加快推进县殡葬改革的调研报告

时间:2022.12.1

  根据县政协今年工作要点安排,自4月上旬起,陈永瑞副主席带领县政协经济与人口资源环境专委,对我县殡葬改革工作开展了专题调研。调研主要采取采取实地考察、听取汇报、召开座谈会、走访农户和交流学习等方法进行。通过调查与分析,掌握了全县殡葬改革工作的基本情况,研讨了进一步做好我县殡葬改革工作的意见和建议。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  长期以来,由于种种原因我县殡葬改革没有真正推开,殡葬管理基本处于自发无序状态。农村不少地方乱埋乱葬现象严重,有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓,不仅浪费了大量的土地资源,而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。在沿海地区,可以看到许多百姓的房前屋后,到处是乱埋乱葬的坟头,有的坟头甚至就在自家的庭院中,“人鬼混居”、“死人与活人争地”等现象屡见不鲜。在山区,虽然“葬有去处”,但由于墓地分散,祭祀活动难以得到有效管理,安全隐患增多,易导致森林火灾的发生。经调研发现,我县的“三沿五区”(即沿高速路和国省道、县乡公路,沿铁路线,沿河道,水源保护区,文物保护区,风景保护区,集中住宅区,自然保护区)可视范围内随处可见新旧坟墓。

  如果乱埋乱葬的殡葬方式不改变,长此以往,势必严重浪费大量宝贵土地资源,势必会侵占我县日益紧张的耕地资源,恶化投资环境,进而影响我县经济社会发展。因此,推行文明殡葬,既是倡导群众追求文明生活方式的必然途径,也是追求可持续发展的应有之义。

  随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,生态环境、人居环境、投资环境成为发展的重要环境,我县的殡葬制度改革势在必行。2011年12月,我县启动了殡葬改革试点工作,比省定的2013年12月全省集中整治的时间提前了两年。为了切实加强对殡葬改革工作的领导,我县成立了以县政府主要领导为组长,分管领导为副组长,民政、住建、国土、财政、司法和林业等单位为成员的全县殡葬改革工作领导小组。各镇也相继成立领导机构。

  2012年2月23日,我县召开了殡葬改革工作动员会,对我县殡葬改革工作进行了具体的部署和安排。会后,县民政局再次组织各镇分管民政副镇长、民政助理召开会议传达贯彻全县殡葬改革工作会议精神,利用标语、跨街横幅、沿街路牌等宣传工具,采取各种形式,在全县范围内开展“倡导文明,移风易俗,保护青山,美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动,向群众宣传殡葬改革的重要意义。通过开展各种形式的宣传,一定程度上提高了干部、群众对殡葬改革工作的认识。

  为了充分论证新建公墓的可行性,县民政局多次到周边市县学习公墓建设经验。去年9月起,县民政局会同有关部门进行实地踏勘选址,按照墓址远离“三沿五区”的规定,经反复查看和筛选,初步确定了黄流镇卧龙岭、九所马鞍山、抱由好龙岭三个公墓建设地点。为了加大公墓建设力度,黄嘉琪县长多次亲自率领民政、林业和国土等有关单位到黄流镇卧龙岭进行考察。目前,该公墓的建设工作已取得阶段性成效,规划用地面积780亩、总投资3.5亿元的卧龙岭公墓第一期工程已完成467亩的详细规划,累计完成投资2700万元,占一期工程总投资的33.8%,已完成约2000个福位建设,现已有小部分坟墓迁移入园。

  二、我县殡葬改革工作存在的主要问题

  尽管我县的殡葬改革工作已经展开,但受观念陈旧、经济发展、投入不足和交通不便等诸多因素制约,还面临着许多困难和问题,群众对殡葬改革工作的偏见和疑虑还比较多。当前,主要存在以下问题:

  (一)宣传工作力度不够,群众观念难以转变。调研中发现,殡葬改革宣传还不够深入,知晓面不广,大部分干部群众对殡葬改革还较难接受,提出的问题多,意见多,怨言多,存在一些抵触情绪。

  (二)推动殡葬改革工作还未形成合力。目前,殡葬改革日常工作主要是靠民政部门单打独斗,显得力不从心,进展举步维艰。县直各部门的资源整合不够,各有关职能部门作用还没有发挥出来,部门与部门之间协调配合的工作力度不大,有些工作推推动动,不推不动。特别是公墓建设的有关报批手续办理无力,导致了公墓建设的进度缓慢。按目前我县公墓建设的进度情况,还没有足够的福位满足现阶段开展全县大规模的宣传发动、清理整治“三沿五区”可视范围内的坟墓迁移。

  此外,镇一级政府还没有把殡葬改革工作摆上应有的位置,缺乏对殡葬改革工作应有的宣传和工作力度,还没有制订专门的殡葬改革工作计划。各方面对开展殡葬改革的必要性和紧迫性认识不足,畏惧于传统的力量,未能大张旗鼓地推动殡葬改革。

  (三)缺乏可操作的配套政策或相关法规。我县有关殡葬管理的实施办法等配套政策和管理办法尚未完善和健全。殡葬事务涉及多个环节、多个部门、多个行业,缺乏明确的政策和法规来规范界定,各项工作难以顺利推进。

  (四)全县还未真正将殡葬改革工作纳入城乡建设发展总体规划殡葬改革涉及公墓规划、选址、用地等问题要与城乡建设规划同步考虑。

  (五)资金投入不足。因财政对殡葬改革工作资金投入少,影响了公墓建设等殡葬改革工作进度。

  三、有关原因分析

  目前,殡葬改革工作存在的问题和遇到的困难,这既有来自政策层面和历史现状的因素,也有传统文化观念的影响,还有政府及有关部门单位的重视努力程度等原因。

  民众长期以来受孝道文化、厚葬文化和入土为安理念的影响,有些人信奉“因果报应”、“生死轮回”,有些人信仰“风水地气”、“命理学说”,有些人认为选个合适位置埋葬后,能荫福后代。由于这些传统观念在群众中广泛存在,因此,在短时间内传统观念不会很快被破除,人们在感情上对新的改革还难以接受。

  就农村群众而言主要有“三种心态”。一是部分人认为殡葬改革目前还没有必要。部分农民认为沿袭了几千年的传统殡葬方式能体现晚辈对尊长尽孝,现要进行改革一时难以接受。二是大部分农民认为殡葬改革是城市人或者单位人的事,与农民没有多大关系。三是部分群众担忧殡葬改革以后的殡葬成本会增加。他们认为目前是政府免费提供墓位迁移,但若干年后,由开发公司管理墓位会抬高价格,增设入园管理费用等,群众“死不起、也住不起”。此外,许多群众反映,现建设的公墓远离村庄,祭拜极为不便。目前,建设和使用公墓的意义、作用还鲜为人知。

  就基层干部而言主要是“两头难”。一是权力使用难。实行殡葬改革,普遍认为“软办法不顶用,硬办法也难用”。二是工作中存在畏难情绪。由于殡葬改革是要改变人们传承了几千年的丧葬习俗,操作起来难度大、世俗压力重,在具体工作中存在畏难情绪。一些基层干部认为殡葬改革工作不是干好事的,如果手段强硬,容易得罪人,不好面对经常见面的群众和乡里乡亲。

  在思想认识上,虽然各级领导干部都能认识到殡葬改革工作难度大,但许多人还没有将其摆上重要位置,放在心上,抓在手上,作为一项有意义的感恩戴德的重要社会事业去落实。在宣传上,既主动性更无长期性的宣传活动安排,有利于殡葬改革的浓厚氛围还未形成,干部群众传统的丧葬习俗观念转不过弯子,不支持甚至抵制殡葬改革工作的人还不少。目前,由于我县社会各层面对推行殡葬改革工作还达不成共识,加上这几年国家法定的清明节放假,无疑使祭祖上坟活动再度兴起,成为一种潮流,这些因素都会影响殡葬改革的进一步开展。

  我县殡葬改革工作涉及民政、规划、建设、土地、林业和各镇等众多部门单位,由于政出多门,管理职能分散,在工作中各部门难以形成合力,难以形成长效机制。在调研过程中,各地普遍反映,计划生育和殡葬工作是生死两大难事。计划生育工作各级党委、政府都高度重视,且其法规体系、管理体系、服务体系和监督体系都较完备,而殡葬改革工作没有得到应有的重视。特别是个别部门和部分镇对殡葬改革不易提高工作主动性,往往都是运动来,一阵风;运动过,影无踪。

  现行殡葬法规要求的每一项硬性任务,对政府来说都是一件大事,都是向千年旧习挑战的一场社会变革,是人们意识形态的一次重大转变,其难度可想而知。这么大的任务需要全社会的共同努力,而单靠民政部门在短期内管好是非常困难的。

  现阶段,我县的执法队伍还未建立,各镇无专职的执法队伍和人员,执法力量和刚性措施与实际工作需要不相适应,加之殡葬执法环境比较特殊,如遇到具体情况没有多少人敢碰硬,执法难度大,执法难到位。

  此外,我县殡葬改革的管理政策还未制定实施。民生问题应包含人的生、老、病、死问题。目前,政府对公民的生、老、病都给予经济补助,唯独对“死”还没有形成补助制度。殡葬改革既然是一项民生工程,县政府应该在殡葬基础设施建设资金上给予扶持,对亡故公民施行新的殡葬方式给予适当补助。殡葬改革涉及到千家万户,是对几千年丧葬传统习俗的根本变革,很多时候是要靠殡葬执法来推动的,如果能够出台惠民幅度较大和操作性较强的有关政策,加上强有力的执法队伍,改革的阻力将会大为减少。

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  四、对我县殡葬改革工作的意见和建议

  殡葬改革是一场规模宏大的精神领域内破旧立新的思想变革,是社会文明进步的重要标志之一,是建设海南国际旅游岛的重要内容,也是保持经济社会持续发展的有效措施之一,我们应该高度重视,认真谋划,狠抓落实,稳妥推进。

  (一)加快制定全县殡葬事业发展规划。殡葬事业是一项关系民生的长期公益性事业,我们应结合实际,尽早编制我县殡葬事业发展规划。要按照省民政厅的要求,紧密结合我县土地利用总体规划、城乡总体规划,根据人口数量、年平均死亡率等科学测算未来一定时期内我县的公墓分布、数量和面积。尽快启动相关土地利用总体规划调整、土地征用和林地报批等有关前期工作,统筹规划,合理安排,严格审批,分期建设,使公墓建设逐步走上依法、有序、健康、可持续发展的轨道。

  (二)切实加大对殡葬法规和政策的宣传力度。对殡葬法规和政策进行深入广泛的宣传是做好殡葬改革的重要前提。我县是一个农业大县,农村人口超过80%,搞好农村殡葬改革是整个殡葬改革工作的重中之重。县、镇政府及相关部门要利用各种宣传工具,通过发放殡葬改革知识问答宣传单、开动乡村广播、制作殡葬改革专题电视节目、开辟殡葬改革专题栏目、组织刷写墙体标语和组织召开群众大会等多种形式,长期坚持不懈地宣传殡葬法规政策的知识和殡葬改革的重要意义,努力提高广大群众对殡葬法规和政策的知晓率,转变群众观念,形成一种强大的舆论氛围,引导群众自觉遵守殡葬法规,自觉实行殡葬改革,积极争取广大群众对殡葬工作的理解、支持和配合,树立起殡葬文明新风。

  要通过各种有效途径,动员社会力量,积极支持和参与殡葬改革工作。县直各单位要抓好思想动员和宣传教育工作,各级领导干部要率先模范,身先士卒,带头支持殡葬改革和殡葬执法工作。

  (三)加大对殡葬改革工作的领导力度。殡葬改革工作政策性强,涉及千家万户,工作难度大,单靠民政部门很难推动,需要各级政府的高度重视,需要各有关部门的密切配合,需要全社会的广泛参与。县政府要进一步强化镇政府在殡葬改革工作中作为一级政府应承担的职责和任务,把殡葬改革工作列入镇党政领导班子考核内容,并作为提拔使用干部的重要依据之一 ,增设对各镇殡葬改革工作的目标考核分值和加大考评力度。

  县殡葬改革领导小组要充分发挥作用,定期召开殡葬改革工作联席会议,分析、研究和解决殡葬改革工作存在的困难和问题;要进一步明确相关部门在殡葬改革、殡葬服务等方面的工作职责,建立健全综合执法机制和责任目标考核机制,把殡葬改革工作也同时纳入部门政绩考核。有关部门要积极配合民政部门做好相关工作,形成各司其职,齐抓共管的工作格局。

  同时,要引导各镇、村成立民间红白事理事会等基层群众组织,引导群众在殡葬改革中实行自我管理、自我教育和自我服务,推动殡葬改革和管理社会化,加强对村(居)民委员会等基层群众组织活动的指导,促进殡葬改革在基层的落实。

  (四)建立健全政策法规, 逐步规范管理。殡葬改革是一项具有长期性、艰巨性的工作,需要强有力的措施来保证推动,而建立健全殡葬法规和政策是搞好殡葬改革的基础。要建立建全殡葬管理运行机制,理顺政府管理与开发企业经营的关系;要依照国家、省殡葬管理的相关规章,结合实际情况,尽快制订合乎我县经济社会发展和更具操作性的殡葬管理制度、办法和文件,为我县依法搞好殡葬改革提供强有力的法规政策保障。如,制订出台《XX县殡葬管理实施办法》等政策法规,使殡葬改革工作步入法制化、制度化和规范化的轨道。

  (五)注重加大财政投入,加快推进殡葬改革工作步伐建议公墓建设应以政府投入为主导,体现公益福利性的原则。政府应将公益性墓地作为民生工程,列入县财政预算,逐年加大财政投入,逐渐完善殡葬基础设施,为殡葬改革顺利进行奠定基础。

  根据县财力状况,逐步建立和完善殡葬救助保障制度,有条件的时候积极推行惠民殡葬政策。按照保基本、广覆盖、可持续的原则,从重点救助对象起步,逐步扩展到向县域居民提供减免费用的基本殡葬服务,降低群众承担的殡葬改革成本。

  (六)搞好殡葬管理和执法队伍建设。一是要设立殡葬管理机构。尽快成立县殡葬管理中心或殡葬管理所,解决好编制和人员经费问题,解决好无人、无力管的问题。二是要加强执法力量。组织建立一支由民政、公安、工商、林业、城管、国土等各有关部门协同参与的专门殡葬执法队伍,并建立相应的联动机制,改变民政部门目前既当“运动员”又当“裁判员”角色的状况。三是要配备基层专职殡葬管理人员。各镇要配备殡葬管理员,各村要配有殡葬协管员,通过上下连动,使县殡葬管理机构、镇殡葬专管员、行政村、社区殡葬协管员形成“三位一体”的殡葬网络。通过机构设立和队伍建设,切实做好殡葬改革的宣传发动、调查摸底、清理整治和监督检查工作,确保殡葬改革法规政策和殡葬改革措施的有效落实。

  (七)加快公墓建设进度。突出重点,尽快启动和推进原定的黄流镇卧龙岭仙乐园、九所马鞍山仙乐园和抱由好龙岭仙乐园三个公墓园的前期各项工作,尽早完善好公墓基础设施建设,以满足民众迁坟入园对福位的需求。

  (八)集中力量治理重点区域的乱埋乱葬坟墓,构建殡葬新秩序。找准工作切入口,集中力量,集中时间,抓好清理整治工作,把“三沿五区”可视范围内和城市规划区、项目规划区内的坟墓按区域安排迁入公墓园区。可以借鉴周边市县的好做法,出台优惠的迁移政策,清理我县重点区域的坟墓迁入公墓园区。如XX市海棠湾采取先抓好公墓园建设、党员领导干部带头、先期迁入的给予补贴奖励和优先自选福位的作法,不到一年时间内就迁移了6000多个坟墓。

  我县要采取各种得力措施,形成强大的推动声势,利用一定时间的持续强力治理,打开全县殡葬改革工作局面,构建起全县殡葬新秩序。


第二篇:加快推进生态市建设的调研报告


  加快推进生态市建设进行调研,这份调研报告要怎么写。下面是由yjbys小编为您精心整理调研相关资料,欢迎阅读!

  20**年,大庆在全国内陆城市中第一个进入国家环保模范城市行列。为进一步改善大庆生态环境,实现经济与环境协调发展和人与自然和谐发展,市委、市政府又提出了“实施绿色生态战略,建设生态大庆”的战略目标,制定了《XX市生态市建设规划》并经市人大常委会审议通过、颁布实施。《规划》提出:从20**年开始,用10年时间使主城区达到国家园林城市标准;用15年时间全面完成生态市建设任务。具体划分为三个阶段。

  根据20**年重点工作安排,市政协组织部分委员对我市生态市建设推进情况进行了调研。调研情况表明,市委、市政府提出生态市建设符合科学发展观,符合党的十x大提出的建设生态文明的战略思想,是正确而富有成效的。

  一、进展情况

  我市《生态市建设规划》启动六年多来,生态市建设有了重要进展,取得了可喜成绩,大庆的生态环境大为改观,可持续发展能力大为增强。主要表现在:市委、市政府和石油石化大企业高度重视生态市建设工作。市委进一步确立了科学发展、和谐发展和可持续发展战略思想。市政府成立了有相关部门和大企业参加的生态市建设领导小组,定期研究解决生态市推进当中的一些重大问题;石油石化大企业把生态市建设当作社会责任,油田公司提出了创建绿色油田的口号,积极支持地方生态环境建设;生态市建设领导小组成员单位各司其职,各负其责,创造性地开展工作;各县区实行党政一把手负责制,将生态县建设列入重要工作日程。坚持生态建设与保护同步推进。以“治水、复草、还林、净气”为重点的环保和生态工程建设进展顺利;全市人工造林面积达到373万亩,森林覆盖率由2000 年的6。8%提高到10。03%;沙化土地得到有效治理。建成区绿化覆盖率达到36。5%,人均公共绿地面积达到9平方米;全市1034万亩草原全部禁牧、轮牧,草原生态进一步恢复;通过加强对水源地的监管,保证了人民群众的饮水健康;黎明湖、明湖、碧绿湖、三永湖、万宝湖和乘风湖等15个湖泡经过综合整治和陆续建成的73个生态园,成为了城市生态景观。城市环境功能显著增强。城市生活污水处理率达到70。19% ;生活垃圾无害化处理率达到82。94%;工业污染防治水平不断提高,工业废水排放达标率达到95。8%;城中村、棚户区和老居住区环境得到改造,城镇集中供热和天然气入户工程建设进展顺利。循环经济和生态产业快步发展。全市工业固体废物综合利用率达到79。72%;以大庆油田多年以来实施的采油污水回注为代表的循环经济效果显著。同时积极开展以企业为主体、园区为平台、项目为支撑的循环经济试点工作。清洁生产得到进一步推广;环保产业有了长足发展;生态农业、生态工业、生态旅游、生态林业、高新技术产业不断发展壮大。环保国策地位和公众生态环境意识进一步增强。“环保世纪行”、“绿色夏令营”、“观鸟周”、“爱鸟节”、“万人签名”等群众性活动丰富多彩,“绿色家庭”、“绿色社区”、“绿色学校”、“环保志愿者”不断涌现,初步形成了全社会关心、支持、参与环保事业的良好氛围。

  生态市建设标准共39项指标,截止到2015年底,我市已有23项指标达到国家生态市建设标准,2项指标部分达标,14项未达标。具体完成情况是,在基本条件6项指标中,有4项达标,分别是:制订了《生态市建设规划》,并通过人大审议、颁布实施;国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行;污染防治和生态保护与建设卓有成效,三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成明显影响;资源(特别是水资源)利用科学、合理,未对区域(或流域)内其它市域社会、经济的发展产生重大环境影响;在经济发展9项指标中,有3项达标,分别是:人均国内生产总值、单位gdp能耗、单位gdp水耗;在环境保护15项指标中,有8项达标,分别是:城市空气质量、城市水功能区水质达标率、二氧化硫排放强度、化学需氧量排放强度、集中式饮用水源水质达标率、城镇生活污水集中处理率、工业用水重复率、工业固体废物处置利用率;在社会进步9项指标中,我市有8项达标,分别是:城市生命线系统完好率、城市燃气普及率、采暖地区集中供热普及率、恩格尔系数、基尼系数、高等教育入学率、环境保护宣传教育普及率、公众对环境的满意率。未完成的14项指标分别是:年人均财政收入、农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入、第三产业占gdp比重、应当实施清洁生产企业的比例、规模化企业通过iso14000认证比率、森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例、退化土地恢复率、噪声达标区覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积、旅游区环境达标率、城市化水平;部分达标的2项指标分别是:全市80%以上的县达到生态县建设指标,中心城市通过国家环保模范城市考核验收并获命名;全市县级(含县级)以上政府(包括各类经济开发区)有独立的环保机构,并为一级行政单位,乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入各级党委、政府领导班子实绩考核内容。

  二、存在问题

  从调查的情况看,我市生态市建设存在的主要问题是:

  (一)脆弱的生态环境还没有从根本上得到改变,地区生态环境进一步恢复和改善的难度加大。主要表现为:森林覆盖率仍然偏低。全市森林覆盖率达到了国家平原地区造林绿化标准,但仍远低于国家生态市标准15%的指标。地面水环境质量依然很差。特殊的地域环境加之由于大部分湖泊水系受到不同程度的污染,主要排水干渠和未整治的湖泊水环境治理难度非常大。治理土地沙化、草原退化的任务还十分艰巨。全市沙化土地面积仍达到70万公顷,占总土地面积的33 %;盐碱化土地面积达25。4万公顷,约占总土地面积的12 %;草原面积已由1982年的84万公顷减少到68。9万公顷,其中“三化”面积达到50。98万公顷,占草原总面积的74%。

  (二)城乡差距比较大,生态市发展不够协调。表现为:一是生态县建设进展较慢。目前只有杜尔伯特县和XX县达到了省级生态示范区建设标准。二是县域经济仍很困难。三是环保基础设施建设滞后。四是农村环境污染和生态保护没有引起足够重视。

  (三)油田区域生态恢复缓慢,治理任务依然非常繁重。近年来,石油企业注意加强油田开发建设过程中的环境保护工作,有计划地开始进行草原植被恢复工作,取得了一定成效。但因长期形成的历史欠帐,生态环境保护与建设任务仍然十分繁重,亟待采取有效措施治理。

  (四)管理机制不够完善,政策体系不够配套。生态市建设还没有专门的日常管理机构(目前仍由环保局自然保护科兼管),未配备专职工作人员,日常管理经费还没有列入市财政预算;经常性的宣传工作力度不够,还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和参与;政府在生态市建设上投入很大,但还缺乏有效的激励机制和政策保障机制;一些职能部门责任划分不清、监管不到位等现象还不同程度存在。

  三、几点建议

  结合学习贯彻党的十x大精神,为进一步加快推进大庆生态市建设步伐,提出以下建议:

  (一)不断加大宣传力度,在全社会牢固树立生态文明的理念。一是不断加强对各级领导层的宣传,把生态市建设当作一项政治任务来完成。二是不断加强对企业的宣传,把生态市建设当作一项社会责任来履行。三是不断加强对广大群众的宣传,把生态市当作自己的家园来建设。

  (二)全力加大重点项目指标的实施力度,确保生态市建设目标的全面完成。一是森林覆盖率。加强调研论证,调整完善造林规划;积极向上争取,用足用好用活国家退耕还林政策;加强科研攻关,优化选择适宜大庆地区生长的树木品种,提高造林成活率,延长生长存活期;加强对现有林木的管护,加大对病腐木、疏林地的改造,提高森林质量。二是受保护地区占国土面积比例。①增加保护区面积。对面积较大的湖泡湿地、林地、草地等符合条件的区域,都应科学规划,尽快建成保护区加以保护。②提高保护区标准。建议争取把龙凤湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区,以进一步加大保护力度并以此进一步提高大庆知名度,树立生态大庆的良好形象。扎龙国家级自然保护区大部分面积在大庆,应继续积极向上争取,尽快理顺保护区管理体制,使其在改善大庆地区生态环境中发挥更大作用。杜蒙县西北部沿嫩江风沙带以前是大庆地区重要风沙来源,俗称“西北风口”,建议将习惯用语“西北风口”改称为“大庆西部防风固沙林”。③加强对自然保护区的管理。三是退化土地恢复率。市区主要是油田开采区废弃土地修复和被破坏植被恢复。当前一个十分重要的问题是应该充分利用黑龙江省在大庆进行收缴矿山地质环境恢复保证金试点的契机,由政府牵头组织,企业参与配合,充分研究论证,尽快拿出一个系统、完整、科学的油田区域地质环境恢复治理总体规划,包括主要任务目标、治理恢复标准、重点实施项目、工程技术措施、资金政策保障等。在此基础上,由政府负责监管,企业按照《规划》和相关政策规定具体组织实施,使大庆油田区域生态环境治理这一重大项目工程得以有计划、有重点、有步骤进行。四是生态县建设。按照科学发展观要求,坚持环保、生态和经济发展一起抓。发挥县域自然生态资源优势,大力推进生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游等生态产业的发展,通过生态经济发展,加快脱贫致富步伐,增强可持续发展能力。五是城市生活垃圾无害化处理率。我市的城市生活垃圾无害化处理率虽然达到80%以上,但处理能力将近饱和,处理的无害化程度还不够彻底。已经规划的高标准垃圾无害化处理厂应抓紧建设,尽快投入使用。

  (三)继续加大投入力度,积极争取资金和政策支持。一是政府的投入。“十一五”期间,我市生态市建设规划重点项目55个,概算总投资134。8 亿元,其中市、县、区财政投资占14。51%。各级政府在工作总体布局、制定规划、安排资金时应将生态建设作为一项重要内容统筹考虑,保证资金的落实。二是大企业的投入。“十一五”期间,石油石化大企业对环境建设的投入占生态市重点项目总投入的46。60%。各级政府应继续搞好与大企业的协调合作,保证大企业有更多的资金投入用于实施污染治理和生态环境保护项目。三是争取国家和省的支持。①继续争取矿产资源费补偿。鉴于省里对此项政策予以调整,主要靠上报项目争取资金,有关部门应继续加大这方面工作力度。同时,抓住机遇和有利条件,在政策、资金等方面争取更多的支持。②抓住机遇,争取将大庆列入生态补偿试点城市。国家环保总局今年出台了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等4个领域开展生态补偿试点,这是非常难得的机遇,大庆作为典型的矿产资源开发型城市,有充足的理由和条件争取列入试点城市。建议政府及相关部门与石油大企业一起,在原来工作基础上,进一步加大力度,争取获得成功,这对于大庆生态市建设将是一个巨大的推动。四是逐步建立社会化与市场化投入机制。鼓励民间资本投入生态环境建设;树立生态招商、环境招商意识,吸引国内外资金投入到大庆的生态建设中来。

  (四)依法加大监管力度,保障生态环境良性发展。一是依法严格控制新污染源,加快治理老污染源。二是依法严历打击破坏生态环境的违法行为。三是依法大力推进循环经济和生态产业发展。《循环经济法》将与明年出台,各级政府和企业应认真学习,加强宣传,结合我市实际依法推进循环经济的发展。建议在试点基础上,通过相关政策支持,树立一批循环经济的示范企业,规划建设循环经济发展园区,引领和促进循环经济的发展。依托自身优势,加快发展各类生态产业,通过生态重组的方式促进产品结构调整、产业结构升级,缓解资源短缺与经济快速发展之间的矛盾,提升大庆区域经济竞争力。

  (五)进一步加大组织协调力度,加快推进生态市建设各项任务的落实。一是充分发挥生态市建设领导小组的作用。生态市建设已进行六年,取得了重要成绩,积累了宝贵经验,为进一步加快生态市建设步伐,建议市委市政府选择时机进行一次生态市建设阶段性总结表彰,根据党的十x大精神进行再部署、再动员,进一步激发全市各单位部门和广大人民群众参与生态市建设的积极性。二是设立生态市建设日常管理机构。我省外地市都相继成立了生态市建设日常管理机构,并增加了专项编制,配备了2—3名专职工作人员。建议我市也设立专门机构、配备专职工作人员,经费纳入财政预算。三是进一步抓好各项制度的落实。生态市建设启动以来,市委、市政府先后制定了环境保护党政一把手负责制、县区党政领导班子生态实绩考核制和生态审计制度,建议加强考核,将此项工作进一步落到实处。

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教育科学研究院调研报告规范山西师范大学教育科学研究院调研报告规范1调研报告用字编辑打印用纸及顺序11调研报告用纸页眉页面页码设置等111调研报告用纸一律为A4210mm297mm标准大小的白纸112页面设置a页...

调研报告与调查报告的区别

调研报告与调查报告的区别及写作技巧说到调研报告就不能不先说调查报告有许多人把这两种文体混为一谈在写作中不加以区分其实是错误的调查报告是对某一情况某一事件调查研究后将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告调查报...

调研报告

调研报告20xx年9月18日在分公司的组织策划下由分公司党委委员带领本公司十六名生产管理人员先后对长园深瑞继保自动化有限公司广州蓄能水电厂进行了为期十天的调研现场学习了解深瑞公司对与电力系统保护控制领域配网自动...

调研报告

南阳理工学院建筑与城市规划学院参观调研实习报告学院建筑与城市规划专业建筑学古代建筑修缮与保护方向年级20xx班级11475X学生张XX学号1104715131参观方向山西指导教师李XX李XX王XX李X20xx年...

调研报告心得

交通调查报告心得体会两个月的调研活动在我们小组成员的辛苦努力下取得圆满结束。感受很深,实践活动内容的感悟让我难以忘怀。我大致总结为一下几点:第一,这次调研活动让我亲身体会到团队合作的巨大作用,个人的能力毕竟有限…

调研报告怎么写

调研报告一般由标题和正文两部分组成。(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式,即“发文主题”加“文种”,基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××调研”等。另…

下企业调研报告

示范校项目下企业调查体会在学校领导的关心和指导下,为了积极配合我校省示范校建设项目,了解企业对于数控专业人才需求的全面性要求,贯彻“以市场为导向”的人才培养模式,关注企业对数控技术应用专业人才在岗位设置、知识结…

调研报告个人总结

为期一个月的调研,与其说是一次比赛,不如说是一次学习和体会,无论是相关知识的增长,抑或是比赛时心态的一种锻炼和成长,还是比赛过程中的学习和感悟,与队友之间的合作与交流方面,我都收获了很多东西,所以,总的来说,我…

调研报告(48篇)