摘要：如何在激烈的竞争中立于不致之地，快速地提升学校的实力，是新建地方本科院校紧迫而又现实的任务。就新建地方本科院校的办学定位、学科建设及人才培养模式等方面进行了一些有益的探索，以期推进新建地方本科院校办学模式的进一步的优化。

　　关键词：地方院校；办学模式；地方经济建设

　　一 新建地方本科院校办学模式创新的必要性

　　1 新建地方本科院校办学模式创新是高等教育大众化发展的需要

　　我国教育事业发展的“十五”计划提出，到2005年，高等教育的毛入学率达到15％，实现高等教育大众化。有关统计数字表明，1998年我国高等教育毛入学率为9.8％，在校生数为623.09万人，经过4年超常规的发展，到2002年我国高等教育毛入学率已达15％，在校生已达1600万人。这些数据表明，我国高等教育已步入大众化的发展阶段。在此期间，我国新建地方本科院校已超过170所，占普通本科高校的24％，且仍呈大幅度增长的趋势，将撑起我国高等教育大众化的半壁江山。同时，这些新建地方本科院校在办学体制、经费投入、办学层次等方面存在差异，所处区域社会经济和教育发展的程度也有很大不同。这就要求新建地方本科院校的办学者，从自身的办学条件和办学实力出发，发挥自身的优势，大胆创新办学模式。盲目“克隆”重点大学、综合大学的办学特色，只会导致新建地方本科院校办学模式的趋同化和无个性化，从而失去了自己的办学特色和竞争的基础，更无法奢谈为高等教育大众化发展作出应有的贡献。

　　2 新建地方本科院校办学模式创新是高教系统合理分工的重要途径

　　美国教育学家伯顿·克拉克曾经指出：“对各高等院校进行分工已经变得越来越有必要，因为这有利于不同单位全力投入不同的工作。不同层次的专业培训，不同类型的、适合于不同学生的一般教育，复杂程度不等的研究(从最基础的理论研究到最侧重应用的研究)，所有这一切都可以因院校分工后产生了各类相应的组织结构而得到承担。因此，高等教育系统根据教学、科研侧重点不同的分工，可分为不同类型的高校。各个类型的高校应根据不同的分工完成人才培养的任务。但由于我国尚没有权威部门对高校系统进行科学而明确的分类，因而在客观上造成了新建地方本科院校盲目攀比的风气，正如中国科技大学校长朱清时所说：“目前重点大学已经受到国家较大的关注，这5年有了大幅度的发展，但是教育的基础部分如国民教育没有很大的改善，而且遇到的困难更多。我国的教育缺少了中间层次，这几年二、三梯队的院校大多纷纷合并到一流大学，不合并的二、三流院校纷纷专科升本科、本科上硕士点、博士点，于是中间就出现了断层，缺乏一些好的单纯教学型的院校”。在这种情况下，新建地方本科院校只有保持清醒头脑，理智地定位自己的办学模式，在复杂的高教系统中找到符合自己特色的恰当的社会分工，才能承担基础教学和培养应用型人才的任务，为高教系统合理分工作出应有的贡献。

　　3 新建地方本科院校办学模式创新是实现非均衡跨越式发展的必由之路

　　从“网大”的排名来看，新建地方本科院校的排名都是在300名之后，综合得分是8分左右。新建地方本科院校由手大都是由师专和教育学院以及当地的中专学校合并而成的，在学科专业的建设上，适应地方社会经济发展需要的学科专业太少，培养的人才从规模和质量上还很难满足当地社会经济发展的需要。在科研和直接服务社会方面，这些新建地方本科院校为地方解决经济社会发展重大问题的能力基本不具备，社会认同度比较差，多渠道筹措教育经费方面仍存在一定的难度。这些问题的产生与新建地方本科院校的办学模式不明确有很大的关系。因此新建地方本科院校从建校之初就要把办学模式的创新作为一件大事来抓。在当前高教体制改革的新形势下，作为主要由地方财政支持的新建地方本科院校，只有创新办学模式，才能实现非均衡跨越式发展，从而在高等教育激烈竞争中脱颖而出，在高等教育大家族中占据重要的地位。

　　二 新建地方本科院校办学模式创新中存在的问题

　　优化和创新办学模式是一所高校快速、稳定、健康发展的重要保证，是学校作好各项工作的前提。我国许多新建地方本科院校在各自的发展建设中虽然都重视办学模式的创新，但是在具体的建设过程中却总是进入“瓶颈”阶段，难以深入推进。之所以产生这种情况，是因为新建地方本科院校在创新办学模式的过程中存在“结构趋同化”倾向，出现了盲目模仿名牌大学，追赶“上层次”风潮，动辄提出国内一流、国际领先等口号，专业设置相近，人才培养和科研模式相似，质量标准单一等生态位高度重叠现象。这种趋同倾向如果不加以分析和澄清可能会妨碍这些新建地方本科院校办学模式的合理构建。具体来说，新建地方本科院校办学模式创新过程中遇到的“趋同”现象主要表现在以下几个方面：

　　1 办学定位的趋同

　　有资料显示，从改革开放到1995年，短短十几年问，全国中心城市举办的地方本科院校达170多所。因此，办学伊始，各地新建本科院校办学的目标和宗旨非常明确：为区域经济和社会发展服务，即“地方大学地方办，地方大学为地方”。但是近两年个别老牌普通本科院校急于“上层次”，朝着硕士点——博士点——博士后流动站进军。这种现象辐射到新建地方本科院校，影响着这类学校办学理念的形成，使他们不顾实际情况准备集全校之力为申报硕士点打好基础，主要表现为：不顾所在区域的经济模式、产业结构对人才的需求，盲目追求高层次、高规格人才的培养；不是潜心研究地方经济发展对人才知识、能力、素质的新需求，而是追求高教系统内部的攀比与排名。例如，某所由中心城市兴办、历史不过十几年的地方院校，从升本科的那天起就喊出了培养博士生的口号，实质上这就是种追求“上层次”现象辐射的结果。当然，并不是说刚升本科的地方本科院校就不能申报硕士点、博士点，如果条件成熟当然对办学模式的建设大有裨益，但是不顾自身实际，盲目的“上层次”只会更浪费学校的有限资源，也对办学模式的建设毫无意义。

　　2 人才培养目标、模式的趋同

　　办学目标的错位势必导致人才培养的雷同，即盲目致力于学术型人才的培养。而事实上，社会对人才的需求是分类型的，大体说来是两类：一类是发现和研究自然社会发展规律，从事基础研究的人才；另一类是将这些客观规律的原理应用于实践，将研究成果转化为生产实践的电子信息、材料以及能源等工程技术人才。前者称为学术型人才，应由重点院校培养，后者称为应用型人才，应由地方院校培养。人才培养模式是人才培养目标、培养规格和培养方式的集合，它决定着高等学校培养人才的根本特征。我国的经济建设和社会发展在不同地区和行业之间存在着巨大的差异，要求新建地方本科院校必须根据当地的实际需要和自身条件，确定符合自身的人才培养模式。但是为数不少的新建地方本科院校为提高“学术性”的知名度，对培养学术型人才趋之若鹜，而对培养应用型人才则缺乏应有的重视。同时，在人才培养模式的建构上，不少新建地方本科院校提出的也是一些千篇一律的一般性的要求，如厚基础、宽口径、高素质等，宽泛而又空洞，没有结合学校自身优势和培养目标设定具体的育人模式，导致在人才市场上大学毕业生“千人一面”。

　　3 学科、专业设置的趋同

　　办学理念是一个学校办学模式的灵魂，对于学校的生存和发展起着决定性作用。我国新建地方本科院校办学理念滞后，在学科、专业设置方面的主要表现在：一是办学功利性强，专业和课程设置趋向实用化，热衷于看得见、用得上的专业和课程。在学科、专业设置和建设上，不是具体分析自身的基础和条件，努力形成自己的优势和特色，而是“抢市场”，遇到热门专业一哄而上，造成专业重复设置和资源浪费；二是定位不准确，盲目追求专业设置的多而全。实际上，任何一所学校所拥有的资源都是有限的，如果将有限的资源平均分散到每一个学科，就会使每一个学科都难以得到充足的资源支持，结果可能导致原来的优势学科丧失其领先地位和竞争力。正像克拉克·科尔所说：“不应该力量均衡地对待每一个学科，每一个学科得到的资助应当与该学科当前所具有的潜力以及这些潜力的变化相一致，没有永恒的重点”。三是盲目“攀高”，一味模仿规模大、层次高的研究型大学办学模式，在学科建设上片面追求发展一些纯基础性、纯理论性的学科，并在这些学科领域上投置了大量的人财物资源，放弃了对原有办学优势的积累，出现了从其纵向发展看，这些地方院校的学科实力似乎有所增强，但从高等院校整体发展的横向比较看，这些地方院校的学科实力差距已越拉越大。

　　三 新建地方本科院校办学模式创新对策

　　1 定位于为地方发展服务—一新建地方本科院校办学模式创新的前提

　　北京工业大学校长左铁镛曾指出：“谈到特色，必然涉及到学校的办学定位问题。定位决定了学校的发展目标、发展战略和发展格局，科学定位是学校制定规划、培植资源和办出特色的前提”。发展区域经济是完善市场经济最重要的特征。党的十六届三中全会进一步强调要统筹区域发展，要求形成促进区域经济协调发展的机制。与其相适应，教育部积极推进高校布局结构的调整，以利于促进区域经济的发展。教育部要求各高校要从服务国家经济社会发展，特别是服务区域经济发展的高度来看待科学定位问题。在此大背景下，新建地方本科院校更是要立足于地方经济建设，无论是人才培养、科研工作，还是社会服务，都要着力解决好“面向”、“结合”、“服务”的问题。学科和专业一定要紧密结合当地经济社会发展的实际需要进行调整和设置；科研工作也要面向地方经济建设的主战场，在主战场中选项目、抓开发、搞转化，不断提高对地方经济社会发展的贡献率，以服务地方经济求支持，以贡献区域经济求发展。如宁波大学在建校之初曾以“办成世界一流大学”为近期努力目标，后在实践中深感办出特色是学校建设的长期任务，目标与现实差距较大，应侧重大学的服务职能，为地方服务，紧密结合地方需要办学。因此，学校重新定位：“面向浙江，紧贴宁波，以为地方服务培养高层次专门人才为主，以特色创一流，把学校建成位居全国新建院校前列的社会主义新型大学”。此后，宁波大学办学呈现出一派生机活力。

　　2 建设有特色的学科与专业——新建地方本科院校办学模式创新的关键

　　学科和专业是高校赖以生存和发展的基础，是大学组织的基本构成单元。因此，高等教育的性质和任务决定了特色学科和特色专业的核心地位。世界一流大学大多以一流的特色学科专业闻名于世：哈佛大学是以政治学科闻名，麻省理工大学注重工程培养，剑桥大学的物理学科举世公认，牛津大学的数学学科名扬天下。我国大学发展水平的差异，实际上是学科发展的特色和水平差异。学科建设有特色，专业建设特色强，学校就能办出特色，在市场竞争中才能处于不败之地。新建地方本科院校建设特色学科和特色专业必须紧密联系本地区经济和社会发展趋势，在市场导向的基础上，根据学校办学条件和发展潜能，大胆革新，重点建设学科和专业的某一特色，以求在某一方面或某些方面有所突破，从而形成自己的办学特色。如四川宜宾学院根据学院地处川西南，酿酒业和旅游业是宜宾及周边地区经济发展的两大支柱产业，长江上游的生态保护和环境建设是西部大开发的重要课题等有利条件，把食品工程(酿造方向)、旅游管理和生态学作为学院特色专业来加以打造。

　　3 培养有特色的人才——新建地方本科院校办学模式创新的核心

　　培养人才是大学的首要职能，也是办学特色表现最直接的领域。新建地方本科院校主要面向区域经济建设服务，为地方建设培养人才，因而要积极探索和建立符合人才培养特点的应用型教学体系，努力提高学生的专业能力和综合技术运用能力。要瞄准学科发展的前沿，改革实践教学内容，逐步形成基本实践能力与操作技能、专业技术应用能力与专业，技能、综合实践能力与综合技能有机结合的人才培养模式。总之，新建地方本科院校人才培养的重点是为本地区经济建设、科技进步和社会发展服务，其人才培养目标应根据本地区经济社会发展对人才的要求来“量身打造”。只有这样，新建地方本科院校培养出的人才才具有特色和不可替代性。如惠州学院作为省市共建地方本科院校，既不盲目与重点大学攀比，也不妄自菲薄，而是根据自身的条件，发挥自己的强项和优势，立足于服务“南海石化、数码名城”等惠州特色经济产业作为自己人才培养的目标定位和选择。该校的14个系(部)、48个专业已经覆盖了惠州市的支柱产业和重点产业，升本以来培养的3000多名富有创新精神的高级应用型人才，遍布珠三角，成为工矿企业和政府工业管理部门的骨干。

　　新建本科院校至今已走过10个年头。在10余年的建设与发展过程中，选择与构建人才培养模式一直是各高校十分关注的问题。经过探索与实践，大多数新建本科院校在人才培养目标定位方面基本上已形成共识，即“把自己定位在教学型，以为地方经济建设和社会发展培养高素质应用型人才为目标”。但是，由于这类院校在师资力量、生源层次、管理水平、实验设备设施条件等方面的先天不足，在人才培养方式上出现了两种倾向：一是受传统本科院校的诱惑，借用了“学术型”人才培养模式；二是受原专科办学模式的影响，沿用“技能型”人才培养模式，使其培养行为与既定的培养目标出现了偏离，培养出来的人才缺乏“应用型”特色，导致学校连年扩招、毕业生就业艰难而用人单位却招不到合适人才的“怪象”。因此，新建地方本科院校如何创新应用型人才培养模式，培养地方经济建设和社会发展需要的合格人才，仍然是关乎其能否健康可持续发展的重要课题。唐山学院是一所教学型、应用型的新建地方本科院校，始终坚持立足唐山，面向河北，服务环渤海地区，把为生产、建设、管理、服务第一线培养基础扎实、知识面较宽、实践能力强、综合素质高，具有创新精神的应用型高级专门人才作为目标追求，不断改革人才培养模式，初步显现了学院的办学特色，取得了实效。

　　一、以人为本，做好顶层设计

　　应用型本科人才的重要特质是能力本位，整个人才培养过程要围绕学生的能力培养展开设计。根据地方经济社会发展变化的需要，结合自身的实际情况，学院提出了以社会需求为导向，贯彻以学生为本的理念，以创新精神和实践能力培养为核心，坚持知识能力素质协调发展和综合提高，坚持理论联系实际，坚持课内与课外相结合，着重从课程体系、实践教学、师资队伍和教学管理等方面进行改革和建设，构建具有鲜明特色的应用型本科人才培养模式的总体要求。按照这一改革思路和要求，构建融理论教学与实践教学为一体的综合素质培养体系，形成富有应用型本科特色的培养方案。

　　二、突出应用，改革理论教学体系

　　（一）构建“平台+模块”化课程结构

　　根据社会需求和自身的实际情况，学院把人才培养过程分两个阶段进行，前期按学科专业大类加强基础课程教学，后期按人才市场需求及个性化培养要求设置柔性的专业方向，进行分流培养，课程结构按照“平台+模块”形式设置。平台课程本着“夯实基础层，拓宽基础面”的原则设计公共基础课平台（含公共选修课）和学科基础课平台，保证人才的基本规格和全面发展的共性要求，适度扩充学生的知识面，夯实专业应用能力形成的知识基础，增强学生的可持续发展空间；模块课程指在专业课学习阶段，将专业限选课按照不同的专业方向划分为不同的课程群，学生自主确立专业方向并选择相应的模块课程，主要实现不同专业方向人才的分流培养，实现学科交叉、知识综合，为职业能力的形成提供相对系统的理论知识和技术原理，增强人才培养的针对性和适应性。

　　（二）合理选择课程内容

　　学院从面向一线的应用型人才这一目标出发，根据行业和用人单位的职业要求采集人才需要掌握的知识点和能力点，聘请业界专家共同进行课程分析、制定教学大纲，明确各门课程在人才培养方案中的地位和作用，制定课程教学目标、主要内容和基本要求；同时，注重课程之间内容的整合与衔接，注重课程体系与教学内容的整体优化。根据课程性质特点，增加实践教学内容，加强实践能力培养。结合科研工作，把反映专业领域的新知识、新技术、新方法充实到教学内容当中。

　　（三）更新课程教学模式

　　应用型人才培养应当着重在理论知识的应用性和分析解决实际问题能力的培养上下功夫，简单地依靠设置课程是难以实现的，所以要依靠广大教师把实践能力的培养意图贯穿于自身的教学实践当中，才能取得实效。唐山学院以精品课程建设为试点，进行了改革探索。

　　1.改革教育教学方法

　　为突出理论教学的应用性，在课程教学中，学院鼓励教师针对不同的学科特点、不同的教学内容、不同的学生，探索运用项目式、案例式、情景模拟式等教学方法，精简理论教学内容，增加以理论学习和应用为目的的实践教学内容，强调理论和实践教学的内涵融合，探索理论知识学习与实践能力培养交替递进的课程教学模式。工程制图、EDA技术、组织行为学等几门课程依托工程中心、实验中心、实训中心尝试的“学中做、做中学”教学模式，在实际的工程环境或行业情景下组织教学，将理论与实践紧密结合，让学生在实践中不断深化对所学理论知识和技术原理的认识，增加其对课程内容的理解与感悟，激发了学生的学习热情，收到良好的效果。

　　2.改革学习评价方式

　　唐山学院在学生学业考核特别是在实践教学环节考核方面进行了有益的尝试。在考核内容上，不仅考核知识水平，更突出对应用能力的考核。对所有含实验的理论课程，要求首先对实验部分进行单独考核，着重考核学生的实验操作能力，而且实验成绩实行“一票否决制”，即实验成绩不及格不得参加本门课程的期末考试，必须重修实验课程。在考核方式上，鼓励灵活多样。比如，改革课程设计的考核方法，增加了答辩环节；加强实习环节的过程考核，明确了成绩的构成；严格毕业设计（论文）的过程监控，通过网络检测和成果外审，增强考核结果的客观性。这些改革措施引导学生学以致用，对实践能力的提高起到了积极的促进作用。

　　三、强化能力，创新实践教学体系

　　根据人才培养目标，结合不同专业特点，学院在构建实践教学体系中，明确了实践教学内容改革和优化的要求，科学地设计实践教学环节，使实践教学体系整体贯通，在时间上全程化，在结构上层次化，在形式上多元化，充分体现了“突出应用、重视实践、强化能力、提高素质”的培养思路。

　　（一）构建实践教学新体系

　　为突出实践能力培养，学院对专业应用能力进一步细化分解，按照专业基本能力和专业核心能力两个层次设计教学环节，优化与各种能力相关的教学内容，采取实验、实习实训、课程设计、学年论文、社会实践、毕业设计（论文）等多种方式，循序渐进地对学生需要掌握的能力和素质进行训练，坚持集中实践教学环节4年不断线；同时，强化实践育人意识，把以技能训练、科技创新、学科竞赛和社会实践为主要内容的素质拓展与科技创新实践活动纳入课外实践教学体系，拓展实践教学内容与体系的空间，逐步形成了由课内与课外相结合，融全程化、层次化、多元化于一体的实践教学体系，充分体现了将实践能力和素质培养贯穿于人才培养全过程的思想。

　　（二）增设综合性、设计性和创新性实验

　　学院把增加综合性、设计性和创新性实验作为实验教学改革的一项重要工作，启动了综合性、设计性和创新性实验项目建设工程，出台了综合性设计性实验和大学生创新性实验计划项目管理办法，并划拨专项经费支持相关项目的开发。通过对实验课程进行整合、增设综合实验课程、更新实验项目、改革实验教学手段和增加仪器设备投入等措施，创造条件增设综合性、设计性和创新性实验项目。目前有综合性、设计性实验课程门数占有实验课程总数的61%，学生立项研究的创新性实验项目达131项。综合性、设计性和创新性实验的开设，激发了学生发现问题、解决问题的兴趣，加深了他们对基础理论知识的理解，培养了创新意识和能力，提高了学生的综合素质。

　　（三）建立校外实践教学基地

　　与生产实际相结合，是培养学生解决实际问题能力的重要保障。学院与长期保持友好合作关系的企事业单位建成一批条件完备、相对稳定的校外实习基地，丰富了实践教学资源。目前，与唐山三友集团、唐山华鼎机械制造有限公司等170多家各类厂企、事业单位、地方政府部门签订了校外实践教学基地协议，组织了各类专业的教学实习，如土木工程、机械设计制造及其自动化等专业安排学生进入企业顶岗实习，使学生在生产劳动过程中既全面了解到企业先进的生产技术和设备，也增强了实践动手能力和社会适应性。

　　（四）搭建课外科技创新平台

　　学院建立了以国家级省级学科竞赛为龙头，以院系级竞赛和创新项目为基础，以学生科技文化体育艺术节等活动为有效载体的三级学生课外科技活动平台，出台了一系列管理制度，采取了有效措施，调动了学生参与的积极性。大学生创新性实验、“挑战杯”等学科竞赛、“五四”科技文化体育艺术节和专业化的学生社团等项目取得了较好的成绩。近3年来，学生荣获国家级学科竞赛奖励37项，省部级学科竞赛奖励74项；荣获河北省“挑战杯”一等奖1项、二等奖4项、三等奖21项；学生参与教师科研立项35人次，发表学术论文13篇。

　　四、优化机制，打造双师型教师队伍

　　培养应用型人才，教师的实践背景至关重要。为解决教师实践经验不足，实践能力缺失的问题，学院采取有效措施，着力提高教师的实践能力，努力打造一支具有双师素养的教师队伍。第一是进修与培训。鼓励教师学历进修，组织教师参加新技术培训，提高学术水平和素养，更新知识结构，加快能力转型。第二是合作研究。通过参与各类企业横向课题研究，设计咨询、工程建设单位的咨询管理服务以及挂职或社会兼职，逐步提升教师的科研能力、实践能力和专业素质。第三是外聘兼职。聘请业界专家、资深技术人员兼职，通过指导课程建设、毕业设计和举办讲座等形式改善教学团队结构，提高教师的实践教学能力。第四是政策激励。学院出台了《关于加强教师实践能力培养的实施意见》，对教师到企事业单位现场实践提出了具体要求，并把教师参加现场实践作为职称评定的重要依据，还特别要求青年教师必须到相关实验室兼职1年。

　　五、加强管理，提高人才培养质量

　　教学管理的核心就是解决人力资源与物质资源的有效组合问题，其中，如何激发人的积极性、主动性和创造性，是管理要解决的关键问题。唐山学院坚持以人为本的理念，注重调动教师和学生两个方面积极性，围绕培养学生实践能力这个核心目标，在培养方案、课程改革、实践教学、教师培养、教学考核与评价等方面完善出台了一系列管理制度和改革措施。主要有：《关于制（修）订本科专业培养方案的指导意见》、《课程教学大纲编制（修订）与管理规定》、《关于加强本科实践教学的若干意见》、《毕业设计（论文）质量监控实施意见》、《教学质量与教学工程改革方案》和《本科生“第二课堂”学分管理办法》。这些制度的落实，有效地保证了人才培养工作规范运行、良性发展，受到教育部本科教学工作合格评估专家的一致认可和高度评价。

　　经过几年的探索，唐山学院初步形成了以实践能力培养为目标，理论与实践相结合，课内与课外相结合，全程化、层次化、多元化的应用型人才培养模式，取得了较好的实践效果，人才培养质量不断提高。近3年毕业生初次就业率稳中有升，分别为83.0%、83.0%、88.3%，超过全省高校平均水平，得到社会各界的肯定和好评。