一、指导思想

　　以巩固全国文明城市为目标，坚持政府主导、属地管理、部门联动、综合治理，从群众反映强烈的城市环境问题入手，着力优化宜居环境，规范管理秩序，建立长效机制，不断提升城市品位和市民幸福指数，为加快建设现代化幸福威海做出积极贡献。

　　二、整治内容

　　整治范围为环翠区、高区、经区、临港区，整治重点包括四项内容。

　　（一）违法建设。对非法占用林地，非法占用集体土地，非法占用沙滩岸线，擅自改变土地使用性质，以及未取得合法手续的建设行为，依法进行整治。

　　（二）占地种菜。取缔占用公共绿地种植蔬菜，占用住宅小区绿地种植蔬菜，占用林地种植蔬菜，占用国有储备土地种植蔬菜，占用已出让但未开工建设闲置地种植蔬菜等农作物行为。

　　（三）扬尘污染。国有储备土地覆盖、复绿、无裸露、无扬尘，批而未建土地、建筑工地无扬尘，弃土堆清理、覆盖、无扬尘，渣土运输车辆全覆盖、无带泥上路。

　　（四）烧烤油烟污染。禁止露天烧烤，室内烧烤油烟达标排放。

　　三、责任分工

　　各区政府（管委）：负责按照属地管理原则组织实施辖区内城市环境重点整治行动，违法建设查处工作；负责及时恢复辖区内违法建设整治后的市政园林设施；负责做好辖区内群众的疏导和矛盾化解工作。

　　市住建局：负责对市级管理范围内符合土地利用总体规划但未办理建筑施工许可证的在建工程和已建建筑物、构筑物及其他设施的查处工作；负责及时恢复市级管理范围内违法建设整治后的市政园林设施；负责建筑工地、批而未建的裸露土地、土堆和渣土车辆扬尘整治，负责对公用绿地种植蔬菜的整治。

　　市国土资源局：负责对不符合土地利用总体规划的违法违规用地情况进行检查、认定和查处，负责对国有储备土地的整治。

　　市交通运输局：负责对渣土车运输车辆的规范整治。

　　市林业局：负责对违法建设占用林地情况进行核查、认定和查处，负责对占用林地种植蔬菜的整治。

　　市环保局：负责对餐饮油烟排放不达标的设施设备进行监测。

　　市海洋与渔业局：负责对占用海域的违法建设情况进行核查、认定和查处，负责沿海岸线养殖区环境整治。

　　市住房保障房产管理局：负责对居住小区内占用绿地种植蔬菜的整治。

　　市城管执法局：负责对合法取得土地所有权但未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定进行建设，并经规划部门认定属于无法采取改正措施消除影响的违法建设依法进行查处；对未经批准或未按照批准内容进行的临时建设和超过批准时限未拆除的临时建设，限期进行拆除；负责露天烧烤餐饮的规范整治。

　　市规划局：负责对违法建设进行认定。

　　市公安局：负责查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　市监察局：负责对有关责任单位移交的违法建设整治过程中的违纪违规问题线索进行查处。

　　市公安交警支队：负责对不按规定运输渣土车辆的整治。

　　威海报业集团和市广播电视台：负责对城市环境综合治理集中行动进行宣传报道，做好舆论宣传、引导工作。

　　四、实施步骤

　　（一）重点整治阶段（4月至5月底）。根据目前初步排查结果，由各区政府（管委）牵头，按照属地管理原则，研究制定具体的工作方案，组织镇（街）、住建、国土资源、规划、林业、海洋与渔业、住房保障房产管理、城管执法等部门、单位进行重点整治。整治期间，对各区整治情况实行动态管理，对新发现的问题，各区要同步进行整治。责任部门要按照责任分工，充分发挥行业管理的职能作用，全力参与各区政府（管委）重点整治行动。

　　（二）巩固提高阶段（6月份）。对前阶段整治工作进行梳理、总结，对遗漏或整治不到位、不合格的进行追补处理。各区政府（管委）、责任部门、单位要进一步完善管理制度，加大监管力度，确保整治效果长效化。

　　（三）检查验收阶段（7月1日至5日）。城市环境重点整治行动结束后，市里统一组织进行检查验收，评选等级全市通报。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。市政府成立城市环境重点整治行动督导小组，组长由市政府分管副秘书长任组长，负责督导检查重点整治工作。各区和市直有关部门要成立专门领导班子，制定详细整治方案，细化分解任务，把整治任务层层分解落实到基层单位，主要领导亲自抓，分包领导靠上抓，高质量高标准完成整治任务。各区要坚持属地管理，切实担负起主体责任，扎实推进辖区内的城市环境重点治理。各有关部门、单位要按照部门职能，认真落实责任分工，配合、指导各区开展综合治理，形成属地管理、整体联动的工作格局。

　　（二）强化工作落实。各区各部门要根据工作范围和职责，在城管办所列问题的基础上，进行全面摸底，查漏补缺，进一步充实完善问题列表。要加强联合执法，各部门分工协作，配合联动，定期开展联合执法活动。各区要处理好边界衔接问题，避免出现治理盲区，确保网格全覆盖。要坚持依法行政与教育引导相结合，严格履行法律程序，认真做好群众工作，保障整治工作顺利推进。要探索建立长效机制，针对老大难和易反弹的问题，有针对性地制定治本措施，实现精细化、规范化、长效化管理。

　　（三）严格督导考核。要坚持动态管理，对排查出来的问题，建立整改档案，逐一挂牌督办，问题解决后予以销号，同时对新增问题随时备案，列入整改档案库，既考核解决问题数量又考核问题总量。督导小组对整治开展情况全程跟踪，坚持日督导、周汇总、月通报，建立定期督促检查和情况通报制度，并通过编发通报、简报，召开整治协调会、现场办公会、经验交流会等形式，推动整治工作深入开展。要严格考核问责，将整治结果纳入各区和相关部门的城市精细化管理考核。

　　为进一步提高城市管理水平，提升市容环境品质，打造干净卫生、整洁有序、出行便捷的城市环境，加快宜居城市建设，经市委、市政府研究，决定从即日起开展为期三个月的环境秩序集中整治行动，按照全市环境秩序集中整治行动安排会工作部署和《孝义市开展环境秩序集中整治行动实施方案》文件要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“政府主导，全民参与、重点整治、长效管理、保持常态”的思路，以城乡环境秩序、道路交通秩序、绿化美化、建筑工地、集贸市场、居民小区、公用设施整治为重点，开展城乡环境秩序集中整治行动。通过集中整治行动，实现城市干净卫生、交通畅通有序、经营秩序井然、市容市貌显著改善，努力为全市人民营造整洁卫生、健康安全、舒适宜居的生活环境。

　　二、工作原则

　　(一)坚持问题导向原则。从“脏、乱、差、堵”等较为突出的环境问题入手，从薄弱环节突破，从群众最关注的地方抓起，开展集中整治，着力解决影响城市环境的突出问题。

　　(二)坚持目标导向原则。通过集中整治，提升环境秩序管理水平，提高城市品位，塑造城市形象，为人民群众创造卫生整洁.畅通有序、健康舒适、环境优美、宜居宜业的城市环境。

　　(三)坚持任务导向原则。抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以重点整治优化长效机制，确保集中整治工作任务的全面完成。

　　(四)坚持责任导向原则。坚持双向联动、协同整治，各村、社区，各部门主要负责人是直接责任人，要各司其职，紧密配合，形成齐抓共管的整治合力。

　　三、整治重点及标准

　　(一)城中村环境卫生整治。重点整治乱泼乱倒、乱搭乱建、乱涂乱贴、乱堆乱放、残垣断壁、路面破损等突出环境卫生问题。具体任务及标准(6项):

　　1、村庄内大街小巷路面平整干净，无果皮、纸屑、烟头等可视垃圾，垃圾箱等环卫设施符合要求，无裸露垃圾，路面无清扫盲区、无卫生死角，排水道口无垃圾、杂物，确保全天候、全方位保持干净整洁。

　　2、继续实行垃圾不落地管理，生活垃圾定时定点投放定时清运。生产性垃圾和建筑装潢垃圾以及大型废弃物由产生垃圾的主体自行清运至指定垃圾场，严禁偷倒垃圾，做到无乱抛乱扔乱倒，无暴露垃圾。

　　3、禁止违法占道堆放、占道作业、占道经营，取缔无证经营，街巷两侧无乱堆乱放现象;对村内和村周围柴堆、煤堆、垃圾堆、料堆“四堆”进行彻底清理。

　　4、村内村外、村前村后层次分明、美观协调，对建筑物外立面脏污、破损等情况，要及时清洗、修补、粉刷。对墙面、地面以及路灯杆等设施的小广告及乱涂乱画进行全面清理，对室外喷绘广告、乱悬挂遮阳网、破旧彩旗、破旧条幅等进行一次全面清除。对损坏街巷路面，要进行翻修，达到路面无裸露、无坑槽、无破损、无塌陷，路沿路基干净整洁，对残垣断壁(具有历史价值的除外)进行修缮拆除。

　　5、基础设施完善，排水系统良好，下水道畅通。排水渠有专人清理保洁，无淤泥杂物。

　　6、提升完善村庄绿化美化，对公共绿地、道路两侧等绿化缺株、断垄、断带现象进行彻底排查，进行修剪养护，清理枯株死树，做到无死株、无践踏。清理绿地花坛、树坑内等绿化带的垃圾杂物，清理树体上的各类悬挂物、张贴物。

　　(二)社区环境卫生整治。重点对居民区和住宅小区路面、排水、照明等公共基础设施及楼门内环境卫生进行整治。具体任务及标准(7项):

　　1、各居民区和住宅小区有专人负责清扫保洁，生活垃圾定点投放、定时清运，收集清运密闭化，垃圾日产日清。环境卫生干净整洁，果皮箱、垃圾箱设施完好无污损，无纸屑、无烟头、无可视垃圾，无违章建筑。

　　2、各居民区和住宅小区楼宇楼道内干净整洁，无电动车自行车等乱堆乱放、无小广告等乱贴乱画，无卫生死角，墙面、玻璃干净无破损。

　　3、及时清除各居民区和住宅小区公共绿地、车位等公共区域的枯枝杂草、渣土等杂物;对公共绿地、道路两侧等绿化缺株、断垄、断带现象进行彻底排查，进行修剪养护，清理枯株死树，做到无死株、无践踏，清理绿地花坛、树坑内等绿化带的垃圾杂物，清理树体上的各类悬挂物、张贴物。

　　4、各居民区和住宅小区内街巷路面硬化、平整，无坑洼积水，排水设施完善; 照明灯完好、无缺失; 报栏、宣传栏、标语等公共设施完好，保持干净整洁; 对涉及廊亭、座椅、健身设施等基础设施进行粉刷、维护，公共场所指示牌设置规范，整洁美观，特色明显，标识标牌表面禁止添加广告覆盖物。

　　5、加强居民小区公厕环境卫生管理，公厕有专人保洁，无尿液粪便等残留污渍水渍，无杂物，无垃圾。

　　6、加强居民小区秩序管理，电动车、自行车、汽车分区域有序停放，无摊点乱摆现象。

　　7、排查所有社区楼宇各类管线不能入地埋设只能凌空架设，长期风吹日晒，线路断头掉落、乱拉乱接等现象，排查水、热、气、电入地管网设施，排查出的问题要及时对接规划局、执法局、住建局、供电公司、供水公司、热力公司、供气公司、移动公司、联通公司、电信公司等部门进行整改。各类管线全部维护、捆扎、进管归整，并进行贴墙或入地处理;对水、热、气、电入地管网设施进行维护，造成路面破坏的要及时修复。