1 前言
人防工程档案对国家的战略安全而言意义重大,是人民防空、和平时期人防规划建设与人防管理的重要政策依据。随着我国城镇化率的提升,城市人口也随着经济的发展而快速增长,这给人防工程的容纳能力提出了很高的要求。因此,新形势下我国人防工程的数量也在急剧增长,而且大有人防工程与民用建筑有機融合的趋势。为了适应新形势下对城市防护能力的需求,必须要切实做好人防工程的建设,这同时也离不开一套科学、完善的人防工程档案管理体系的支撑。因此,如何做好人防工程档案管理工作成为了当前在人防事业发展中亟待解决的问题。
2 什么是人防工程
通常,人防工程即指人民防空工程,顾名思义即为战时能够对人员进行疏散转移、提供战时医疗服务、储备战略物资、减少因空袭造成的人员财产损失的建筑工程。这类特殊性质的建筑工程因其自身所需具备的防空功能,同在单独修建在地下、山体之中。新形势下,城市发展与城市防空需求使得人防工程通常既具备和平时期的实用性,也具备战时的保障国家战略安全的功能。全新的人防工程发展思路与设计理念使得新建的人防工程通常均具有非常良好的平战转换能力。同时,由于人防工程对于国家安全的重要意义,因此人防工程在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节与民用建筑工程均有着很大的区别,这使得人防工程档案拥有其自身的独特性与复杂性。
3 人防工程档案的特殊性
人防工程档案一般是指在人防工程项目的建设过程及管理过程中,有关部门对其建设活动所手机的具有极高保存价值与战略意义的信息载体,包括文字、图片、声像、计算机数据等基于各类载体的历史记录。人防工程对于国家安全有着重要意义,其在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节均有着自身的独特之处,与民用建筑相差甚远,这些特异性因素也决定了人防工程档案相比较一般建筑工程档案而言拥有其自身的独特性与复杂性。人防工程档案中包含了大量人防工程建设环节的重点信息,具有很高的战略意义和信息价值,同时必须具备良好的安全性与完善的保密措施。目前,暂行的《人防工程档案管理暂行规定》是国家性质的指导人防工程档案管理工作的政策性、方针性、规范性文件,
4 人防工程档案管理中存在的问题
4.1 人防工程档案管理责任划分不科学
目前我国各地方的人防工程档案的管理职责普遍存在划分不科学的现状。因人防工程档案的特殊性,现今的人防工程档案的内容构成较为复杂。新形势下的人防工程档案在包含重要人防信息的同时也含有大量的城市建设信息。这使得人民防空管理部门与城市建设部门的档案收集工作存在业务的重叠,使得人防工程档案的管理界定较为模糊。如果单一由地方人防工程管理部门进行档案的收集、归档的话会使得人防建设与城市建设相结合的部分无法再城建部门得到有效的收集与备案,阻碍了人防工程档案数据的科学管理。如何正确处理人防工程档案管理的职责划分是当前推进人防事业档案管理工作所亟待解决的问题。
4.2 人防工程档案管理管理机制不健全
一套健全的人防工程档案管理机制是对人防工程档案实现有效管理的根本,也是规范人防工程档案管理工作规范化的需要。在目前我国各区域尤其是西部欠发达地区的人防工程档案管理工作中普遍存在缺乏完善的人防工程档案管理规定的现象,使得人防工程档案管理的开展缺乏指导性、缺乏有效性。相关规章制度的缺乏或不完善使得这些地区的人防工程档案收集工作进展困难。
5 切实做好人防工程档案管理工作的举措
5.1 改变落后的人防工程档案管理理念
在市场经济高度发达的今天,我国的各项事业的发展模式与西方发达经济体的发展模式在中心思想上有着一定的相同之处。在市场逐渐走向高自由度高开放程度的大背景下,我国的人防工程的建设也早已不是以往单一的国家投资行为模式,已经发展为集国家、地方、集体、民营等多种经济模式并存的局势。随着人防工程与民用建筑相互融合的做法在全国范围内普及与推广,人防工程的投资者的角色已经发生了改变。人防工程管理部门负责投资建设工程部分,管理则由其合资人进行日常管理。因此,为了适应新形势下人防工程档案管理工作,有关部门必须加快转变管理理念,提升自身的管理思想意识,改进管理弊端,保障管理工作的规范化、制度化及科学性与标准性。
5.2 建立健全的人防工程档案管理机制
各地区结合自身发展情况与人民防空能力的需要,制定本辖区内符合自身需求的人防工程档案管理工作规章制度,可以有效地规范人防工程的档案管理,提高人防工程档案的收集、归档效率,健全人防工程档案管理体系。一套完善的人防工程档案管理机制使得人防工程档案的定义、范围、报送、移交、归档、利用的关键环节都能得以清晰、明确,做到有法可依,有章可循。同时,通过对建设单位的严格要求与责任划分,对竣工验收技术细节的明确定义,使得人防工程的建设质量与项目管理水平均可以得到有效提升。
5.3 平衡好人防工程档案的保密性与实用性
受人防工程档案自身特殊性的影响,通常在对档案进行管理中重点是在于对档案的保密与保护,忽视了其作为档案而言所必须具有的实用性的本质。长期的内部管理内部检索的模式使得人防工程档案成为不可触及的禁地,造成资源的严重浪费,使得工作人员无法对档案信息进行及时有效的了解与掌握,大大降低了档案管理工作的意义。探究人防工程档案保密性与实用性两者之间的关系,在两者之间找到一个平衡点,使得人防工程档案在保证保密性的基础上能够被有效的利用其蕴含的价值,从而助力人防工程事业及城市建设管理向好发展。
6 结语
人防工程档案的管理工作不仅关乎国家核心利益与战略纵深,还紧密联系着城市规划建设与城市发展。人防工程档案管理部门应加快转变自身管理理念,建立完善的人防工程档案管理制度,在严守档案保密制度的同时,最大程度的发掘其应用潜力与利用价值,让人防工程档案管理工作更好的服务国家、服务人民。
参考文献
[1]殷亚飞.浅谈人防工程中做好档案工作的重要措施[J].科技创新与应用,2013,04:288.
[2]曹建英.如何做好人防工程档案工作[J].黑龙江档案,2007,02:53.
[3]毛汉康.人防工程档案管理工作探析[J].城建档案,2014,09:24-26.
[4]王铁男.对做好人防工程档案工作的几点认识[J].黑龙江档案,2011,03:59.
第二篇:档案管理工作的研究分析论文
【摘要】档案是重要的历史资料,具有重要价值。切实做好档案管理工作十分关键。尤其是随着社会的发展和进步,人们越来越重视档案管理工作,新时期如何进一步做好档案管理工作也是人们关注的话题。本文就档案管理相关工作展开探讨,目的在于为进一步提高我国档案管理工作水平,出谋划策。
【关键词】档案;档案管理;水平
1引言
严格的讲档案是对原始资料的一种记录,但是目前学术界对于档案的定义还不够统一,一般来讲,我们认为档案就是人们在各项社会活动中直接形成的具有一定保存价值的原始记。自古就有档案的存在,只不过是叫法不同,档案是从清代以后才有的叫法。所以不管是哪种称谓,可见自古就有档案,而且档案价值十分高,那么档案管理工作是保证档案完好无损,保证其利用价值的关键。新时期我国档案管理工作已经取得一定的突破,这与广大档案管理工作者的努力是分不开的,但是从客观的角度来讲,我们也必须承认,档案管理工作还存在一些不足,这些问题如果不及时的得到解决,势必会影响到我国档案事业的健康发展,所以笔者通过本文,首先总结了当前档案管理工作的瓶颈问题,而后提出自己的建议和看法,本文观点仅代表笔者的个人观点,不足之处希望大家多指点,同时希望大家可以提出宝贵的可行性意见。
2当前档案管理工作的瓶颈问题
2.1档案管理团队业务能力和综合素质有待提高
时代的快速发展对于档案管理人才的要求也逐渐变高,对于业务能力强专业素质高的人才需求也越来越大,以往的工作模式和思路已经不能很好的适用于当下的档案管理工作,所以一些问题逐渐暴露出来。档案管理工作需要工作人员首先要具备一定的专业素质能力,其次必须认真负责有责任感,有法律意识,最后还要具备良好的个人素质。然而在实际开展工作的过程中,综合型的人才往往很少,部分工作者工作热性低,对待工作敷衍了事,不但影响了档案管理的工作氛围,还有可能影响档案管理工作的大局。所以档案管理工作的人才问题是不得忽视的关系到档案管理工作大局的重要问题,不得忽视。
2.2档案管理信息化水平不高,没有跟上时代发展步伐
信息化时代档案管理工作更不应该落后于时代发展,但是在档案管理工作的实际发展过程当中,部分地区的档案管理工作没有充分利用好信息化手段,墨守陈规,工作思路亟待转变。很多地方的档案管理工作还是依赖于传统的纸质存档方式,不但容易破损和丢失,还不好保管,对于保管室的要求也很高,还占用很大的空间,并且必须注意防潮、防水以及防火和防盗工作等等。据了解,档案室因以上原因导致档案损毁的事件也时有发生。
2.3档案管理经费投入有待提高
尽管科技发展较快,互联网应运而上,但是真正运用计算机及网络技术管理档案的单位还是相对较少。因为建设电子档案管理系统也需要资金投入,还需要摸索管理程序,配备专业人员等等,总之需要一定的经费支持,但是由于投入的不足,往往不能快速推进。
2.4对档案管理的重视程度有待提高
部分地区对于档案管理的重视程度不高,档案管理部门职能弱化,工作积极性差,导致工作质量下降,纪律性不好。同时也导致了,其他部分对于档案管理工作的不重视,因此在开展一些工作的过程中配合的不好,这些都与档案管理部门本身以及当地对于其的重视程度有关。
3提高档案管理水平的对策与建议
3.1提高档案管理团队业务能力与综合素质
档案管理团队的业务能力和综合素质水平关系到档案管理工作的大局,过硬的业务能力是关键,关系到工作人员能否顺利完成档案管理工作,并且保证其质量。其次综合素质水平不容忽视,新时代对于人才的要求越来越高。建议档案部门必须重视人才培训与培养,定期组织一些专业培训,给广大档案管理工作者创造好的学习环境和平台,增加学习机会,不断提高业务能力和综合素质。同时通过培训也有利于增加同事之间的感情交流,也可以在培训期间组织一些小的团队活动,比如知识竞赛等,培养大家团队精神,激发档案管理工作人员的学习热情,从而提高其业务能力和综合素养,为档案管理工作的顺利开展奠定良好基础。
3.2提高档案信息化管理水平,服务现代档案事业发展
档案管理向信息化发展转型是时代发展的迫切要求,档案管理部分必须认识到档案管理信息化发展的重要性,积极组织关于档案管理信息化手段的培训,让广大档案管理工作者首先要认识到信息化管理的重要性,然后积极学习档案管理信息化的具体操作,严肃对待档案管理信息化问题。一旦档案管理信息化走向正轨,将会大大提高档案管理信息化的工作水平,可以规避掉很多传统档案管理的弊端,为我国档案事业发展带来新气象。
3.3加大经费投入,促进档案管理方式的创新
经费投入是保证档案管理工作健康发展的关键,档案库有着丰富的信息资源,但是相对于使用者的多样化要求,人们仍然会感到库藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性,也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以,必须在充实库藏内容,提高库藏质量的基础上,有目的地采集用户的需要的档案资源,并对档案文献资源不断地进行优化,使其系统化、规范化,及时准确地为用户提供服务。、
3.4加大档案管理重要性的宣传力度,提高档案管理工作地位
档案管理工作的重要性相信大家通过本文已经了解,希望各地支持档案管理工作,重视档案管理工作。同时档案管理部门本身也要加强自身建设和学习,多组织一些活动,让更多的人了解档案管理,意识到档案管理的重要性。建议档案管理团队内部也要多组织活动,培养大家团结一致,兢兢业业的工作精神不断提高档案管理团队业务能力,重视自身工作,各司其职。
4结语
通过提出档案管理的瓶颈问题,并总结解决对策与建议,笔者希望更多的人关注档案管理工作,希望在大家的共同努力和关注下,档案管理工作可以再上新台阶,取得新成绩。
【参考文献】
[1]童亚芬.现代档案管理人员群体结构模式及优化策略[J].宁波大学学报(教育科学版),2003(01).
[2]王琼.做好基础工作是档案管理现代化的前提[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2006(02).
[3]张秀娟.加强基础工作是档案管理现代化的前提[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2007(04).
[4]刘淑华.档案管理现代化的现状与对策[J].甘肃广播电视大学学报,2002(04).
[5]刘芙蓉.档案管理现代化过程中存在的问题和改进措施[J].科技创新导报,2015(13).
[6]杨玉凤.关于提高档案管理科学化水平的路径选择的探究[J].现代交际.
[7]周菁.计算机技术在环保档案信息中的应用[J].信息系统工程,2012(02).
[8]余忠银.论计算机技术在档案管理中的应用[J].信息与电脑(理论版),2011(07).