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　　【一】函授教育中网络教育资源共享与整合

　　摘要:函授教育在教育方式、教育管理及教育成本等方面已越来越显露出和时代发展不相适应的问题。

　　现代化的函授教育需要网络教育技术的引进与支撑，需要建设网络化的教育资源及课程体系基础，需要充分、合理、有效地优化整合网络教育资源并建立网络教育资源的共享机制，才能形成函授教育的教育特色和优势，进而提高函授教育的质量，为社会主义现代化建设培养更多的优秀人才。

　　关键词:函授教育;网络教育资源;整合;共享

　　随着网络通信技术及现代信息技术的普及与运用，网络教育已成为现代化学校教育的重要方式，对学校传统教育方式的不足起到补充作用，极大地促进学生自主学习的积极性，使教师的教学过程更加灵活、方便、节省与高效。

　　网络教育需要丰富的网络教育资源，需要通过对传统教育资源的重构、弥补、整合与优化，并实现对这些教育资源的共建与共享，网络教育才能发挥出自身无可替代的强大功能，才能在现代化学校教育中产生重要的促进作用。

　　教育手段的现代化也对函授教育提出新的挑战与要求，促使函授教育原有的教育模式与教学方法有待改进[1]，继续教育的现代化需要网络教育技术的引进与支撑，需要建设网络化的教育资源及课程体系基础，需要充分、合理、有效地优化整合网络教育资源，并建立网络教育资源的共享机制，才能实现网络教育资源的最大化利用，形成继续教育的网络教育特色和优势，进而大幅度提高继续教育的质量，为培养国家建设人才做出重要贡献。

　　一、函授教育对网络教育资源的需求

　　作为人才教育的一种方式，函授教育是我国人才培养的需要，是普通高等教育的延续，也是在特定发展时期技术条件制约下的一种特殊教育形式。

　　而随着现代教育技术的发展与应用，函授教育对网络教育技术的依赖性也越来越强，对网络教育资源也提出对应的要求。

　　(一)函授教育传统教学方式的不足

　　我国函授教育因起步时间晚、经济能力弱、技术条件差等原因而导致方式落后。

　　如当前函授教育所采取的教育方式主要就是将教学(课程)内容以信函(教材)的方式发放或邮寄给学生，让学生通过自学来完成绝大多数专业内容。

　　相比之下，学校的面授安排不但次数有限，而且时间较短，这就导致函授教育的效果与质量不尽如人意。

　　第一，教学内容受到限制。

　　由于函授内容的媒介为纸质材料，固定的文字内容不但限制容量，而且限制形式，使学员在自学过程中缺少灵活而丰富的辅助材料。

　　第二，教学过程缺少互动。

　　函授教育主要是让学员通过纸质教材而自学，师生之间难以进行沟通;面授时教师因要在短时间内灌输大量内容，也无暇进行师生互动，导致很多学习上的问题被忽略掉。

　　第三，教学管理严重缺失。

　　教学管理是教育的重要环节之一，由于函授教育形式的特殊，学校对学生的自学过程及学习效果无从得知，也无法监控与监管;对教师短时面授的教学过程与效果也无法做到精细管理与精确评价。

　　第四，教学效果不尽如人意。

　　自学加面授是函授的基本教学方式，学员自学多以自己的业余时间和自己的习惯方式进行，学习质量难以保证;而教师的面授时间短、内容多，教学内容要么被压缩，要么被删减，要么一带而过，教学效果可想而知。

　　第五，教学资源封闭陈旧。

　　由于各高校的函授部门相对封闭，彼此缺少沟通交流，授课教师压力不大，也无法激励优质教学资源的建设与共享，久而久之，就造成函授教学资源的封闭与陈旧，使函授教育的传统教育方式越来越落后于时代的发展与要求。

　　(二)网络教育资源在函授教育中的优势

　　函授教学是基于现代远程教育技术及网络教育资源而实施的教学模式，网络教学需要丰富的网络教育资源，这些教育资源相比于传统教育教学模式有着全面的优越性。

　　首先，网络教学可以为学员提供多样的课件资源，使学员所面对的学习资料无论在内容上，还是在形式上都极为丰富，学员在自学过程中不仅可以自行查阅、调用各种辅助性学习资料，还能通过文字之外的图案、图标、图形、图像、动画、音频、影像等形式强化学习效果，大大提高自学的质量。

　　其次，现代网络教育系统并不因为教育的远程化而淡化互动与交流，先进的互动信息交流平台是现代网络教育系统最重要的一个组成部分，学员们可以通过电子邮件、互联网即时通信、微博、论坛、短信、微信等，在互动信息交流平台上沟通与交流，从而实现师生、生生之间的互动，以此促进网络学习。

　　再次，网络教育有着统一的教学质量标准、教学运行模式及教育管理机制，不仅能为学生提供自主学习的多功能支持与服务，还能对网络教学与学习全程进行有效的质量监控[2]。

　　尤其重要的是，网络教育的开放性可使网络教育资源最大化、最充分地利用与共享，并通过共享利用而使教学资源不断优化与完善，实现函授教育网络化教育资源的科学运用及可持续发展。

　　二、函授教育中网络教育资源的整合

　　函授教育所需要的网络教育资源是保证教育实践活动的现实条件，包括能使网络教育政策运行的物质设备、技术平台、课程资源、师资配备及教育管理系统等。

　　网络教育资源的整合需要运用一定的方法和手段，对以上教育资源的各组成部分进行分类开发、集成优化、相互渗透、协同相容，以便于网络教育过程的有效控制与健康运行，使有限的教育资源发挥出最大化的教育效益[3]，从而促进函授教育的现代化发展。

　　(一)网络教学信息平台软硬件资源的整合

　　函授教育网络教学信息平台的建设是一个软硬件的整合过程，通过对硬件设备的软件技术镶入来完成网络教育平台的建立，并保证这一教育平台的正常健康运行，并在运行中为网络化远程教育提供可靠的输入、传送、检索、接收及调用等教育服务功能，同时通过管理系统还能对教学过程实行有效的监控管理，能够为师生或生生之间的互动交流提供畅通的渠道，以便于在不同的时间和地点开展同步化的教学过程，实现网络教育资源的共用与共享，使教学的效果与质量得到切实保证。

　　具体涵盖三个方面:一是建设网络教育资源的物质技术体系，包括互联网技术、现代信息技术、多媒体技术的应用以及多媒体教学设备的设置，使得网络教育资源建设从总体上能够符合继续教育教学应用的特点。

　　二是建立有效的网络教育资源的管理系统，以有助于网络教学资源的应用。

　　网络教育资源的管理能够将网络资源与网络教学紧密结合，使教育资源的应用更具目的性、针对性和服务性，并有利于检验教育资源的教学效果和教学质量[4]。

　　三是提供服务式网络信息平台，使函授教学能基于这一平台而有效展开。

　　各院校之间还能共享这一平台所提供的网络教育资源，并在共享中携手共建，共同提供优质的资源内容，实现网络教育资源的精益求精和可持续发展。

　　(二)优质师资资源的整合

　　远程教育专业人员是函授教育网络化过程的重要人力资源，他们既是网络化教育实施实践的基础，又是提高网络化教育教学质量的保证。

　　函授教育网络化的人力资源包括网络技术人员、教育平台管理人员及网络教学师资，其中尤以师资配备为重，他们既是函授教育教学过程的主导者，也是学员学习过程的管理者。

　　函授教育中的网络教育师资相比于全日制高校的普通教师，有许多较高的要求必须达到，除了必要的专业能力与教育教学能力之外，还应拥有娴熟的网络及现代教育技术能力、网络教育管理能力、沟通能力等。

　　因此，优质师资资源的整合是网络教育资源整合的重要组成部分，也是关键部分之一。

　　首先，要严把教师资格标准，不但要有严格的学历要求，而且要注重教师的专业素质与能力，上岗教师必须通过远程教育专业化的培训才能纳入网络教育的师资队伍。

　　其次，要严把教师准入关口。

　　即便教师取得相应的学历及资格，也要通过竞聘上岗、择优录用的方式进行优质的师资选拔，而不是降低标准，降低要求。

　　再次，应通过培训进一步提高网络教育教师的专业能力与网络教育能力，使之在教育教学、教育管理、课程建设、多媒体课件设计制作、远程教育改革、教育教学评价等方面都能有所发展与贡献，保证函授教育网络化教学的高质量、高水平。

　　(三)各类课程资源的整合

　　函授教育网络化的课程资源整合是一项需要长期建设与维护的系统工程，是使信息技术与学科教学相融合的过程。

　　课程资源的整合包含体制建设和具体课程建设，课程建设是重中之重，需要经过资源整合、优化、标准化建设以及共享机制的建立等一系列环节。

　　第一，要加强对函授教育网络课程开发于应用的组织领导，建立统一的运行管理机制，使函授教育网络课程的开发与利用、共建与共享真正成为一个系统性工程。

　　第二，要严格按照《现代远程教育资源建设技术规范》的基本要求，以课程理论、教学理论、教学设计理论以及系统理论等作为网络课程资源整合的理论基础[5]，使整合后的课程资源具有内容丰富、形式多元、性能齐全、功能强大等优点。

　　第三，设计对应的学习平台和系统工具，如协作学习平台、答疑系统、测试工具等，以便更好地支持网络教学活动和学习活动。

　　第四，建立彼此共享的动态资源库，使课程资源在应用与共享的过程中不断积累、挖掘与更新，让每一位应用者都同时成为建设者，并通过这一动态的流动与循环过程来进一步提高课程资源的科学性、先进性、实用性和艺术创造性，以充分发挥网络教育课程资源的蕴含价值。

　　三、函授教育中网络教育资源的共享

　　共享是网络课程资源的特征功能与价值意义所在，函授教育中网络教育资源的共享不仅有利于提高函授继续教育的效果与质量，还有利于降低教育的运行成本，并将促进函授教育网络教育资源的科学及可持续发展。

　　而要实现网络教育资源的共享与发展，就必须建立起网络教育资源的共享体系，以共享管理机制规范网络教育资源的共享与发展。

　　(一)建立函授教育网络资源的管理协调机构

　　函授教育网络教育资源的管理协调机构是网络教育资源建设、管理与共享的重要人事机构，网络教育资源的共享机制的建立与运行有赖于这一人事机构的建设及其作用发挥。

　　教育资源管理协调机构应由教育管理部门、高校及校内继续教育院系共同组成，并通过明确分工而投入工作、各司其职:有关网络教育资源建设的统一规划、管理机制及共享政策由教育主管部门和学校管理部门共同进行;网络教育资源的设计、开发与整合等具体建设过程则由专家组共同实施。

　　由于各高校函授院系传统教学方式的相对封闭性，作为网络教育资源的管理协调机构，应坚持共建、共享、协作、相容、科学的原则，应以加强高校与高校之间、校内的院系与院系之间的资源共建、共享交流、共同发展为宗旨，做好网络教育资源共享的规划与协调工作，解决好课程资源共享的具体操作问题，以保障网络教育资源共享的有序进行，以期提高函授教育的质量与水平。

　　(二)确立函授教育网络教育资源的共享机制

　　在函授教育中，网络教育资源的开发与共享不仅涉及开发过程，还涉及共享过程;不仅涉及网络教育资源的基本建设，还涉及网络教育资源的完善与发展。

　　在这一过程中的投资者与受益者、建设者与共享者之间必须建立科学、合理、和谐的共建与共享机制，才能促进网络教育资源的健康、有序发展。

　　在此必须处理好三个层面的问题:一是函授教育网络教育资源的基本项目建设，应由政府投资、由教育行政主管部门负责、由函授教育院系共建。

　　二是特色专业或优势学科的网络教育资源由教育资源建设主管部门负责校际分配与协调，各校应明确自己的目的任务，并保质保量地完成自己的优势资源建设项目。

　　当然，为保护知识产权、尊重开发者的智慧与劳动，这一开发行为可以是有偿行为，但开发者必须根据有偿征集的详细内容及办法和资源建设技术规范和资源质量要求来完成[6]。

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　　新会计制度下强化公路工程施工企业财务管理工作【1】

　　[摘 要] 财务管理工作对于企业的重要性不言而喻。

　　公路工程施工企业涉及的生产要素较多，生产环节复杂多变，给财务管理工作增加了难度。

　　新会计制度的实施，对公路工程施工企业的财务管理工作产生了相应的影响，但不管会计制度如何变化，投入与产出是两个最基本的会计分类。

　　而在公路工程施工企业中，这两个要素的衡量标准并不明确，增加了工作难度。

　　[关键词] 新会计制度;公路工程;施工企业;财务管理

　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 021

　　[中图分类号] f275 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194(2014)11- 0032- 01

　　1 新会计制度下公路工程施工企业财务管理工作存在的问题

　　如果财务管理工作方面出现问题，势必会对企业的经济效益产生较大影响。

　　一般情况下，公路工程施工企业财务管理工作存在的问题主要有以下几点：

　　(1)财务控制不严格。

　　部分公路工程施工企业内部监督制约机制不健全，决策层之间的监督制约力度不够，当对于财务管理工作的看法出现不同时，达不成一致意见，影响工作效率;对于采购、劳务等会计项目的结算程序不完善，容易出现多开多结现象，给企业带来经济损失。

　　(2)奖惩激励机制仍有待完善。

　　完善的奖惩激励机制是调动员工工作积极性，提高工作效率的有效措施。

　　奖惩激励机制不健全，容易造成员工感觉分配不公，互相攀比，工作积极性不高。

　　某些公路工程施工企业的财务部门，工作人员的奖金趋于平均，没有起到应有的激励作用。

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　　(3)债权债务清理不及时。

　　对于某些已经竣工或撤销的项目没有及时地进行债权债务关系清理，形成了不良资产和坏账损失。

　　不仅无法直实反映企业资金的使用情况，增大了管理成本，而且往往有其他隐性支出，严重制约了企业资金使用效率提高。

　　(4)成本核算不实。

　　成本是基本的会计要素，成本核算的真实性，直接关系到会计核算的最终结果。

　　而在公路工程施工企业中，成本的核算时间点、核算规则都容易出现问题，对成本核算的真实性产生较大影响。

　　同时对成本核算人员的要求也较高，易受人为因素影响。

　　2 强化公路工程施工企业财务管理工作的必要性

　　管理的内涵非常广泛，其涉及的范围也非常广，涵盖了实际工作中对大小事务的整体控制和协调。

　　财务管理，是对财务方面工作的掌控，既包括对财务工作人员的掌控，也包括对企业资金流、成本、利润等财务要素的计算和分析。

　　财务管理是企业管理的重要组成部分。

　　整体而言，我国的公路工程施工企业财务管理工作水平与发达国家相比，还有一定差距，突出表现在思想传统、做法僵化，存在投机取巧现象等，严重影响了工作质量，给企业的发展带来不利影响。

　　加之自新会计制度实施以来，部分公路工程施工企业财务管理工作调整不及时，出现了某种程度上的不适应，存在这样那样的问题，影响了工作实效。

　　新会计制度较原会计制度有了一定改变，企业的财务管理工作也必须与时俱进，逐步适应新会计制度，加强理论创新，借鉴先进经验，以财务管理工作的完善为企业的综合管理提供有力支持。

　　3 强化公路工程施工企业财务管理工作的几点建议

　　企业的财务管理状况是企业经营状况最直接的反映，财务管理工作的水平高低，关乎企业发展，关乎企业前途。

　　为了实现利润最大化，必须对收入和支出进行精确的计算，加强成本控制，获得最大收入。

　　由于公路工程施工企业的自身特点，其财务管理工作的各个方面都与一般企业不同，必须采用适当的工作方法，以促进效益最大化目标的实现。

　　笔者提出以下几点建议。

　　(1)健全财务管理工作规章制度，确保工作规范进行。

　　完善的规章制度对于明确工作流程和标准、规范工作中的具体行为是非常有必要的，同时，规范明确的制度，为员工如何做好工作提出了指引。

　　制定并完善财务管理工作中的各项规章制度，既包括成本控制制度等与业务工作相关的制度，也包括奖惩激励制度等对员工工作业绩进行考核评价的制度。

　　要注意新会计制度对财务管理工作的新要求，及时掌握最新变化，并根据实际情况调整制度规定，确保制度规范有效。

　　(2)对公路工程施工项目进行独立核算。

　　由于每个公路工程施工项目都有其自身特点，成本和收益都可以独立计算，因此完全可以选择独立核算。

　　在核算时应重点考虑项目规模、项目进度及特点等要素，同

　　时应对核算人的权利及责任予以明确，确保核算的独立性。

　　如果条件允许，应该成立专门针对每个项目的工作小组，选择相应的财会人员为组员，小组负责项目财务核算工作的所有事项，并承担责任。

　　(3)做好工程内部预算的编制及审查工作。

　　工程内部预算，是企业财务管理中的一项重要工作，是企业成功控制成本、增加利润的前提和基础，其质量高低，关系到企业管理者对企业整体生产经营状况的监督和把握，必须做好编制及审查工作。

　　在预算编制结束后的审查也非常重要，不仅要对预算的真实性、可靠性进行审查，同时也要关注预算与企业实际的契合程度，保证预算编制质量。

　　(4)妥善调配企业运营资金。

　　企业资金运转是否流畅、高效，对于企业效益具有重要影响。

　　为了提高公路工程施工企业效益，必须对资金流进行合理调配。

　　要着重抓好投标、成本、资金、材料和非生产性开支5个重要环节。

　　同时，要严格执行资金预算和审批制度，减少不必要的开支，对企业的资金使用状况进行整体上的把握。

　　对于已经竣工或被撤销的项目，要及时进行清理结算，促进资金及时回笼，使资金使用效率最大化。

　　主要参考文献

　　[1]孙振山.施工企业建造合同会计核算探讨[j]. 中国高新技术企业， 2008(24).

　　[2]张东波.谈施工企业“工程结算”和“工程施工”科目应用[j]. 财会月刊：综合版，2006(31).

　　浅谈基层卫生医疗机构财务管理【2】

　　[摘 要] 基层卫生医疗机构改革不断深入，对单位财务管理提出了新的要求。

　　本文就新形势下基层卫生医疗机构财务管理创新进行探讨。

　　[关键词] 财务管理;核算信息系统;控制职能;分析职能;卫生医疗机构

　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 022

　　[中图分类号] r197.32 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194(2014)11- 0033- 01

　　财务管理是基层卫生医疗机构管理工作的重中之重，是实现基层卫生医疗机构科学化管理的基础。

　　科学规范的财务管理，能够让单位决策者及时了解资金运行状况，科学决策，实现单位效益的最大化。

　　2012年12月28日财政部、卫生部下发了关于《基层卫生机构财务制度》的通知，为基层卫生医疗机构的财务管理指明了方向。

　　本文就基层卫生医疗机构的财务管理提出看法。

　　1 建立完善基层卫生机构核算信息系统

　　基层卫生机构核算信息系统是单位核算与监督管理的基础。

　　没有完整可行的核算信息系统，很难准确掌握单位收入支出的详细资料，无法发挥财务人员参与单位经营管理的职能。

　　有些基层卫生医疗机构采用武汉安彤科技有限公司开发的财务软件，对单位的财务管理提供强有力的支持。

　　收费室、中西药房、住院部等关键科室实行了电脑记账，从而降低了财务风险。

　　2 充分发挥基层卫生机构财务管理的控制职能

　　财务控制是财务人员为适应市场竞争环境变化，强化单位内部管理，增强单位竞争能力，对单位的经济活动进行有效的监督、检查、整改，积极参与单位经营决策的过程。

　　wWw.11665.cOm在具体工作中，基层卫生医疗机构要把握以下几个环节。

　　2.1 认真做好单位的预算管理工作

　　预算管理工作是财务管理工作的基础和前提。

　　单位通过核定任务、核定收支及绩效考核补助，遵循超支不补、结余按规定使用的原则认真编制预算报表，有利于执行国家医疗卫生政策，保证收支平衡，强化年度考核。

　　2.2 认真监督相关科室的财务信息

　　基层卫生机构财务信息重要的科室有收费室、中西药房、合作医疗及医保办公室、住院部。

　　其中收费室是单位资金收入的主要来源，强化收费管理对单位的财务管理至关重要。

　　2.3 加强财务科室收入支出的管理工作

　　从总体上看，基层卫生机构的收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入及其他收入。

　　按照新会计制度的要求，医疗收入包括门诊收入和住院收入，其中药品收入被并入到医疗收入。

　　财政补助收入是新会计制度要求的重点，也是难点。

　　它分为基本支出补助收入和项目支出补助收入。

　　在实际工作，上级主管部门对公共卫生支出进行重点检查。

　　出现的问题有：①公共卫生支出科目没有分明细科目。

　　②不按照规定列支基本公共卫生支出。

　　例如把人员经费列支在基本公共卫生支出科目中，把公卫科的基础设施建设、设备购置列支在基本公共卫生支出科目中，把水电费用全部列支在基本公共卫生支出科目中(按实际情况可以按照公卫科人员分摊，也可以按公卫科房屋面积分摊，也可以按照工作任务分摊)。

　　③基本公卫支出支出明细附件缺乏。

　　④未按照上级部门要求做好基本公共卫生辅助专账。

　　2.4 加强单位的资产管理工作

　　基层卫生医疗机构资产主要包括流动资产和固定资产。

　　其中流动资产重点是现金及银行存款。

　　(1)加强流动资产的管理。

　　随着合作医疗政策的实行，基层卫生医疗机构现金收支频繁，工作任务繁重。

　　以前领取现金发放单位职工及乡村医生各种应得款项的做法已经远远不能适应新形势的需要。

　　并且现金数额较大，潜伏着安全风险。

　　基层卫生医疗可以积极同当地银行联系，采取网上发放形式，相对安全快捷，大大提高工作质量和工作效率。

　　单位领导、财务科长、出纳分别有不同k宝，逐级审核，要求职工及乡村医生提供详细的账号资料，如果发生意外情况，需要变更卡号，职工及乡村医生应及时通知财务科室并递交新的账号资料。

　　此外，k宝在单位的往来款项管理上也发挥着重要作用。

　　(2)加强固定资产的管理。

　　基层卫生医疗机构应严格遵守地方财政局关于资产管理的相关规定，相关信息录入和处置严格按照标准流程进行。

　　一是加强业务学习，提高管理人员的政策业务水平。

　　二是认真做好固定资产的登记工作。

　　做到信息完整、分类清晰、口径统一。

　　三是认真严格按照固定资产处置程序做好固定资产处置工作。

　　四是认真

　　期做好固定资产盘点工作。

　　3 充分发挥财务分析职能

　　财务分析是以单位财务信息资料为基础，根据情况采用不同的方法，对单位的财务运营情况进行有效评估的财务活动。

　　基层医疗卫生机构财务分析的主要指标有资产负债率、流动比率、速动比率、总资产周转率、每门急诊人次平均收费水平(药品费单独计算)、每床日平均收费水平(药品费单独计算)、出院者平均医药费用(药品费单独计算)、医疗支出占总支出比例、公共卫生支出占总支出比例等。