育的现象，导致培养出来的大量本科毕业生去干专科生甚至是中专生的工作，一方面造成人力资源的浪费，另一方面，本科生不安心于服务性的工作，造成人才的大量流失。

　　(2)课程设置不科学

　　由于培养目标不明确，课程设置就容易出现各种偏差：一是基础课程、专业基础课程、专业课程设置时，原本应该重点加强的学科基础与专业基础课程，却被大大压缩，用更多的课时进行专业课程的学习。由于学生过早、过多地进行专业学习，造成旅游专业一些本科生的理论基础不够扎实，知识面窄，学习能力不足，走上工作岗位后缺乏发展后劲。二是专业课程设置上为了与旅游专科教育和中等职业教育相区别，特别注重理论知识的传授，忽视了对学生进行行业素质和能力的培养，使本科生花在适应旅游行业相关岗位的时间较长，不利于其尽快脱颖而出。

　　(3)师资队伍不精

　　作为旅游人才的培养加工者，旅游管理本科教师除了应该具有教师的基本素质以外，还应具备一定的实践经验。在德国，从事高等职业教育的教师，除了要具有博士学位外，还必须有5年以上从事专业实际工作的经历。而在我国，目前活跃在旅游教育战线上的主力军是高校的硕士、本科毕业生以及半路出家的教师，他们几乎都是一毕业就直接到学校工作，少有旅游岗位上的工作、实习经历。另外，由于受到学历等条件的限制，一些具有丰富工作经验和较强能力的行业人才却不能进入高等院校任教。这就使得本科教学趋于理论化，理论与实践脱节，培养出来的人才自然缺乏竞争力。

　　2.3旅游管理专业学生的学习目标和职业定位比较盲目

　　针对某些高校旅游管理专业学生的学习状态的调查显示：在读的旅游管理专业学生，即在培养中的旅游人才，对旅游管理专业的认知状态经由不同学习阶段产生了变化，但总体学习目标及职业目标还都比较盲目：学生对本专业的最初认识都限于导游、四处游玩；经过一段理论学习之后意识到旅游的产业性质、旅游企业的经营管理、旅游资源的开发保护等诸多问题，涉及较多的专业方向是企业管理性质较为浓厚、相对正规的酒店管理、旅行社管理方向，但会感觉专业涵盖范围博而不专，基础不牢固、实践经验太少，自主学习的难度太大；经历过实习环节所从事的一线劳动岗位工作之后，大部分学生选择放弃旅游相关工作，要么是对旅游业艰苦的基层工作的心理准备不足，要么是对基层岗位的管理成分太少而感觉无法实现自身价值、缺乏学习及工作动力，要么是对旅游业基层岗位的薪资水平不够满意进而希望跳槽到其它行业，要么是希望通过考研来摆脱现在“高不成，低不就”的尴尬境地。旅游管理专业本科生普遍存在的学习目标混乱、职业定位盲目的现状却与旅游业界需求高质量实干人才的状况形成鲜明反差。学生自身的盲目状态也导致了教育单位旅游专业人力资源培养的能耗比相对其它专业较高，专业教育资源造成较大的浪费。[4]

　　2.4旅游行业的状况和社会环境对学生选择旅游管理专业不利

　　很多旅游企业在引进人才时，只看重被招聘人员能否马上胜任基层岗位的工作，这就使得旅游专业本科生在与具有一定技能的专科生、职高生竞争时缺乏优势；企业也不愿意花更多成本继续培养员工，使得本科毕业生感觉缺少发展空间，因而缺乏学习及工作动力。

　　目前我国旅游业发展还不成熟，很多行业都存在市场不规范、从业人员的待遇较差、权益得不到保障等问题。例如：酒店一线员工的收入水平普遍比较低；旅行社经营管理问题严重，导游大多数是兼职，没有固定收入，在工作压力极大的情况下还不能被社会所认同。加上我国社会普遍存在的传统思想，认为旅游行业的工作都是服务性质的工作，社会地位低下，这就影响了学生选报旅游管理专业，使得本科毕业生不愿意到相关企业工作。

　　3旅游管理本科教育的发展策略

　　遵循教育的基本常识，作为一个完善的旅游高等教育体系，本科教育是不可或缺的一个环节。尽管我国的旅游管理本科教育出现了一些问题，但在分析问题及原因的基础上，我们也应当能找到一些我国旅游管理本科教育的发展策略。

　　3.1教育管理部门应控制总体规模，走“内涵式”发展道路

　　如何在旅游高等教育已经颇具规模的情况下，对教育资源进行有效合理配置，使旅游高等教育体系合理布局，发挥其最大效益，教育管理部门的宏观调控作用至关重要。

　　对此，已有学者提出，走“内涵式”道路需要控制规模、调整结构。[3]首先是规模的控制。教育管理部门应根据实际情况制定出科学的旅游高等院校建设和发展规划，在审批时把握好尺度，既让旅游高等院校教育有适度的超前发展，又对快速的数量扩张有适度控制，以期与旅游业的发展相协调。与此同时，加大扶持力度，提高旅游本科院校的办学质量，力争培养出一批特色鲜明，得到旅游行业公认的知名品牌院校。其次是结构的调整。目前，各高等院校纷纷升格或新建旅游本科院系(专业），具有很大的盲目性。教育管理部门应根据旅游业发展的实际需要，严格把好审批关，使我国的旅游教育体系形成金字塔形的人才培养结构。2006年，我国的旅游中等职业学校增加到941所，在校学生达37.37万人，规模又重新超过旅游高等院校，可以看出，我国教育管理部门已意识到这一问题并开始进行调整。

　　3.2旅游高等院校应从培养目标、教学方式、师资队伍、培养渠道等多方面进行改革和完善

　　(1)培养厚基础、宽口径的适用型人才

　　目前，旅游院校的专业设置和人才培养目标大体可以分为两种模式：一是综合性大学的培养模式，二是职业学校的培养模式。[5]在进行专业和人才培养目标设置时，各旅游本科院校不应盲目采用哪种模式，而应该根据本院校的性质与办学目标，设置切合实际的专业和培养目标。但是从市场对人才的需求现状和前景以及从学生面向社会参与竞争的长远发展后劲来看，学科的基础理论与专业理论应是旅游本科教育的主要内容。在专业设置中需要加强管理学、经济学等基础学科的教育，在保持旅游学科知识体系相对完整的前提下，应注意加强专业基础课的教学，对工商管理类、经济学类以及旅游学类的核心课程投入较多的课时，为学生打下深厚的发展基础。而对于旅游专业课，则应贯彻“少而精”的原则，注重专业课程的整体性和科学性。这样才能体现本科层次“厚基础、宽口径”的人才培养目标，使旅游本科教育的专业与培养目标设置具有适用性、前瞻性。

　　(2)加强本科生的实践能力，培养其综合素质

　　在强调旅游本科教育的基础理论与专业理论教育的同时，还应该加强行业基本技能训练，培养其实践能力，使学生在毕业后能尽快适应岗位要求。这主要是通过实践教学环节来进行培养的。旅游本科院校首先应加强实验室建设，为学生提供校内的基本技能训练场所；其次，对一些实用性强的专业课程，要采取灵活的教学方式；最后，要建立自己的实习基地，充分发挥毕业实习的作用。

　　保持旅游业可持续发展的关键因素是旅游人才必须具有很强的综合素质。培养学生的综合素质，使之具备良好的职业意识、扎实的专业理论和娴熟的操作技能，这样的学生才能够有条件在旅游企业中充分施展才能。学校要积极引导学生树立正确的职业道德意识，培养良好的敬业精神，良好的心理素质，增强服务意识，注意仪容仪表，说话文明礼貌，培养吃苦耐劳的品德和较强的组织纪律性。

　　(3)加强师资队伍建设

　　高素质的旅游专业教师是培养高素质旅游人才的保证，是旅游院校提高教学质量的关键。要培养出一流的学生，就必须拥有一流的教师队伍。优秀的旅游管理专业教师应该是“双师型”的专业教师，既能熟练准确传授课程知识，又具有较强实践指导能力。

　　旅游院校应鼓励或要求旅游专业教师在不影响正常教学工作的前提下，到优秀旅游企事业单位兼职锻炼；或者全职到优秀旅游企事业单位工作1—2年，系统地获取实践经验和最新的行业信息，塑造“双师型”教师；或者输送部分优秀年轻旅游专业教师到国内外的旅游专业办学经验丰富、实践教学有特色、专家学者集中的重点院校去深造和进修，以保持办学活力，加强校际间的交流与沟通。从长远来看，通过造就不同层次的“双师型”教师，还能破除“服务技能无科研”的传统认识，打造出擅长由“现象”升华至“理论”层面的高素质的研究队伍体系，逐渐形成在自身上的学术研究带头人以及合理的学术梯队，进一步为旅游院校各层级的“特色化”人才培养战略做出智力支持。

　　(4)人才培养渠道的多元化

　　其一，积极拓展校企联合的产学研相结合的人才培养渠道。以暨南大学中旅学院为例，它由中旅集团系统的六个单位出资兴办起来的，随着近两年旅游人才市场需求的变化，把培养综合型、高素质旅游人才作为主要目标，现只招本科和研究生。其校企联合办学形式体现出较强的教学资金及资源优势，并且成为目前国内唯一通过国际认证的旅游管理专业的教育单位。这种把企业的实践经验、资源与学校的师资力量结合起来的模式，对我国旅游人才培养具有全新意义。

　　其二，不同层级人才培养目标的旅游院校还需要积极到当地旅游企业去“挖人”，聘任一些担任过重要职务的管理者和经验丰富的优秀员工来校授课。这些来自于企业的兼职教师，讲课很有特色，言之有物，生动形象，实用性强，且可以进行案例教学，把行业中新发展、新动态、新问题带进课堂中，这样授课的收效非常好。

　　其三，旅游院校还可以通过签约的形式网罗旅游教育专家级人才，在不变更其所属人事关系、户籍等前提下，根据专业设置及课程结构的需要吸引知名专家、教授来校工作，让他们讲授本专业的前沿科学技术，并结合自身工作实践对学生进行创新教育及技能培养。

　　其四，旅游院校应与多家企业保持长期稳定的合作关系，并建立起“选拔+培养+实习+就业”的旅游人才培养加工模式。以北京石油化工学院旅游系为例，他们与20多家企业联合建立了开放性旅游实践培养体系，促进人才就业。[4]

　　在此，笔者也仅从教育管理部门和旅游高等院校的角度提出了一些解决我国旅游管理本科教育问题的措施，但正如前文所述，导致旅游本科教育问题出现的原因还包括企业人才理念偏差、旅游行业发展不成熟、社会认可度较低等多方面的因素。要解决这些问题，笔者认为需要社会企业、政府部门、各界人士的共同努力，这将是一个长期的过程。至于如何针对影响旅游本科教育的社会环境问题提出一些具体而可行的对策，还需要有进一步的深入研究。

　　循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。具体就旅游业而言，循环经济的理论思想非常切合旅游的实践属性和发展要求，在旅游业内积极有效地发展循环经济，综合体现了科学发展我国旅游业、促进旅游业的可持续发展的战略方针。

　　一、循环经济的内涵

　　“循环经济”是20世纪六十年代美国经济学家K.波尔丁在论述生态经济时提出的，它是相对于传统的资源——产品——废物的线性模式而言。它要求把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，实现资源的高效利用和循环利用及经济的可持续发展。它将清洁生产、生态设计、资源综合利用和可持续发展等融为一体，以“减量化、再利用、资源化”为原则，使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中，使物质和能量能够在不断进行的循环和流动中得到充分、合理和持久地利用。简言之，它追求的是一种高效益、低污染的可持续发展经济模式。

　　二、我国旅游经济管理问题分析

　　（一）相应法规体系及监督机制不健全。我国旅游经济发展迅速，而旅游法规建设严重不适应旅游市场发展的要求，现代旅游企业制度和现代旅游行业组织还没有建立，一些地方政府缺乏旅游可持续发展的意识和管理机制。由于旅游经济管理涉及到旅游、财政、物价、公安、交通、文化、劳动和卫生等政府职能部门，具有综合性，要求必须通过政府牵头、部门联合行动，但是目前我国的旅游经济管理体制不完善，各级旅游主管部门的职能任务不明确，管理水平参差不齐，职权相对比较薄弱，职业素养高低不同，难以形成强大的旅游经济管理合力，也就难以对旅游行业进行有效的管理。

　　（二）旅游经费投入侧重不合理。旅游产业囊括了吃、住、行、旅、购、娱六大要素。由于一些地方财政收入较少，财政相对困难，这就间接造成了对旅游设施的投入不足，基础设施不建全，导致天然优良旅游资源的严重浪费闲置。由于旅游服务设施只有少量投资，导致旅游服务和设施不配套与落后，这就造成了花大量人力、物力、时间开发的旅游资源却没有实现有效的利用。旅游景区主要通道的道路周边绿化程度低，连接游览景区的道路和景区内游览通道的建设落后，污水、垃圾处理系统等基础设施的建设非常薄弱，这些都制约了旅游经济管理的高效运作。

　　（三）重开发、轻保护现象严重。在短期利益的驱动下，各种旅游经营者急功近利的盲目开发活动和游人不当的旅游活动的现象屡见不鲜，严重违背循环经济发展的要求。不仅在资源开发之初不考虑环境和资源问题，在某个已经开发的资源遭到破坏后也没有及时进行保护和弥补，致使当地的生态环境遭到完全破坏。这种旅游资源开发模式完全是鼠目寸光的行为，更谈不上贯彻“减量化-再利用-再循环”的原则了。为保护而保护的纯事后行为也经常发生，即在开发旅游资源之初完全没有考虑3R原则，当造成严重的甚至是毁灭性的后果时才意识到保护，后果是以资源的破坏和高额的治理费用为代价。

　　（四）旅游产品不精致、无特色。产品供需错位是现在旅游景区普遍存在的问题。一些旅游景区的产品往往没有特色，沿用的是以往的主体和方案，不能进行个性化产品设计，满足不了游客的需求，导致游客数量的逐渐减少，难以实现旅游经济的可持续发展。一些旅游景区尤其是主题公园试图为游客提供更加丰富、新颖的体验，但由于缺乏独特性设计、游客难以留下深刻印象，客源随之慢慢萎缩。另外，旅游产品的低水平重复建设导致恶性的价格竞争、行业的高失败率。

　　（五）景区超限量接待现象严重。可持续旅游的首要标志是旅游开发与环境的协调。因此，作为旅游环境系统与旅游的环境承载力，应成为判断旅游业是否能可持续发展的一个重要指标。随着旅游产品和大众旅游需求之间的矛盾凸现，旅游供给短缺的问题比较突出。在眼前利益的驱使下，许多旅游景区并没有对旅游区的承载能力进行科学的考查，特定的时期旅游景区人满为患，严重超出了环境的承载力，不但导致旅游资源破坏和退化，而且还会引起生态系统失衡和环境质量恶化。

　　三、循环经济视野下的旅游经济管理创新

　　（一）系统观创新。旅游业是一个综合集成式的复合系统，不仅涉及旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素及相关产业，还涉及旅游管理者、开发经营者、当地社区、当地居民、旅游者等的行为，也涉及到资源、环境、社会、经济、科技等自然与人文要素，必须在科学发展观指导下，建立起系统控制、系统优化的系统观。循环经济观要求在考虑生产和消费时从这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。要牢固树立大旅游观、大资源观、大开发观、大发展观。必须从大局出发整合好旅游资源，用品牌景区、景点带动周边的旅游景点发展。通过社会化投入和市场运作，实现旅游资源有效整合，增强旅游产业的发展活力。要对旅游发展未来状态进行科学的设想、设计，使旅游业得到可持续的发展。

　　（二）经济观创新。旅游循环经济要按照生态经济学、环境经济学、文化经济学的原理与方法，充分发挥知识经济、体验经济、技术经济的作用，最大限度地优化配置资源、提高资源环境的利用率和利用效益，充分考虑旅游资源承载力、旅游环境承载力、旅游社区承载力、旅游者心理承载力等旅游承载力体系，以保证旅游业科学、有效地发展。要做到旅游区域管理与环境容量相结合，既满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需求，又保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，取得最佳经济效益，这是旅游经济管理中的重要环节，以免对资源进行掠夺性利用，实现资源承载能力之内的良性循环，使生态系统平衡地发展。不能有效地控制游客数量，就可能发生游客过分拥挤、破坏生物栖息环境和天然植被的局面。

　　（三）环境伦理观创新。旅游循环经济要建立环境友好型的社会，树立新的环境伦理观。环境伦理的核心，是建立真正平等、公正的人与人、人与自然的关系，倡导和谐发展与共存共荣。应认识到人类应与自然保持和谐相处、协调进化的关系，人以外其他生物、物种、生态系统以及自然界所有的存在物具有其内在价值，生态系统和自然界还有其系统价值，有继续存在下去的权利；人类作为自然界进化的最高产物，对其他生命和生命支持系统负有伦理责任。实施旅游循环经济应培养尊重自然、爱护生态、保育环境的伦理情操，并将环境伦理运用于节约资源、生态恢复、环境整治、清洁生产、减少污染、绿色消费、护育自然等之中。遵循维护环境的生态平衡，尽量开发不影响或少影响生态环境的旅游项目，特别要根据森林公园、自然保护区的不同类型来开发不同的旅游项目。

　　（四）生产观创新。循环经济的生产观念是要尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。其“3R”原则要求在发展旅游业过程中采用清洁生产、节能生产、节约型生产、再生型生产、绿色生产等生产发展形式，树立起新的生产发展观。在旅游开发建设和产品设计过程中，在旅游产业吃、住、行、游、购、娱六要素配置过程中，均要遵循生态系统平衡原理，按生物链发展要求，采用新的生产发展观来运行，以求经济、社会、生态的统筹和谐发展。在生产中尽可能利用高科技，以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一。加快推进国际标准化组织（ISO）《环境管理体系—要求及使用指南》ISO14001的实施，以“绿色采购”、“绿色服务”和“绿色消费”理念引导企业组织的发展方向，促进各类组织节能降耗、减轻污染、提高效益。

　　（五）消费观创新。旅游循环经济要求人们改变消费观念，提倡旅游的精神文化消费、适度的物质消费，尽力做到消费文明化、减量化和无害化，提倡合理、健康、有限量的消费行为，努力使旅游消费行为不破坏生态系统的良性循环，使人类与自然之间建立起亲密的伙伴关系。旅游绿色消费要求以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器的再利用。完善“产、学、研、官、民”的合作体制、产品的标示制度，鼓励公众购买旅游循环经济产品；在政府采购中，确定购买旅游循环经济产品的法定比例，推动政府绿色采购等。“3R”产业发展和资源环境改善要求以政府和企业为主体，鼓励支持政府、企业、学校和研究机构的合作，加强社区参与，促使全社会关注旅游循环经济的健康发展。

　　（六）宣传教育体系创新。宣传教育具有信息传递、舆论导向和监督、规范公共行为和普及知识的功能，是实现公众参与的前提。旅游循环经济需要加强社会宣传教育，提高公众的参与意识和参与能力。只有通过加强教育和社会文化建设，树立旅游循环经济的理念，才能使政府、企业和社区公众提高对规划的理解力和接受力，并将有关规定落到实处。要充分利用广播、电视、报刊及各种文学艺术等多种宣传渠道，广泛宣传、普及循环经济理念，加强舆论监督；将生态环境、循环经济的科学原理等基础知识列入各级各类学校的基础教育，增强全社会的循环经济法制意识和环境道德观念，使社会各阶层人群了解并认可旅游循环经济，在旅游区建立各种标识系统或通过各种媒体和手段等，引导游客进行生态旅游和绿色消费等。

　　四、结论

　　循环经济是解决发展经济与保护环境之间的矛盾而采取的一种新型发展模式。面对旅游业现存的种种弊端，发展循环经济不仅适合我国的国情，也是构建环境生态安全的重要内容。旅游循环经济制度建设是促进循环经济健康发展的有效载体，是增强国家旅游综合竞争力的现实选择。