森林防火护林论文

　　一、森林防火灭火重点目标的解析以及类别

　　1生态类。

　　这个方面主要包括，国家环境保护的重点区域，以实验为目的各种自然保护区等。

　　在这些区域内，所有的植被都具有重要的地位，很多树木植被都是一些十分珍惜以及缺乏的，有的自然保护区是关系着各类动物以及珍稀

　　植物的生存与繁殖的，还有一些区域是关系着生态平衡的大局，这些地方对于是需要国家重点保护的，并且对于我国生态平衡以及自然资源的可持续利用具有重要的意义的。

　　2经济类。

　　木材作为我们生产和生活必须的一样原材料，在我国的工业生产以及人们日常生活中具有重要的地位。

　　树木所产出的原油料，工业原材料更是具有重要的经济意义，直接影响着我国的工业生产以及现代化建设，对于国家工业的长期发展有着

　　决定性的作用，更是我国很懂工业企业的燃料来源，主要包括薪炭林，木材林等。

　　3军事类。

　　这类主要就包括我国的各种军工产业，比如说，我国的重点石油管道所经过的林区，军用指挥工程，军用机场，以及军工事业所在的林区。

　　这些事业关系着我国的国防建设，关系着我国的自身安全，其重要地位是不言而喻的更是不能小觑。

　　4文化遗产类。

　　自然遗产林区和人文文化遗产林区，这两类都是中华几千年来留下来文化的精华，一旦遭受损失，是没有任何措施可以补救的。

　　国家综合竞争力不仅仅体现在军事以及经济上更是文化的竞争，我们有着悠久的历史文化，不能因为大火而让这些文化损失殆尽。

　　5居住区。

　　这是关系到人民财产以及生命安全的重点区域，需要加以严格的保护，例如生活在林区的居民，在林区内建设的加油站，油库等，这些地区

　　往往也是火灾的高发区一旦出现火灾不仅仅收到危害会是大片的林区更是人民的人身以及财产安全。

　　二、我国林区防火灭火重点目标所存在的缺陷

　　上述一些地区都是我国防火灭火重点保护区域，但是这些重点区域却没有因此而减少火灾的发生，反而成为火灾频繁发生的地方，归结其根源

　　还是由于我国对于这些重点防御地区所采取的措施存在着不足。

　　1预警预案机制不合理。

　　这点主要是由于，预案的设置问题，很多重点保护区域，在实际的工作中对于火灾制定预案机制的时候往往只是针对一个地区，简单的来讲，就是很多预案只是适合于某种火灾或者是某个地区。

　　那么其他地区出现不同类别的火灾，该如何应对。

　　这就涉及到预案制定的缺失，所以在制度上就需要进行改变。

　　地方政府制定火灾防护预案的时候，大多数规定的只是本单位本部门的措施。

　　没有对于重点保护区单独设置预案，这显然是不科学不合理的，在制定预案的时候一般就是一个预案用很长一段时间，没有结合具体的实际，导致预案在火灾发生的时候起不了作用。

　　同时预案中也没有整体的构思和总体的灭火方案，在向导上的缺失就导致了预案功能的缺失。

　　2基础设施不完善。

　　这也是重点目标火灾频发的原因之一，在林区所需要管理的重点目标中，必须具有相当完善的基础设施，防火灭火基础设施，对于火灾的控

　　制是具有相当重要的作用的，但是从我国目前的现状来看很多重点防护目标出现基础设施不健全不配套的情况这对于重点区域防火灭火是十分的

　　不利的，其中首要的是森林火灾检测系统以及防火阻隔系统，这些都是需要重点建设的，但是很多林区却没有这些重要的防护措施工具，这就给火灾埋下了隐患。

　　3预测预警机制不完善。

　　火灾防护对于林区来说具有重要的意义，由于我国技术水平以及资金投入的限制很多林区没有能力建立起预警预测的体系，这就导致在火灾刚刚发生的

　　时候没有人注意，等到发现了火势便无法抑制，从而导致各种损失。

　　三、森林防火灭火重点目标的防护措施

　　1制定科学的预案机制。

　　这是森林防火灭火重点区域防护的首要措施，只有制定出一个适合使用科学的防火灭火大纲才能在火灾发生地时候从容正确的应对，这就需要相关部门

　　结合实际制定预案，结合当地的具体情况以及具体条件来制定，防火灭火大纲，针对重点保护区域，提前制定好有针对新有目的性的大纲性的文件，保

　　证在火灾发生的时候有依据来治理，这样就能保证灭火的效率以及效果，最大化的减少损失。

　　2加强基础设施建设。

　　基础设施对于灭火以及预警都具有明显的效果需要引起人们的注意，基础建设跟不上到最后火灾发生的时候，所造成的损失是无法估计的。

　　这就要求当地部门，以及企业加大资金投入建立起完善的基础设施系统，保证火灾发生的时候基础的灭火设施上不出问题，对于防御体系的建设

　　需要依据当地的实际，当火灾来临时如何把损失减少到最小化，防御措施于此有着相当重要的作用。

　　只有合理健全的基础设施才能保证火灾发生前后都能够做到镇定的抵抗火灾。

　　四、结束语

　　森林防防火灭火重点目标的防护措施对于我国的各个方面的发展都具有重要的意义，需要引起相关部门的重视，并将关键需要建设的事业落实到实处，保证国家和人民的财产安全。

　　森林防火护林论文

　　一、航空护林在森林防火中的重要作用及历史贡献

　　经过几十年的发展和森林防火实战，航空护林已经成为从发现到扑救各类森林火灾整个过程中一支不可或缺的重要机动力量，乃至于已经形成了飞机+森警+专业扑火队的中国特色的森林防火模式。

　　(一)空中巡护监测火情

　　利用固定翼飞机或小型直升机，在重点林区和火灾多发区，在高火险天气(高温、干旱少雨、大风)的高火险时段(每天的9∶00时～16∶00时)进行空中巡护飞行，是重要的火情发现手段。

　　以小兴安岭伊春为例，自1957年到2000年，空中巡护共主动发现火情1368起。

　　1984年以前，空中火情发现率为95%左右。

　　1985年以后，东北各主要林区为了提高火情发现率，陆续建起了观察瞭望网。

　　2000年以后又搞起了“天眼工程，国家森防指也开始利用气象卫星监测森林火灾。

　　但总体上看，发现率虽有了明显提高，却仍然不如空中主动发现率高。

　　据统计，2010年～2011年，航护空中火情发现率仍在70%以上。

　　认真解读空中主动发现率这个概念，才能真正理解它的意义和价值。

　　1)只有发现得多，才能扑救得多，森林受害率低，扑火成本少。

　　2)空中主动发现就是“第一时间发现或率先发现，也就为扑救赢得了先机，占据了主动，从而大大提高首扑成功率，将火灾可能造成的损失降到最低，实现“打早、打小、打了这一森林灭火指导方针。

　　(二)扑救森林火灾的重要信息保障

　　森林火灾大多发生在密林深处或偏远地区，且烟雾迷漫、交通不便，防火指挥部很难搞清火场的具体情况，因此也就难以制定出科学有效的扑救方案。

　　而航空护林的飞机却恰好可以优质高效的解决这一问题。

　　它就像是一座移动的空中侦察瞭望平台，鸟瞰整个火场，能准确的判定出火区的位置、面积、被害林分组成、火头火线位置及长度、火灾种类、燃

　　烧强度、火场风向风力等要素，并附上火场的照片，迅速传递给火场前指和防火指挥部，指挥员根据这份详尽而动态的(可按要求分时段陆续提供)火场

　　综合信息，就可迅速制定出科学有效的扑火方案，采取相应的技、战术，尽快控制并消灭火灾。

　　自上世纪八十年代起，东北主要林区扑救森林火灾时的信息保障，95%以上都是航空护林部门提供的，对于成功扑救各类森林火灾，保护森林资源起到了至关重要的作用。

　　(三)机降灭火在实战中的应用

　　直升飞机进入护林系列之后，航空护林业务范围得到充分拓展，整体功能显著增强。

　　其在防、扑森林火灾方面所发挥的实战作用越来越突出。

　　当前，在林区发现火情后，利用直升飞机将森警和专业扑火队伍在第一时间快速空运到火场前线进行扑救，早已成为最为普遍的灭火模式。

　　它的最大优势在于速度快、机动性强，兵力投放准确到位，易于部队快速展开。

　　1)速战速决、扑灭初发火情。

　　对于那些刚刚燃起不久、面积较小尚未成灾的小型火场实施机降，可快速合围打歼灭战，在很短的时间内将火灾一举扑灭。

　　灭火成本低，但效率极高，是多年来最为常用的灭火战法之一。

　　仅伊春林区自1985～2010年间，采用这种战法扑灭的森林火情火灾就达100多起，逢战必胜。

　　2)在扑救重大森林火灾中的作用发挥。

　　在扑救规模较大的森林火灾时，以机降的方式向火场大量投送主力扑火部队，是必须的手段之一。

　　调集多架飞机从不同方向运送大批森警和专业扑火队，投放到灭火前线最关键的有利位置，集中优势兵力对火场实施合围，或对重点方向的

　　火头火线实施强攻，对于控制火场态势乃至整个火场的扑救起到关键性作用。

　　仅以伊春航空护林站为例，在1996年通北局大火、2003年鸡爪河大火和乌伊岭福民大火、2006年奋斗大火和2009年沾河“4.27大火中，

　　航站机降灭火投入的总兵力就达4200多人次，扑火机具近800台，空运扑火物资和给养50多吨，对火灾的成功扑救发挥了重要作用。

　　3)特殊气象条件下的直升机载人巡护。

　　春、秋防火季节，在持续干旱、气温偏高、风力较大、且能见度很低的特殊气象条件下，极易发生森林火灾，而且酿成重大森林火灾的几率很高。

　　在以往的实践中，直升机载人巡护曾经多次扑灭初发小火，避免了小伙酿成火灾的悲剧发生。

　　4)索降灭火的特殊价值。

　　索降灭火就是利用飞机的外挂装置，在空中悬停的状态下，将扑火队员降到地面进行扑救森林火灾的一种特殊方式。

　　这种方式专门适用于扑救那些地处偏僻、地面人员难以到达又无法机降的密林深处的火灾。

　　(四)航空洒液灭火

　　航空洒液灭火就是用飞机从空中直接向地面燃烧蔓延的火头火线洒水、喷洒化学灭火药剂(简称化灭)，以达到灭火的目的。

　　洒液灭火一般采用以下两种方式：1)吊桶洒水灭火。

　　在人员根本无法靠近，十分危险的情况下，直升机载着数吨水(按机型不同分为2吨、5吨、15吨不等)从30米高的空中，以80～100Km/h的速度将水

　　或化学灭火药剂直接喷洒在火头火线上，将火直接扑灭或将火势控制在低强度状态，为地面扑火部队创造十分有利的灭火条件。

　　2)航空化学灭火。

　　用固定翼飞机装载化学灭火药剂(无公害)，以机群作业方式，从距地面30米左右的高度，以80～100Km/h的速度接力式向火头火线喷洒灭火。

　　二、航空护林的未来展望

　　本人认为，航空护林今后的发展方向，主要是空中直接灭火能力的进一步提高。

　　一方面，要加强航护理论的研究，开阔思路，着重在空地立体化协同作战，大力提升灭火效率方面下工夫，争取较大突破。

　　另一方面要加强航空护林技、战术的进一步研究和探索，应用新技术，研究新一代更具威力和实战功能的灭火飞机和灭火机具，努力开创空中直接灭火的新局面。

　　森林防火改革论文

　　一、森林防火现状及存在的问题

　　目前，中国森林防火中存在着诸多不容忽视的问题，例如对森林火灾预防的忽视，有些地区并没有将“预防为主，积极消灭作为指导方针，导致重扑救、轻预防的

　　情况发生，仅仅对火灾发生之后的扑救工作给子重视，反而忽视了火灾发生之前的预防工作。

　　比如社会各方对中国森林防火工作不够重视，在许多工作部署时都存在着死角和误区，并没有将责任落实到位，这些规定和规范也仅仅是停留在会议、文件、日程上，并没有真正进行落实。

　　同时，还存在着火源管理不到位的情况，有些地区并没有对火源管理制度进行严格执行，仍然存在着野外违规造火等情况。

　　另外，有些地方没有对森林防火进行足额投入，导致一些基础设施不够完善、扑火手段比较落后、通讯不发达、路网密度低等问题，而且宣传教育工作也没

　　有全面展开，这些都是中国森林防火中存在的主要问题，应当引起注意。

　　二、森林防火技术

　　1林火预测预报技术

　　按照《全国森林火险区划等级》中的相关规定，在全国范围内实行统的方法，根据中国气象局和林业部颁布的《关于发布<全国森林火险天

　　气等级>的通知》，将中国森林火险分为5级，并根据空气湿度、降温、风力等因素进行确定。

　　目前，中国某些省和自治区的林火预测预报系统已经趋近于完善。

　　2林火阻隔技术

　　林火阻隔技术能够有效地防止火灾蔓延，减少火灾损失，主要内容包括林区公路建设、防火线的开设、营造防火林、营造耐火植物带、林相改造等。

　　3林火监测技术

　　随着科学技术的不断发展，林火监测技术也步入了新的里程，随着高科技技术被应用到林火监测中来，林火监测也逐渐山原

　　来的地而林火监测发展为高空、航天、遥感等林火监测，目前中国林火监测技术主要包括地而巡护、瞭望台监测、飞机巡护监测以及卫星监测。

　　4防火通讯技术

　　目前，中国森林防火通讯技术主要包括无线通讯、有线通讯、卫星通讯、地空通讯4种，而且中国森林防火地而通讯已经基

　　本成熟，通过邮电系统也能够实现从中国林业局防火指挥部到全国各个省市和林区的防火办公室之间的有线通讯。

　　5林火扑救

　　中国林火扑救技术的研究始于20世纪50年代，由于起步较晚等各种因素的制约，导致中国林火扑救技术较国外发达国家相

　　对滞后，但是目前中国林火扑救较以前已经有了质的飞跃[2]。

　　目前，中国林火扑救技术主要包括林火指挥系统、战略技术系统、扑火机具系统等。

　　三、加强中国森林防火的措施

　　a)抓好行政首长负责制，例如让行政首长担任各级防火总指挥，由各个相关单位的行政首长来担任指挥部成员，并对成员的职责进行明确，在年终时进行考核。

　　同时，要落实责任制，将责任分解落实到每位护林员工和干部身上，将森林防火责任和人员损利、工资、职位等挂钩，提高护林工作的有效性。

　　b)加强宣传教育工作，通过广播、电视、网络、手机等各种媒介来宣传森林法律法规，让民众能够树立起森林防火意识，或是组织宣

　　传工作组开展一些活动来为居民增强防火意识，普及森林火灾扑火安全知识。

　　c)加强森防队伍的建设，确保扑救工具足额、到位，将专职扑火队伍和义务扑火队伍进行结合，建设出高素质、高能力、高水平的森防队伍。

　　另外，可以通过组织培训、实战演习等方式来进行培训工作，加强火灾报告制度和监督制度等，加强在灭火工具上的合理配置。

　　d)对火源进行严格管理，林业部门要定期进行巡查，林区住户要明确责任，护林人员要保证到位，共同对火源进行管理，从根本上防止火灾的发生。

　　e)加强生物防治措施，清理林内的易燃物，研究制定生物防火林带的建设标准，利用现代科学技术，加强对森林防火机制的建设，加

　　快全国森林火险预测系统的建设，实现中国森林防火的现代化、信息化和科学化。

　　f)航空灭火。

　　中国在东北、内蒙和西南国有林区设置东北航空护林中心和西南航空护林总站，航空护林站由1987年前的10个增加到了18个，担负着内

　　蒙古、吉林、黑龙江、广西、四川、云南、贵州和甘肃8个省区约5000×104m2(约占全国森林面积的35.5%)有林地面积的航空巡护、火场侦察、实施机降、索降、吊桶洒水和机群洒液化学灭火工作。

　　近几年来，根河航站和百色航站试验成功了直升机吊桶洒水灭火，并在西南航空护林总站配置直升机用吊桶，用于西南高山林区直接或运水灭火。

　　下面就中国常用的几种航空灭火手段进行概述。

　　a)机降灭火和索降灭火。

　　机降灭火是利用直升机运载工具，将扑火队员及时空运到火场，进行空中布点、包围火场，快速扑灭森林火灾的方法。

　　机降灭火行动速度快、布点准确、能充分发挥每个扑火队员的最大战斗力，是当前中国扑救森林火灾行之有效的手段。

　　索降灭火是从悬停的直升机上通过绞车装置、钢索及背带系统等辅助设备将扑火队员降至地面，能弥补利用直升机机降时对着陆点的要求。

　　b)吊桶灭火。

　　吊桶灭火是利用直升机外挂吊桶载水或载化学药剂，采取空中悬停点状喷洒或带速线状喷洒，从空中直接喷洒在火头、火线上，直接扑救森林火灾。

　　直升机吊桶灭火充分发挥了直升机机动灵活的特性，已被广泛使用，成为航空直接灭火的主要手段。

　　c)机腹式水箱灭火。

　　机腹式水箱灭火是用固定在直升机腹部上的水箱载水对火头火线进行悬停点状喷洒或带速线状喷洒。

　　目前中国只有AS-350机型配备，载量较小，由于采用特制机腹式水箱，其洒水的准确性和飞机操纵性要优于吊桶灭火。

　　d)人工增雨[3]。

　　人工降雨灭火适合于持续时间较长不易扑打的森林大火，同时也可以对比较干燥的部分林区进行人工降雨，用以降低该地区的火险等级，起到预防森林火灾的目的。

　　美国、澳大利亚还研究用人工促进增雨来防止雷击火。

　　但人工增雨存在很大的局限性，对积雨云的覆盖面积和含水程度要求极严格，而且受气团运动方向、速度的影响很大。

　　四、结语

　　目前中国森林防火技术虽然与发达国家相比还较为落后，但是较以前已经有了明显提高，在中国森林防火相关机制系统的建设中，依然

　　存在着些不足之处，本文通过对中国森林防火现状和问题的分析，针对加强中国森林防火措施提出了些个人建议，希望能够为林业部门和相关单位作参考，共同为森林防火而努力。

　　森林防火改革论文

　　1现行森林防火管理体制问题的分析

　　黑龙江省森林资源管理体制十分复杂，行政辖区内的森林资源主要分别由省林业厅、省森工总局和大兴安岭林管局等三大林业部门

　　管理，此外省农垦总局、哈尔滨铁路局、东北林业大学和煤矿集团等中(省)直单位分别管理各自辖区的森林资源。

　　各市(地)政府行政辖区内的林业管理模式多样，分别有单一的地方林业、政企合一的林业(伊春)、中直的林业(大兴安岭)、

　　森工林区的林业、垦区的林业、矿区的林业、教学科研的林业等等，各系统的林业施业区之间相互嵌套，森林资源管理的隶属关系十分复杂。

　　全省县级以上各系统的森林防火组织机构近300个，还有省级预警监测信息中心1个、航空护林站8个、森林扑火总队1个、林

　　火科研所1个，武警省森林总队6个支队，各级各类林业部门的扑火专业队231支14100人、半专业队1257支29407人，由林业干部职

　　工、农场干部职工、乡(镇)干部农民、驻军、预备役、武警部队、消防部队等组成的各类森林扑火预备队总人数达16万人。

　　在这样隶属关系复杂的林业管理体制下，面对如此庞大的森林防火战线和日趋严峻的森林防火形势，继续由现行的省森防指

　　和省林业厅及内设的省森林防火办公室代表省政府承担全省森林防火的政府行政职责，缺少法律规范和行政执法地位，显

　　然是不恰当、不合理的，在实际履职的过程中既无法切实履行职责到位，也无法真正发挥应有的权威作用。

　　另外，各级政府森林防火指挥部办公室(简称防火办)都设置在林业局，森林防火工作都是作为林业局内部的职能来贯彻

　　落实的，防火办很难代表政府履行检查、监督、协调和依法行政的职能，自己监督自己，无法履行森林消防监督职能。

　　现在的防火办属于办事机构，其森林防火工作的职责存在局限性，现在和将来都难以有效承担繁重的森林防火任务。

　　森林防火是一项社会性很强的公益性事业，防火办也无法有效地动员、组织、协调林区社会各方面力量进行森林火灾的预防和扑救，特别是

　　在重点国有林区农林混居的复杂社会环境下管理野外火源问题，依法行政、行政处罚等方面没办法履行政府管理职能。

　　2森林防火管理体制改革的可行性分析

　　2.1森林防火管理体制改革的法律和政策依据

　　根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》的有关规定和《国务院关于进一步加强森林防火工作的通知》(33号文件)精神，“地方各

　　级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作，“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

　　县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

　　2.2森林防火管理体制改革的科学依据

　　多年来的工作实践充分表明，预防及扑救森林火灾是一项必须由社会方方面面参与才能完成的浩大的社会工程，只有代表国家行使行政管理权的各级人民政府才有能力完成。

　　我国森林火灾的发生受人为活动影响极为显著，据统计，90%以上的森林火灾都是人为因素引起的，管理人为火源是森林防火工作的头等大事。

　　我国社会主义法制正在逐步走向完善，对人的管理必须依法管理。

　　这种通过政府行为，体现政府强制力的管理必须由政府或者其授权部门来实施。

　　2.3森林防火管理体制改革适应林业发展趋势

　　随着社会主义市场经济的快速发展，林业体制的深化改革，社情、林情、火情都将发生巨大的变化，新时期的森林防火任务必将十分

　　繁重，搞好森林防火工作必须要有科学、完善的森林防火体制，只有加强森林防火体制建设才能理顺森林防火的管理体制，才能实现真正意义的森林消防监督，才能

　　有稳定的投资渠道，才能巩固专职专业的森林防火队伍，才能保证森林防火事业快速发展。

　　2.4森林防火管理体制改革不影响稳定且没有阻力

　　对现行的森林防火管理体制进行改革，并不是改变森林防火责任制，是对森林防火机构和人员整体的管理方式和隶属关系的调整，这种调整

　　不会增加政府负担，也不会对人员进行大的变动，不是削弱管理，而是强化组织机构，建立应急反应机制和统一的调度指挥系统，走森林消防规范化、系统化、专业化道路。

　　森林防火体制改革后，管理体制更加理顺，责任更加明确，人员待遇将会提高，投资渠道更加稳定，更加有利于森林防火工作的开展。

　　3黑龙江省新的森林防火管理体制结构设想

　　《森林防火条例》明确规定，县级以上地方人民政府根据实际需要设立森林防火指挥机构，实行森林防火行政首长负责制。

　　应按照《森林防火条例》规定，强化省森防指的权威性，由省长担任省森防指的总指挥，结合黑龙江省的特殊性和实际需要，设立统管全省森林防火

　　工作的省政府直属机构(省政府森林消防总局)，代表省政府全面履行森林防火检查、监督、组织、协调职责。

　　省林业厅防火办改建为黑龙江省地方林业森林消防局，各地(市)林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江省地方林业森林消防局垂直领导。

　　省森工总局防火办改建为黑龙江重点国有林区森林消防局，各森工林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江重点国有林区森林消防局垂直领导。