区农业科技推广运用情况的调研报告

时间:2023.7.5

  农业科技的推广和运用,是加快农业产业结构调整,推进农业科技成果产业化,增加农民收入,促进农村经济发展的有效途径。为全面了解和推动农业科技在我区的推广运用,在区政府及其相关涉农单位配合下,由区人大常委会农工委牵头,于2017年4月,结合市人大常委会在全市开展的《中华人民共和国农技推广法》执法检查工作,就农业科技推广运用情况开展了专题调研。现将情况报告如下。

  一、全区基本情况

  全区拥有耕地135.1万亩、水面3.13万亩、林地139万亩。2016年止,全区粮食播种面积100.53万亩,其中水稻面积34.91万亩,旱粮65.62万亩。茶叶面积 0.635万亩,蔬菜40.64万亩,经果21万亩。生猪存栏51.3万头,能繁母猪存栏4.5万头;牛存栏3.2万头,其中能繁母牛存栏1.5万头,奶牛180头;羊存栏5.5万只;家禽存栏245万只。

  全区农业系统专业技术高、中、初级岗位结构比例设置情况为1.5:4.5:4。其中高级107个,中级340个,初级213个。区农委下设正高级岗位3个。自2012年以来,农技推广队伍申报中高级职称评审111人,通过99人,评审通过率89.19%,其中高级职称21人,中级职称78人。

  二、开展农技推广工作的主要做法及成效

  近年来,区政府及其相关职能部门始终重视农业技术推广工作,范文写作着力推动农业技术推广体系建设,不断提高农业科技推广应用和服务水平,为促进农业增效、农民增收等方面做了大量工作,我区农业科技的整体水平有了一定提高。

  (一)结合地区实际,认真开展农技推广宣传工作。针对传统农业生产模式逐渐向现代农业发展转化、农村劳动力结构不断变化等新形势,区政府相关农技推广部门通过采取召开专题讲座、春耕现场会、开办农民田间学校、农业“三下乡”活动等措施,以发放宣传手册、张贴标语、电视报纸以及手机信息等形式,向广大干部群众、现代农业经营业主和种养殖大户宣传农技推广相关知识,不断提升农业技术人员的业务水平和群众科技素质。

  (二)强化体系建设,为农技推广奠定坚实基础。区政府及相关部门按照因地制宜原则,结合本区域农业特色、森林资源、水系和水利设施分布等情况,及时出台了农技推广体系改革与建设项目工作方案。在全区20个街镇机构改革中,全部设立了农业服务中心、镇畜牧兽医站以及水务服务管理站为一体的农技推广机构。个人简历在村级设立水管员,并给予适当经费补助。同时,积极推进区农技推广机构与农民专业合作社、涉农企业、农业技术人员相结合的“一主多元”的农技推广组织体系建设。截止2016年底,已累计培育发展家庭农场654家,农民合作社452个。农业社会化专业服务发展势头良好,已建成社会化专业服务组织6家,如石壕镇富隆现代农业公司以提供农业技术服务外包方式,为全区9个镇,共计3500亩果林提供提供农业技术服务,有效地带动了全区农业生产科技化、规模化、集约化水平提高。

  (三)切实强化保障,农技推广能力不断提升。一是通过每年对现有农技人员进行专业技术岗位再教育,分层分类分批开展培训2000人次,稳步提高农技人员服务能力。通过新型职业农民、阳光工程、田间学校绿色证书等培训16000余人次,有效提高农业生产者专业技能和经营管理能力。二是联合西南大学、市农科院、市畜科院等高校和科研单位,开展“院(校)-地”科技合作,促进“产、学、研、推”有效结合发展。三是构建了“10名专家+100名技术指导员+500科技示范户+5000农户”的服务推广新模式,范文参考网建立起新技术、新品种和新机具科技成果转化应用链。四是加大了区财政农口部门基本预算编制,保障农技推广工作需要。2016年,区级项目财政资金支出达9098万元,较2013年增长13%,呈逐年增加趋势。

  (四)坚持科技引领,农技推广运用效果逐渐显现。2013年以来,在实验、示范基础上,坚持科技带动和充分尊重农民意愿为原则,积极推广农业新品种、新技术。目前,已建成试验示范基地18个,培育农民田间学校17所,展示主导品种87个、主导技术89项,主推新品种216个、新技术98项。取得了高山糯玉米高产栽培技术、**市**区耕地地力评价等科技成果,主要粮食作物主导品种主推技术到位率90%以上,成为**市第一个自主创新搞研究的区县农业推广部门。整治完成0.15万亩农田高效节水项目,新建水土保持林0.1万亩、保土耕作面积 0.35万亩、新建坡改梯 1.28万亩。全区拥有大型农业机械96000余台(套),农业总动力达38万千瓦,耕种收综合机械化率38.96%。通过大力推广集中育苗、机耕机收、统防统治等现代农业服务方式,为广大农户节约成本956万元,促进了农业增效、农民增收。

  三、存在的困难与问题

  (一)全社会农技推广意识有待增强。一是基层少数领导存在“重工轻农”倾向,对农技推广运用的理解比较片面,农技推广工作重视程度不够。二是农技宣传形式单一,且大多仅限于面上的宣传和推广,农业技术推广宣传教育工作的深度和广度不够。三是农村现有劳动力老龄化严重,且普遍文化程度较低,“小农”思想根深蒂固,主动接受农业新科技、新技术推广运用的积极性不高。

  (二)农技推广经费总体投入不足。受制于地理环境影响,加之农业历史欠账较大、地方财力相对困难,农技项目推广投入力度仍显不足。三年来,我区涉农项目经费支出仅占农业财政总投入的12.8%。一些项目配套资金无法及时跟上,导致出现“有钱养兵,无钱打仗”的尴尬局面,在一些农业技术试验、示范、推广应用方面还存在心有余而力不足的情况。例如,我区各街镇均建立了农产品质量监测中心,但由于缺乏专门的检测经费支持和人员配备,目前大多数检测设备基本处于闲置状态,没有发挥应有作用。

  (三)农技推广力度有待进一步增强。部分基层农技推广机构在引导帮助农民及农业大户区外选种、科学高效生产以及提供农业技术指导服务等方面,作用发挥还不够明显,农技推广服务“最后一公里”仍待打通。农业专业社会化服务组织发展缓慢,生物防治、滴灌、农业机械化等新技术、新品种推广面较窄,农户种植的随意性大,生产经营活动重“量”不重“质”,管理水平普遍不高等现象依然存在。

  (四)农技队伍建设滞后。目前,**区农技人员年龄在50岁以上达200余人,占在编在岗总人数的40%以上,30—40岁的中坚力量占比小,农技人员结构不尽合理。同时,专业性农技人才严重匮乏、农技人员地位不高,且混岗现象突出,导致实际从事农业服务人员偏少、心得体会积极性不高。以调研的个别镇为例,镇农技服务中心现有编制30人,实有人数29人,但实际在编在岗只有4人,仅能应付日常事务和处理相关报表等常规性工作,根本无法主动、有效地开展农技推广工作。另外,上世纪80年代左右,通过乡政府招录的一大批农技人员,至今没有认可身份,工龄、社保等养老问题得不到解决,反应较为强烈。

  四、几点意见与建议

  (一)统一思想认识,优化农技推广发展环境。农业的根本出路在于科技引领带动。各级政府及其相关涉农部门要进一步统一和提高农业技术重要性的认识,将贯彻实施农技推广工作纳入“三农”工作重要议事日程。继续开展好科技下乡、科技入户、田间学校、实用技术培训等活动,培育发展更多新型职业农民。充分利用电视、报刊、网络等各种媒体,持续广泛地宣传和引导广大农业经营主体、基层群众自觉接受和应用现代农业新技术、新品种、新成效,为农业技术推广工作营造良好的社会氛围。

  (二)深化体制改革,加大农业技术推广力度。一是进一步完善“一主多元”的农技推广组织体系,充分发挥好农技推广机构的公益性职能,发展好经营性服务。二是进一步加大与农业大专院校、科研单位科研合作力度,范文内容地图注意引进新品种、新技术、新方法。三是依托农业龙头企业、科技大户、专业合作社以及家庭农场,进一步加大对农业专业社会化服务组织培育和扶持力度,延伸农技推广服务触角,加快农业科技成果转化,提高科技贡献率。四是坚持以项目为载体,推动建设一批高质量的农业科技示范基地,有效发挥示范基地农技推广的辐射带动作用。

  (三)加大投入力度,建立农技推广保障机制。一是积极争取上级农技推广项目资金支持,进一步加大对各级支农资金的整合力度,提高资金的使用效率。二是在保障和改善从事农业技术推广人员的工作和生活条件前提下,尽量确保农业新技术、新成果示范和推广的项目资金得到保证。三是要加大对农产品质量安全检测经费的投入比重,优化整合街镇农产品安全检测与食品药品检测等相近机构、设备、技术力量,进一步强化农业技术推广的服务功能。四是鼓励和引导社会资金积极参与农业技术推广活动,构建“政府扶持、社会参与”的农技推广新格局,加快农业技术、农业科技成果的示范和推广的步伐。

  (四)强化队伍建设,提升农技推广服务水平。一是每年适当安排一定经费,通过“走出去、引进来”等形式,加强对现有农技人员的培训和继续教育,不断更新其专业知识,全面提高农技人员业务素质、专业能力和水平。二是提高农技人员政治待遇,完善考核激励机制,建立健全农技人员动态管理制度,激发广大农技人员工作热情。三是以设置岗位服务年限为要求,有计划地招录一批农学大专院校毕业生充实基层农技推广队伍,适度限制农技人员混岗现象,改善基层农技队伍知识和年龄结构,最全面的范文参考写作网站提高农技队伍的技术水平和服务质量。四是研究成立村级农技推广员队伍,并给予一定资金补助,打通农技推广服务“最后一公里”。五积极争取研究出台相关政策,依法依规解决基层农技人员历史遗留问题。


第二篇:农业科技发展情况的调研报告


  为促进转型跨越发展,全面落实全省农业农村工作会议精神,提升我市农业科技发展的层次和水平, 按照xx市农业局要求,我于xx月xx日对我市农业科技发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

  一、xx市农业科技发展基本情况。

  近年来,在市委、市政府的领导下,我市坚持以“抓产业,建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念,实施区域化布局,规模化发展,产业化经营,全力推进科技兴农战略,积极发展现代农业,促进了农业农村经济持续健康发展。

  (一)粮食生产能力持续增强,特色产品规模化生产趋势凸显。

  我们活用国家惠农政策,加大良种推广力度,实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施,使全市粮食总产稳步增长。同时,加快推进了农业种植业优势区域发展,现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块,连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设,提升了全市粮食生产能力和水平。

  特色农业也呈现出规模化发展态势,“一村一品”特色产业发展格局初步形成:以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋,蓬勃发展。

  (二)农业产业化发展步伐加快,农产品质量安全水平不断提升。

  截至现在,我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面,在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位,坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作:完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。

  (三)农业科技推广创新能力不断增强,示范辐射效应正在逐步扩大。

  近年来,我市农业新技术推广步伐不断加快,立体间作套种,测土配方施肥,病虫害综合防治,先玉“335”玉米良种推广,优质玉米地膜覆盖,玉米新品种种植示范,土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用,农业产出效益明显增加,特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩:被国务院评为国家级产粮大县。

  二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题。

  我市农业科技发展已经迈开了可喜一步,部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥,但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面:

  (一)地理优势得天独厚。

  我市幅员辽阔,光照充足,气候温和,适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长,发展特色农业具有优越的自然条件。

  (二)政府政策有力推动。

  市委政府“十二五”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想,其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展,特色农业提升提出了明确的思路和目标,为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

  (三)特色农业产业格局初步形成。

  在科技为先导引领,政策为主导推动,利益为根本驱动的前提下,全市17个乡镇都具有产业基础,且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪,为发展现代农业奠定了良好基础。

  (四)农业新技术运用与推广势头强劲。

  到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础,开局良好,广大农民群众已经认知,产业发展中科技贡献份额逐年加大,为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

  然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段,现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距,主要表现在以下几个方面:

  (一)政府对农业产业化发展,产业化经营着眼点和立足点没有完全找准,农业部门协调配合需要更加统一。

  虽然近年来,政府对“三农”十分重视,每年投入逐步加大,但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划,投入只偏重基础建设开发,各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰,涉农部门之间缺乏统一的协调和配合,资金难以整合,各自为战突出,因此在农业产业发展方面没有统一规划目标,形不成合力,限制了全市现代农业发展进程。

  (二)农业产业化发展投入不足,举步维艰,基础脆弱,难以抵御市场风险。

  我县农业项目长期以来重基础建设,轻产业发展,重传统产业生产,轻科技提升,使农业产业化规模层次不高,规模不大,基础薄弱,加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地,可谓旱涝保收,但种植单一,传统耕作方式占主导地位,产业发展滞后,难以产生经济效益,龙头企业只能维持现状,扩大再生产能力较弱,小型农产品生产加工企业技术设备落后,生存困难。

  (三)农业生产组织经营程度低,农民专业合作社发展不尽人意。

  农民专业合作社的服务层次较低,目前我县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主,而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的,对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作,开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范,建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够,各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少,有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

  (四)农技推广体系与服务水平不高,农业科技人才严重缺乏。

  在乡镇机构改革后,乡镇农技推广部门,被“转、并、撤”,乡级农技推广“网破线断”状态,农业科技人才流失严重,没有形成新的农业科技推广体系,影响了农业科技的推广和普及,不能充分发挥科技对农业的贡献作用,县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接,政治生活待遇不高,缺乏激励机制,其作用得不到充分发挥。

  (五)农村金融服务机构不完善,门槛高,农业企业和农民融资困难。

  一是小额贷款公司少,农民创业缺乏启动资金,商业贷款程序繁,利息高,担保困难,不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高,贷款数额少,由于农业企业多数为民营企业,土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

  (六)农业生产规模普遍偏小,土地流转渠道不畅。

  现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发,现行土地政策是承包到户,土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中,部分农民小农经济意识淡薄,存在恋土情结和“红眼病”现象,加之土地流转费相对较低,农民担心今后的保障问题,而不愿进行土地流转,从而使土地难以有效的集中,形不成规模经营,限制了现代农业的发展。

  (七)农产品附加值偏低,产业链延伸不长。

  农产品加工领域,产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立,产品流通领域也缺乏完善的物流系统。

  三、 推动现代农业科技发展的对策建议。

  (一)各级领导要高度重视农业产业发展,加强各部门之间统筹协调各级领导应该充分重视全县现代农业的发展,把农业的现代化科技化摆在重要的位置,加强城乡统筹发展,统筹协调全县农业的现代化进程。

  (二)制定全市现代农业发展的长期规划,进一步完善相关配套政策

  应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状,借鉴现代农业发展先进地区的经验,因地制宜,充分发挥我市资源优势,在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划,并制定相关配套政策措施,使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。

  (三)加大农业科技发展投入,重点扶持龙头企业发展。

  围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业,进一步加大推进基地建设,提高基地标准、打牢产业基础,在此基础上,强力推进农业招商,以招商为载体,紧盯大型龙头企业,主动对接,力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点,完善项目储备,进一步加快跑省跑部力度,争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市,适时举行和参加名优产品展示展销会,做大做强产品品牌,把资源优势转化为品牌优势,主打品牌效应。加大政策扶持力度,着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社,促其扩规模、提档次、升水平,提高其辐射带动力。

  (四)大力发展农民专业合作社,提高农业生产经营组织化水平。

  进一步增强农民专业合作社的发展能力,出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施,加快农民专业合作社信息化建设步伐,建立完善网络服务平台,创建农产品产加销和信息化服务新机制,增强农民专业合作社带动能力,提高农民组织化水平。

  (五)完善农业科技推广服务体系,着力培育农业科技人才。

  加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设,建立激励引导机制,大力推行农技人员联合作经济组织,联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系,提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设,做好优秀农村实用人才培育工作,进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训,不断增强农民科学生产和就业创业能力。

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