知道农业现代化与农村公共管理有什么关系吗，小编整理了一篇论文可以帮助大家了解这方面的内容哦。

　　一、农业现代化的内涵

　　日本学者速水佑次郎和美国学者弗农•拉坦进一步发展了舒尔茨的农业现代化经济理论，他们在《农业发展的国际分析》一书中提出了诱致性技术变迁和诱致性制度变迁理论即诱导创新理论。这一理论极大丰富了农业现代化的内涵。我国学者对农业现代化内涵的认识主要有过程论、手段与方法论、结构论、可持续论和综合派等几种观点。顾焕章和王培志认为，农业现代化是一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程;李果仁、谢永良和任志祥等认为农业现代化是一个包括自然、社会、经济、技术、管理、信息等因素在内的规模宏大、结构复杂的系统工程。柯炳生从国际化视角揭示了农业现代化的特征。黄祖辉从农业现代化的实现手段和方式的角度丰富了农业现代化的内涵。徐更生等人强调了现化代农业的“可持续性”。黄国桢指出农业现代化包含农业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大内容。简小鹰等人认为，农业现代化归根到底是人的现代化，因此应处理好人与自然、人与人以及人与其自身的关系。康芸和李晓鸣认为，中国特色的农业现代化是用现代生产方式对中国传统农业进行全方位改造的过程,是农业生产技术、生产手段、经营管理、产权制度等诸方面发生深刻变革的过程,是在维护生态环境,实行资源配置全球化的情况下,使农村经济和农民生活水平不断提高的过程。2007年中央一号文件中明确指出：推进现代农业建设要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。上述几种观点从不同的视角给了我们有益的启示。在此基础上,我们认为,对农业现代化内涵的理解还应考虑其战略性和运行机制的复合性。一方面，农业是一个集技术、经济、政治、社会和国家安全于一体，与整个人类的进化史相并存，并随社会发展与进步越来越表现为多功能性的战略性产业，各国政府尤其是大国政府在推动本国农业现代化进程中更应该秉持这一理念;另一方面，农业产业的特殊性和复杂性决定了农业现代化的运行机制有别于其他产业，既要充分发挥市场对资源的基础性配置作用，又要大力挖掘和用好政府的管理潜能，但二者职能边界清晰，互不僭越;既用好“无形的手”，又不放弃“有形的手”，但“两手”分工明确，各司其职，互不换位。综合中外学者的不同观点，我们对“农业现代化”的理解是：一国政府在本国农业产业战略的指导下，充分利用市场和政府双重运行机制，实现本国从传统农业向现代农业转化的过程和手段;在这个转换过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，生产力水平不断提高，直至达到当代世界先进水平;从构成上看，农业现代化又包括农业经济现代化、农业社会现代化和农业生态现代化三方面内容。

　　二、我国农业现代化的环境分析及目标定位

　　(一)我国农业现代化的环境分析。一是农村市场经济体制尚未建成，供求机制、竞争机制、激励机制和保障机制还不完善，无法完全适应改造我国传统农业的需要。二是政府职能部门管理体制改革滞后，孕育生机与活力的农业大部制迟迟未能成型，不利于农业现代化的推进。三是几种主流的农村经营模式尚无法较好释放农业生产力和顺应大农业发展需要。家庭分散经营、家庭农场、种田大户、龙头企业、公司+基地+农户以及农业合作社等模式虽不程度促进了农业生产力的发展，但在促进农民增收、抵御农业生产风险、保障农产品的质量与安全、提升国际竞争力、保障农业可持续发展等方面还存在明显的局限性，尚无法肩负起现代化大农业使命。四是农业人力资源短缺是制约我国农业现代化前进的又一瓶颈。五是农业资源短缺。我国农业资源人均占有量水平低下，耕地、草地、淡水的人均占有量分别相当于世界平均水平的43%、40%和30%;资源使用效率低下，土地产出率、资金产出率、劳动生产率远落后于发达国家水平。六是农业设施装备落后，生产的规模化程度低，不适应农业现代化发展的要求。七是农业领域国际竞争日趋激励，农业即将成为下一个国际角力的主战场。八是农业生态环境问题日趋严重，伴随经济高速发展，我国耕地、林地资源急剧减少，水土资源污染和流失严重，自然灾害不断，农产品安全问题频发。

　　(二)我国农业现代化的基本目标。一是实现农业生产技术化。现代化农业首先是高科技农业，科学技术是第一生产力，只有不断创新农业科技，并把先进的农业科技广泛应用于农业生产的各个环节，才能达到增加产量、提升质量、降低成本、提高效率和保证食用安全的效果。二是实现农业生产机械化。原始农业和传统农业主要以手工劳动和畜力为主，劳动生产效率低下，运用先进的生产设备代替传统的手工农业劳动，特别是大型农业机械的发明、使用和普及，可大大提高农业劳动生产效率。三是实现农业生产者人力资本化，即通过激励机制的顶层设计把单纯依靠体力从事农业生产的劳动者改造成为体质、智力、技能和知识水平得到大幅度提高，掌握先进的理念、娴熟的技能和丰富的管理经验的现代化劳动者。四是实现农业生产组织的多元化。适合现代化农业的主流经营模式应该是信息化程度和商品化率高，抵御风险和国际竞争能力强，具有可持续性的模式。但任何单一模式是无法囊括我国复杂农业的全部情况的。因此，未来的农业经营组织应是多元复合型的。五是实现农业经济增长方式的集约化和规模化。传统农业主要依靠扩大土地、劳动和资本等生产要素的投入数量来推动农业产出的增长，是粗放型农业;但现代化农业应该是内涵式或集约化农业，这种农业主要依靠农业科技的创新与应用、规模化经营等方式，降低单位农产品的成本，提高劳动、土地和资本等要素的产出率，实现农业产出的增长。六是实现农业经济发展的可持续化。不可持续的农业生产会产生粮食短缺、水土流失、地力衰竭、资源枯竭和环境污染等多种负面影响。现代化农业应该是可持续性农业。这一目标的实现，一是可以保证农产品稳定供给;二是可以不断优化农业产业结构、不断增加农业经营者的收入和持续改善农业生产者的生活质量;三是实现了人与自然的长久和谐相处。

　　以城镇化引领新农村建设、以产业化提升农业、以和谐文化塑造新型农民，走出了一条由城郊村向城镇化转变。以下是小编为您整理的农村公共管理的论文相关资料，欢迎阅读！

　　【摘要】新农村的经济建设是保证人民的根本利益的核心。我们国家在新农村经济建设中存在一些公共管理方面的问题，这也是经济建设工程中的重点和难点。农村公共管理方面的事业发展保证了农村经济建设的基础。本文主要分析了现如今公共管理在我国新农村经济建设中遇到的几项实际的问题，同时根据调查分析提出了在新农村经济建设过程中加强农村公共管理的诸多对策。

　　【关键词】新农村;公共管理;问题;对策;人才;政府

　　一、引言

　　这些年我国越来越重视新农村经济的发展，加大了经济支持的同时实行了诸多新型建设方案。但是就目前我国的新农村建设中的公共事业管理来说依旧存在很多不足之处，公共服务的落后是新农村发展过程中的软肋，农民们也都非常关心农村服务的问题。因此，采取一切有效措施来加强新农村经济建设的公共管理问题极为重要。

　　二、我国新农村公共管理中实际存在的几项问题

　　（一）农村基层政府的职位分配不合理

　　新农村的建设不仅是人民群众的奋斗目标，更是国家经济发展的一条命脉，需要党和国家的大力引导和政府人员的支持。但现实中有些农村的基层政府在建设职位任务分配还是不够合理。很多农村干部人员不了解不关心当前农村市场经济管理的现状，政府也只是强制干部们完成不必要不合理的任务，在诸多关乎民生的建设工作中产生了不良循环。乡镇府作为农村经济建设的最基本单位，还不能很好地适应其本身的职能要求和管理标准。政府人员只看重自身的官位而忽略了公共管理科事业中的法律和经济等问题，这导致农村社会经济运转的不平衡[1]。

　　（二）农村公共事业的投入趋于城市化

　　公共事业管理支持生活水平低下，较为贫困的人民，具有扶贫性的特点。但国家对新农村建设的资金投入还是无法达到人民生存发展事业需求的，农民的生产生活还是缺乏基础的保障，公共设施的配置还不够完善。国家的资金被用在电路网络、水利工程、道路建造、农田山林开发等方面国家必须加强对公共设施的投入分配来改善农村生活条件和生存环境等。

　　（三）我国公共管理方面的法律政策还不够完整

　　我国在经济建设的公共管理确实出台了一些政策，但是通过多年的努力还是无法解绝公共管理利益和法律的矛盾冲突，一些政策还是不太符合法律的规定。许多未经认证的企业和人民加入公共管理生产中，这就容易产生诸多纷争和矛盾让公共管理的产品的生产缺乏信心[2]。

　　（四）农村公共管理技术和人才的缺失

　　现在的农村发展最大的问题莫过于人才的缺乏。虽然在国家政府的大力支持下部分农村展现出新气象，各种公共基础设施也得到了很大程度上的完善，但这些都是基于硬件设施而忽视了软件设施。这就代表大量管理人才的缺乏和制度的不严谨，导致农村人才的匮乏。根本上说就是务农人员缺乏实质性的管理技术，不能灵活应用集中化的农村管理模式。农村生活水平的落后使得人民群众产生了顽固的思想，大学生不愿意在农村发展，加上国家对农村建设的资金投入和人才分配有限，大量高学位的人才引进显然不够现实，而且除了农业方面其他生产方面也同样缺乏人才。

　　三、强化农村公共管理的几点方法

　　（一）对农村基层政府治理结构进行改革

　　农村基层的干部要贴近群众，和人民群众心连心。农村干部的选举为以后的干部工作打好坚实的基础。所以应该更重视选举的公正公开同时给干部安排优质舒适轻松的工作氛围。此外还要注重管理经验的共享，老干部带动新干部共同将传统的管理机制转换成更现代化的管理机制。政府要分配权力到民众手上，以为人民服务为宗旨，并积极接受人民群众的监督和批评。

　　（二）实现农村公共事业发展的多向性

　　我国要积极加大公共事业的投入，将国家的建设重心转移到农村，让国家财政投入到更多的公共建设中，给广大人民带来更多利益。公共建设服务体系的投入和发展不容小觑，需要迫切解决农村教育卫生、公共人口管理、农村秩序中的矛盾问题。在国家法律的基础上通过细化和完善关于农产品投资发展的多向性政策，从而来保证政府外的投资方在发生纠纷和矛盾时可以有相应的维权措施。这必将促使投资方更加积极地加大对农村建设的投入，对农村发展更有信心和目标，也让人民群众更加安心[3]。在法律法规的引导下农村走向工业化，传统的农业发展链得到了更新化的发展，使农村产业结构得到了平衡性的发展。

　　（三）加强农村人才的培养和管理模式的转化

　　现在我国的农村干部群众综合素质有待提高，干部主体年纪偏高，文化水平也大都处于低级状态，缺乏有学历有知识的大学生和硕博生。当然对于现有的人才必须加强对人才领导团队的建设，对人才和普通农民进行集中培训，进行集约式的管理模式，比如请教授和专业人士对种植农作物的知识进行技术讲解，还可以让人才给农民进行技术指导，既省人力又省物力，这样可以提高农民的整体科技水平。还要大力发展农村的教育，卫生环境和科学水平等问题。扩大大学生在农村的任职途径和通道，给大学生多一点建设和发展农村的机会。引导人才进去农村的同时更应该加强对农村人员的管理水平的提高，形成一套完整的科学发展链。

　　（四）更加重视农村的教育工作

　　在巩固农村义务教育基础的前提下，还应合理地对农村学校结构布局进行调整，根据实际对农村师资进行合理分配从而更加有效地提高和巩固教育教学质量。在落实小学教学基础下再深入加强中学教育的管理质量，加大教学规模。城市学校应该合理分配农村地区的招生名额，给农村孩子更多受高等教育的机会。城镇可以建设教育质量比较高的中学，而乡村则把精力和资源用在建立小学上。对于一些教学效果不佳，人数规模较小的学校可以进行修整扩招或者直接拆除等。这样可以建立一个从城市到农村的双级教学体系，致力形成一种师资共享，环境优化的教学形式。对于老师的生活服务保障进行加强和改善，给学生提供更好的教学环境和更多的教学资源，让教师稳定教学，学生安心学习[4]。

　　四、结束语

　　这样看来，中国作为走特色社会主义道路的国家，在新农村经济管理建设中面对着诸多需要解决的问题，这对我国农业发展来说既是挑战也是机遇。国家政府和人民应该紧密联系共同提升新农村的公共管理水平，打造一个高管理水平的新农村建设工程，展现出一片国家繁荣，人民安居乐业的前景。

　　参考文献

　　[1]王利民.公共管理视角下农村公共产品需求机制的构建[J].兰州学刊，2012（4）：56.

　　[2]李良智.江西新农村建设中农村公共管理优化研究———基于7县35村的实地调查[J].求实，2012（6）：87.

　　[3]罗文宝.农业现代化语境下政府参与农村公共管理的职能探究[J].湖北社会科学，2014（12）：143.

　　[4]张敏敏，甘敏.宝山村新农村公共管理的经验及启示[J].内江师范学院学报，2014，（2）：111.