2007年8月13日商务部、财政部令第9号公布，自2007年9月15日起施行，下面是小编为您精心整理的关于中央储备肉管理办法全文内容，仅供大家参考。

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强中央储备肉(以下简称储备肉)管理，确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，制定本办法。

　　第二条 本办法所称储备肉，是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品，包括储备活畜(含活猪、活牛、活羊，下同)和储备冻肉(含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉，下同)。

　　第三条 储备肉实行常年储备、定期轮换制度。

　　第四条 从事储备肉管理、监督、储存、加工等活动的单位和个人，适用本办法。

　　第二章 职责分工

　　第五条 商务部负责储备肉的行政管理，审定储备肉区域布局及代储企业、储存库、活畜储备基地场(统称承储单位)和加工企业的资质，对储备肉数量、质量和储存安全实施监督检查;负责储备肉财政补贴的预算编制和资金的申领。

　　第六条 财政部负责储备肉财政财务管理，安排和管理储备肉财政补贴资金，会同财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等。

　　第七条 中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备肉计划安排储备肉贷款，对储备肉贷款实施信贷监管，确保资金安全。

　　第八条 商务部委托的操作单位按照本办法的有关规定组织实施储备肉入储、加工、更新轮换及动用工作，负责储备肉日常管理和台账系统的建设、运行与维护，及时上报储备肉业务、财务报表和报告，并提出储备肉计划安排建议。

　　第九条 商务部委托的质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准组织实施储备肉公证检验和全程卫生质量安全监控工作，出具公证检验报告，并对检验结果负责，确保检验结果真实、准确。

　　第十条 承储单位负责储备肉在库(栏)管理工作，接受有关部门和单位监督;严格执行储备肉计划等有关管理规定，及时报送储备信息业务、财务报表和报告;在规定的保管期限内确保储备肉数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备肉财政补贴申领等有关事项。

　　第十一条 有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门应支持和配合储备肉管理工作，按有关要求择优推荐承储单位和加工企业，督促承储单位和加工企业及时落实储备肉计划。

　　第三章 资质管理

　　第十二条 商务部对承储单位和加工企业实行资质审定和动态管理制度。

　　第十三条 代储企业应具备下列条件：具有独立法人资格的肉类行业企业;具有符合国家有关标准和技术规范要求的全资储存冷库、活畜储备基地场(以下简称基地场)，或持有储存冷库、基地场所在企业5%以上股份;地方代储企业与基地场(分公司除外)必须在同一省(自治区、直辖市);具有组织、管理基地场的能力及稳定的销售网络，能够承担储备肉的安全责任;自身及基地场财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度，资产负债率低于70%。

　　储存冷库应符合中央储备冻肉储存冷库有关资质标准。牛羊肉储存冷库应是经国家有关部门批准确认的清真库。冷库储存能力在3000吨以上。

　　基地场应符合中央储备肉活畜储备基地场有关资质标准。

　　第十四条 储备冻肉加工企业应具备下列条件：冻猪肉加工企业应依法取得生猪定点屠宰加工企业资格，具备《生猪屠宰加工企业资质等级要求》(SB/T10396-2005)规定的四星级以上(含四星级)的资质条件，产品质量应符合《分割鲜、冻猪瘦肉》(GB9959.2-2001)要求;冻牛、羊肉加工企业应符合《畜类屠宰加工通用技术条件》(GB/T17237-1998)及《牛羊屠宰产品品质检验规程》(GB18393-2001)的要求，冻牛肉产品质量符合《鲜、冻分割牛肉》(GB/T17238-1998)，冻羊肉产品质量符合《鲜、冻胴体羊肉》(GB9961-2001)。

　　第十五条 具备第十三条、第十四条规定条件的中央企业(由国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有及国有控股企业)和加工企业直接向商务部申请审定承储或加工资质。其他企业通过当地商务主管部门逐级向上申请审定承储资质。

　　第十六条 商务部会同有关部门和单位，依照本办法规定对申报承储单位和加工企业进行资质审定，公布取得资质的承储单位和加工企业名单。

　　第四章　入储管理

　　第十七条 商务部根据布局合理、成本和费用节省、便于集中管理和监督的原则，选择储备肉承储单位和加工企业。

　　第十八条 根据储备肉储存规模、品种结构和市场调控工作需要，商务部会同财政部和中国农业发展银行向操作单位、有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门下达储备肉入储计划，并抄送财政部驻有关省(自治区、直辖市、计划单列市)专员办、质检单位和承储单位。

　　第十九条 储备冻肉加工和入库原则上实行招标采购办法和送货到库制，采购上限价由商务部、财政部确定，操作单位负责组织实施。

　　第二十条 储备活畜每吨分别按活猪20头、活牛6头、活羊60只折算。储备存栏活畜体重，活猪在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

　　第二十一条 承储单位根据储备肉入储计划向操作单位提供银行出具的担保证明，或以资产抵押，或缴纳保证金。储备冻肉资产抵押或保证金标准为入库成本的1%，储备活猪、活牛、活羊资产抵押或保证金标准，每头分别为40元、130元、13元和10元、30元、3元。

　　第二十二条 操作单位根据储备肉入储计划与承储单位签订合同，明确双方的权利、义务和责任等事项。自合同签订之日起15个工作日内办妥资产抵押、担保手续或足额交付保证金，并按计划入储。

　　第二十三条　操作单位和承储单位应按时落实储备肉入储计划。储备冻肉入库数与入储计划的差异不得超过1%。未经商务部、财政部同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。操作单位应及时将储备肉入储计划执行情况报商务部、财政部，并抄送中国农业发展银行。

　　第二十四条 因承储单位没能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由商务部会同财政部调减或取消其储备计划;因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备肉的，由商务部会同财政部视情况按有关规定执行。

　　第五章 在库(栏)管理

　　第二十五条 储备肉实行专仓(专垛)或专栏储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。

　　第二十六条 承储单位不得擅自动用储备肉，不得虚报储备肉数量，不得自行变更储备冻肉堆码库、垛位和活畜饲养专栏。

　　第二十七条 在库(栏)储备肉由北京市专员办监督操作单位通过招标方式统一办理财产保险。

　　第二十八条 任何单位、企业和个人不得以储备肉对外进行质押、担保或者清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知操作单位，操作单位应及时报告商务部。

　　第二十九条 操作单位和承储单位依照本办法及国家有关规定，建立健全内部各项管理制度，严格在库(栏)管理。承储单位应加强储备肉日常管理，发现问题，及时报告操作单位，操作单位应提出处理意见并及时报告商务部、财政部。

　　第六章　轮换管理

　　第三十条 承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。

　　第三十一条 储备冻猪肉由操作单位按计划组织承储单位及时轮换。储备活畜应根据育肥情况适时轮换。

　　第三十二条 储备肉轮出后，承储单位应按计划及时、同品种、保质、等量轮入。特殊情况不能按时轮入的，须报商务部、财政部批准同意，否则按擅自动用储备肉处理。

　　第三十三条 操作单位应对承储单位的轮换情况进行督促和检查，并将有关情况报商务部、财政部，抄送中国农业发展银行、所在地专员办。

　　第七章 出库(栏)和动用管理

　　第三十四条 操作单位根据储备肉出库(栏)计划，组织承储单位按时出库(栏)。

　　第三十五条 储备冻肉出库采取公开竞卖、就地销售或者商务部和财政部批准的其他方式进行。公开竞卖底价由商务部商财政部确定，操作单位组织实施，实行到库提货制;就地销售按结算价格对承储单位包干，由其自行销售。结算价格原则上由当地专员办参照当地市场批发价格和品质差价核定。

　　第三十六条 储备活畜出栏由承储单位根据计划自行组织。

　　第三十七条 出现下列情况之一时，商务部提出动用储备肉计划，商财政部后及时下达动用品种、数量、价格和使用安排：

　　(一)发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件;

　　(二)全国或者部分地区肉类市场出现异常波动;

　　(三)其他需要动用的情形。

　　第三十八条 动用储备活畜的结算价格，原则上按基地场所在省级行政区域平均饲养成本确定。动用储备冻肉的结算价格，参照入库成本、品质差价随行就市，并经当地专员办核定。

　　第三十九条 操作单位应及时落实储备肉动用计划，并将执行情况上报商务部、财政部，并抄送中国农业发展银行和所在地专员办。任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备肉动用计划。

　　第八章　质量管理

　　第四十条 储备肉应符合国家有关卫生质量安全标准。储备冻肉应在入库前30天内生产。

　　第四十一条　质检单位应在收到商务部委托检验通知后，依据国家储备肉质量公检有关规定在储备活畜出栏前完成公证检验;依据国家储备冻肉质量公检有关规定在储备冻肉入库时进行公证检验。

　　第四十二条 质检单位应向承储单位出具检验报告书;同时，将储备肉公证检验结果报告商务部，抄送财政部。商务部应对储备肉质量情况进行抽查。

　　第四十三条 承储单位如对公证检验结果有异议，应在7个工作日内向商务部反映，商务部按有关规定进行处理。

　　第九章 监督检查

　　第四十四条 商务部建立储备肉监测系统，对承储单位的基本情况、储备肉动态管理信息和活畜及其产品、饲养原料市场信息进行管理监控。操作单位、承储单位应建立计算机储备肉台账，按有关规定通过台账系统及时向商务部、财政部、操作单位和所在地专员办报送有关信息。

　　第四十五条 建立储备肉月份统计报表制度。操作单位应在每月后的5个工作日内编制《中央储备肉进销存月份统计报表》，及时报送商务部、财政部、中国农业发展银行，并抄送所在地专员办。

　　第四十六条 商务部、财政部按照各自职责，对储备肉管理进行监督检查。

　　第四十七条 中国农业发展银行应按照信贷政策有关规定，加强对储备肉贷款的信贷监管，并将监管情况通报商务部、财政部，抄送操作单位。

　　第四十八条 专员办对承储单位执行储备肉收储、轮换、动用、管理等情况进行检查，并将检查情况上报财政部，抄报商务部、中国农业发展银行。

　　第四十九条 操作单位应对承储单位执行储备肉计划等情况进行检查，发现问题及时解决，重大问题应报请商务部、财政部处理。

　　第五十条 承储单位对商务部、财政部及专员办、中国农业发展银行和操作单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十章 罚则

　　第五十一条 国家机关工作人员或企业工作人员违反本办法的规定，应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《企业职工奖惩条例》等有关规定给予处理、处分。

　　第五十二条 操作单位和质检单位违反本办法的规定，由商务部商财政部给予警告，并责令其限期整改;情节严重的，扣拨其管理费和公证检验费补贴，直至取消其业务操作和公证检验单位资格。

　　第五十三条 加工企业和承储单位违反本办法的规定，由有关部门责成其限期改正，并按规定予以处理。其违法违纪所得由财政部或专员办按有关规定收缴。

　　第十一章 附则

　　第五十四条 本办法由商务部、财政部负责解释。

　　第五十五条 本办法自2007年9月15日起施行。

　　2008年1月24日商务部、国家发展和改革委员会、财政部令二○○八年第1号公布 自2008年3月1日起施行，下面是小编为您精心整理的关于中央储备糖管理办法全文内容，仅供大家参考。

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强中央储备糖(以下简称储备糖)管理，确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称储备糖，是指国家为实施市场调控、应对重大自然灾害、公共卫生事件或者其他它突发事件引发的市场异常波动而储备的食糖，包括储备原糖和储备成品糖。

　　第三条 从事储备糖管理、监督、储存、加工等活动，适用本办法。

　　第二章 职责分工

　　第四条 发展改革委负责储备糖的市场调控管理。由发展改革委商商务部、财政部和中国农业发展银行提出储备糖的年度调控总量计划以及总量计划内的市场调控时机、收储和投放数量等意见，报国务院批准。

　　第五条 商务部负责储备糖市场调控的具体组织实施和保管、更新轮换管理。储备糖需要轮换时，由商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出意见报国务院批准，商务部组织实施。商务部负责储备糖财政补贴资金的预算编制、申领及使用管理。

　　第六条 财政部负责储备糖财政财务管理，安排和管理储备糖财政补贴资金，会同财政部驻各地财政监察专员办事处(以下筒称专员办)监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等。

　　第七条 中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备糖计划，及时发放和收回储备糖贷款，对发放的储备糖贷款实施信贷监管，确保资金安全。

　　第八条 商务部委托操作单位按照本办法的有关规定组织实施储备糖管理和具体操作。操作单位要及时上报储备糖业务、财务报表和报告，提出储备糖计划安排建议，并对储备糖数量和储存安全负责。

　　第九条 商务部委托质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准，组织实施储备糖公证检验工作，出具公证检验报告，并对检验结果负责。

　　第十条 有关省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门应支持和配合储备糖管理工作，按有关要求择优推荐地方承储单位，督促有关单位及时落实储备糖计划，发现问题及时报告。

　　第十一条 承储单位(包括代储企业和储存库)负责储备糖在库管理工作，加工企业负责储备糖的加工，接受有关部门和单位监督，并严格执行储备糖计划等有关管理规定，及时报送储备糖的监测信息及业务、财务报表和报告，及时办理储备糖财政补贴申领等有关事项，在规定的保管期限内确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全。

　　第三章 入储及加工管理

　　第十二条 商务部商有关部门按照合理布局、储存安全、便于集中管理和监督，节约成本和费用的原则，选择储备糖承储单位和加工企业，下达储备糖入储和加工计划，抄送财政部驻有关省(自治区、直辖市)专员办。承储单位和加工企业应符合有关标准。

　　第十三条 储备糖收储实行招标采购办法和送货到库制。

　　第十四条 商务部会同有关部仃组织评标小组，通过招标方式落实储备糖加工企业。加工储备糖出库和回储，实行加工厂到库提货制和送货到库制。

　　第十五条 储备糖收储入库、加工出库数量超过计划的部分，一般应控制在计划的1‰以内。因特殊情况需超出上述比例时，由操作单位提出建议，商务部商发展改革委和财政部核复。

　　第十六条 承储单位或加工企业根据实际入储或加工的储备糖数量(计划)，按含税成本向操作单位提供担保证明或资产抵押。

　　第十七条 操作单位根据储备糖入储及加工计划，与交储、承储及加工单位签订合同，明确双方的权利、义务和责任等事项。自合同签订之日起15个工作日内办妥资产抵押或担保手续，并按计划入储或加工回储。合同条款由操作单位拟定后报商务部、财政部审核确定。

　　第十八条 储备糖计划下达后，操作单位和承储单位应按时保质保量落实，不得调整、更改、拒绝或拖延计划。如遇特殊情况需要调整，按程序报批。操作单位和质检单位要及时将计划执行情况报商务部、发展改革委、财政部备案，并抄报中国农业发展银行、财政部驻有关省(自治区、直辖市)专员办。

　　第四章 在库管理

　　第十九条 商务部建立储备糖监测系统，对承储单位的基本情况以及动态管理信息和食糖市场价格进行监控。操作单位、承储单位应当建立计算机商品台账，实行严格的挂牌和计算机管理，并按有关规定及时、准确、完整填报有关监测报表，向商务部、财政部和所在地专员办报送有关信息。

　　第二十条 承储单位应将储备糖与地方储备糖、企业经营糖分开存放，实行专仓或专垛储存、专人保管、专账记载和挂牌明示，不同年份、不同品种的储备糖应分垛堆码。

　　第二十一条 未经国务院批准，任何单位不得动用储备糖，不得擅自串换储备糖品种，承储单位不得虚报储备糖数量，不得自行变更储备糖储存地点。

　　第二十二条 承储单位应当依照本办法及有关规定，建立健全内部管理制度和应急工作机制，严格在库管理，确保储备糖账账相符、账实相符、质量合格和储存安全。加强储备糖日常管理，发现储备糖数量、质量和储存安全等方面存在问题，及时报告操作单位，操作单位应提出处理意见并及时报告商务部、财政部。

　　第二十三条 在库储备糖由财政部驻北京市专员办监督操作单位通过招标方式，统一办理财产保险。

　　第二十四条 任何单位和个人不得以储备糖对外进行质押、担保或清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知操作单位，操作单位应及时报告商务部。

　　第五章 轮换管理

　　第二十五条 操作单位根据储备糖储存时间、质量状况及当年食糖供求预测情况，于当前榨季结束前1个月提出下个榨季轮换建议，报送商务部、发展改革委、财政部和中国农业发展银行。

　　第二十六条 商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出储备糖榨季轮换计划，报国务院批准后下达给操作单位，抄送有关专员办。

　　第二十七条 储备糖轮换原则、出入库时机、进度，由商务部商发展改革委和财政部确定后，操作单位根据储备糖榨季轮换计划，按本办法的规定择机操作。

　　第二十八条 储备原糖、白砂糖原则上入库分别满5年、15个月后根据市场情况进行轮换。特殊情况下可结合宏观调控进行轮换。在不影响保质储存和调控投放的前提下，年度轮换数量原则上不能超过库存总量的30%。未按要求及时组织轮换造成的损失，按责任归属相应追究有关单位和相关责任人员责任。

　　第二十九条 轮出后，操作单位必须组织承储单位根据计划按时、保质轮入。特殊情况下不能按时轮入的，须报商务部、发展改革委、财政部批准同意。

　　第三十条 轮换成品糖需串换品种时，由操作单位提出建议，报商务部、财政部核复后实施，实施情况报商务部、发展改革委、财政部备案。

　　第三十一条 操作单位应对承储单位的轮换情况进行检查，发现问题要及时纠正和反映，并将存关情况报商务部、财政部备案，同时抄报发展改革委、中国农业发展银行。重大问题应及时报请商务部商有关部门处理。

　　第六章 出库管理和组织动用

　　第三十二条 操作单位根据储备糖出库、加工、轮换、移库计划及质检单位出具的公检证书，组织承储单位按规定出库。

　　第三十三条 储备糖国内销售出库原则上采取公开竞卖方式进行，商务部组织实施公开竞卖，竞卖底价由发展改革委会同商务部、财政部确定，实行到库提货制。具体销售情况报商务部、财政部并抄送所在地专员办。

　　第三十四条 由于突发事件或其它原因，储备糖需移库的，操作单位提出移库计划建议，经商务部、财政部核准后组织实施，并将移库通知抄送发展改革委、中国农业发展银行和有关专员办。

　　第三十五条 承储单位要严格执行储备糖收储、出库(投放、销售)、加工、轮换、移库计划，及时接卸入库或出库储备糖，不得拖延。

　　第七章 质量管理

　　第三十六条 储备糖应符合施行的国家有关质量卫生标准。入储的国产储备糖一般应是本榨季生产的符合储备糖质量要求的食糖，加工的中央储备白砂糖质量要符合国标一级或一级以上。因特殊情况需入储上榨季生产的食糖，由操作单位报商务部、财政部核复后实施。

　　第三十七条 原糖储存时间一般不超过7年，自砂糖储存时间从加工时间起算，一般不超过18个月。最长储存时间按国家有关标准规定的保质期为准。

　　第三十八条 质检单位在收到商务部的委托检验通知后，对储备糖质量安全卫生情况进行公证检验，于储备糖出入库前检验完成，检验项目按照有关规定执行。

　　第三十九条 质检单位应在公检后3个工作日内向承储单位出具公证检验报告书，并将检验结果及时报送商务部、财政部、中国农业发展银行和操作单位。商务部对储备糖质量情况进行抽查。

　　第四十条 质检单位应对储备糖公证检验结果负责，确保公证检验结果公证、科学、准确。承储单位如对公检结果有异议，应在7个工作日内向商务部反映，商务部按有关规定进行处理。

　　第四十一条 因管理不善等人为因素造成储备糖在规定期限内质量问题，有关责任方应承担相应责任。因不可抗力因素造成的质量问题，按有关规定处理。

　　第八章 监督检查

　　第四十二条 商务部、发展改革委、财政部(含专员办)应加强对操作单位和承储单位执行本办法有关情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

　　(一)检查储备糖的数量、质量和储存安全;

　　(二)向有关单位和人员了解储备糖收储、销售、轮换及动用等计划执行情况;

　　(三)调阅储备糖管理有关资料、凭证。

　　第四十三条 中国农业发展银行应按照信贷政策和规定，加强对储备糖贷款的信贷监管。操作单位对中国农业发展银行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

　　第四十四条 操作单位应对承储单位管理储备糖情况进行检查，及时解决发现的问题，重大问题应报请商务部、财政部处理。

　　第四十五条 承储单位对商务部、发展改革委、财政部、中国农业发展银行和操作单位等单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第九章 罚则

　　第四十六条 国家机关工作人员或企业工作人员违反本办法规定，应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《企业职工奖惩条例》等有关规定予以处罚。

　　第四十七条 操作单位和质检单位违反本办法规定，由商务部商发展改革委、财政部给予警告，并责令其限期整改;视情节严重程度，扣拨其管理费和公检费补贴，直至更换操作单位和质检单位。

　　第四十八条 承储单位和加工企业违反本办法的规定，由有关部门责成其限期改正;情节严重的，由财政部按有关规定收缴其违法所得。

　　第十章 附则

　　第四十九条 本办法由商务部会同发展改革委、财政部负责解释。

　　第五十条 本办法自2008年3月1日起施行。