为了认真贯彻落实县委关于开展“双查双整”活动要求,我站积极行动起来,为切实解决影响全县农机发展安全、和谐、稳定的突出问题,计划从2016年1月12日起开展以 “安全生产大检查、矛盾纠纷大排查、社会治安大整治、纪律作风大整顿”为主要内容的“双查双整”活动,现将活动具体开展情况安排如下:
一.工作步骤
(1)统一思想,加强领导。
要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义,切实增强使命感和责任感。主要负责人是“双查双整”活动的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,确保“活动”扎实开展出实效。
(2)制定方案,精心部署。
农机安全生产要结合工作实际,认真制定“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案,明确工作职责、工作措施、时间进度安排等,确保任务清楚、责任到人、措施到位,见人见事、见行见效。
(3)广泛宣传,深入发动。
要充分利用各种媒体和渠道,采取各种方式,对“双查双整”活动进行广泛宣传发动,及时运用典型素材,宣传正面事宜,介绍好经验做法,曝光剖析反面典型,发挥警示教育的作用,营造浓厚社会氛围。
(4)加强督导,求实务实。
要加大对本次活动“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿到“活动”全过程和每个环节,及时掌握“活动”进展情况;并采取听汇报、查资料、开座谈会、明查暗访等多种形式,重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动开展情况,提高检查督查工作的针对性和实效性,促进“活动”有效有序深入开展。
(5)落实责任,认真追究。
认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制,推动“活动”扎实有效深入开展。对措施不到位、督查不到位、整改不到位,造成严重后果的,要追究农机安全管理人员的责任。
二、 活动时间安排。
此次“双查双整”集中行动从1月12日开始到3月31日结束,历时三月,共分安排部署、集中排查、集中整治、汇报总结四个阶段。目前,我站已召开了开展“双查双整”集中行动的动员大会,制定了行动方案,部分领域的排查整治工作已经提前进行。
三 、工作措施
1.深入开展安全隐患排查集中行动。
在农业机械作业现场、田间地头、农机具操作人员密集场所等农机安全生产领域,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,对农机安全生产思想重视程度、体制机制建设、政策法规执行、制度措施完善、重点工作完成、安全隐患排查、安全事故防范等进行一次地毯式大排查。全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,通过安全生产大检查,全面摸清农机安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,增强全社会农机安全意识,进一步提高农机安全生产保障水平。
2、开展全县农机安全生产大检查,加大隐患排查整治力度,遏制重特大农机事故发生。
针对我县道路通行条件和农机作业环境相对恶化,违法违规操作农业机械等潜在的安全隐患增多的实际,各乡镇农机站、县农机监理执法小组成员要立即行动起来,深入村镇、集贸市场,开展农机安全大检查和安全巡查:
⑴是整治对象具体化。整治内容包括拖拉机登记、年度检验情况;拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况;查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况;
⑵是整治宣传多样化。整治过程中,采取宣传车、散发宣传单、召开座谈会等形式,广泛深入开展农机安全生产宣传活动,对农机驾驶人和农村群众开展面对面的宣传教育,努力提高农机手安全生产的自觉性和农民群众的防护意识,确保秋冬季农机生产安全有序进行;
⑶是整治措施严格化。针对农机生产经营繁忙,非法营运现象增多等实际,重点加强纠正农业机械操作人员违章行为,加强对田间场院、乡、村道路等农业机械作业区域的安全检查,严肃查处拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌行驶和使用未年检拖拉机等违章行为。加强对小型拖拉机安全检查,采取进村入户与田检路查等方式,查处无证、无牌行驶拖拉机行为,进一步把拖拉机年检、执法检查与手扶拖拉机清理整治结合起来,下大力气解决“黑车非驾”和脱检问题,努力提高手扶拖拉机挂牌率和年检率
3、深入开展农机安全宣传教育,提高广大农机手安全生产意识。
⑴是充分利用广播、电视、报纸、网络、手机信息等大众传媒,组织深入开展农机安全生产宣传教育活动;
⑵是加强对新购机农民的安全培训,加强技术指导和培训,提高安全操作水平;
⑶是深入开展预防农机事故的技能知识宣传,普及农机事故预防知识,努力提高驾驶人在恶劣气候、环境条件下的驾驶技能、防范措施、处置办法等水平;
⑷是加强人口聚集的乡镇、农村集贸市场、重点路段等农村道路拖拉机交通安全的监控;
⑸是建立农村道路拖拉机违法载人信息举报和监督机制,坚决遏制较大以上事故发生,确保农机安全生产。
4、完善预案,妥善处理农机安全突发事件。
要完善农机事故应急预案,妥善处理突发农机安全事件。一旦发生造成人身伤害的农机事故,县农机事故处理人员及当地农机安全管理站要立即派人赶赴现场进行勘验、检查,采取措施,组织抢救受伤人员,尽快恢复正常的生产秩序。要加强农机事故统计、分析工作,定期报送农机事故统计情况及说明材料,严格农机事故报告制度,严禁瞒报、漏报农机事故。
5、强化农机安全源头管理,加强监理装备设施和规范化建设。
掌握农机办证系统知识,逐步简化办证手续,对已上牌的变形拖拉机严格按照规定办理有关手续,强化对变形拖拉机的安全技术检验,同时注重驾驶员的考核工作,从源头上严把驾驶证申领关。加强对机手的安全诫勉谈话,强化农民安全生产意识,积极转变思想观念,提高服务质量,进一步提高农机注册登记率,检审率和驾驶操作人员的持证率
6、牢固树立安全发展理念,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,完善落实农机安全责任制。
提高农机安全监理规范化水平为重点,坚持依法行政、文明监理、优质服务,转变思想观念,改善监理手段,提高监管能力,构建以源头管理、执法监控、宣传教育为重点的农机安全长效机制,为发展现代农业,建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。
7.要深入开展农机监理队伍纪律作风大整顿集中行动。
从社会关切、群众反映强烈的“门难进,脸难看”等突出问题入手,监督检查农机监理人员有关作风纪律规定要求的情况。重点监督检查违规公款吃喝、违规收送农机手东西、违规使用公车、违规操办婚丧喜庆事宜、违反工作纪律等几个方面的问题,监督检查贯彻落实上级部门关于改进作风纪律各项规定情况,集防止“si风”问题反弹,向社会不断释放农机队伍执纪必严、违纪必究的强烈信号,促进农机监理干部职工纪律作风大转变。
我站要按照上级部门统一安排部署,立即启动,迅速进入“双查双整”工作状态,把开展“双查双整”集中行动融入到经常性工作中去,做到两不误、两促进。切实改进作风,把开展“双查双整”集中行动作为践行“三严三实”的重要载体,静下心来,扑下身子,敢于碰硬,主动触及和解决矛盾和问题,切实做到“双查双整”不留死角、不走过场,确保集中行动取得实效。
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二〇一六年一月十三日
第二篇:农机安全生产活动工作方案
为贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发[2011]11号,以下简称《通知》)精神,深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),扎实推进农机“安全生产年”活动,制定本方案,生产工作方案。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点,按照《通知》精神要求,扎实开展农机安全生产执法、治理和宣教“三项行动”,切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”,严格依法行政,排查事故隐患,创建平安农机,提高监管能力,以安全发展促进农业机械化科学发展。
二、工作目标
通过深入开展农机安全生产“三项行动”,加大农机安全执法力度,使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效遏制;加大隐患排查治理力度,促进农机安全生产责任制落实,使农机事故得到遏制;加大农机安全宣传教育力度,营造良好的***氛围,使安全发展理念得到增强(两遏制一增强)。通过加强农机安全生产“三项建设”,健全农机安全法制,完善农机监管体制,创新农机监理机制,增加农机安全投入,推进农机安全监督管理工作规范化,提升农机安全监管水平。2011年农机安全监理“三率”水平提高5个百分点;创建全国“平安农机”示范县100个,全年安全生产形势保持平稳。
三、工作重点
(一)深入开展农机安全生产执法行动
切实履行好《农业机械安全监督管理条例》规定的各项法定职责,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各地执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况;查处违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为;检查农机事故处理和责任追究情况,对已发生的农机事故按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则,对有关责任人进行责任追究;严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为,保障农机安全生产。
(二)深入开展农机安全生产治理行动
继续深入开展农机安全生产隐患治理行动,组织各地重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;检查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;检查拖拉机联合收割机的登记、年度检验情况,驾驶证申领、换发、审验情况。加大力度,对无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理,努力提高登记率、检验率和驾驶操作人员持证率,消除事故隐患。
(三)深入开展农机安全生产宣传教育行动
积极组织农机安全咨询日宣传活动,引导各地开展好安全生产月宣传活动,加强农机安全生产法律法规和安全常识的宣传,营造良好的农机安全生产氛围。加强农机监理人员的培训,组织开展农机安全知识竞赛,增强农机安全监理执法人员依法行政能力,提高农机手的安全意识和安全操作技能。号召各地做好“六个一”的宣传活动,把农机安全宣传工作落到实处,切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识。
(四)加强农机安全监管制度建设
加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度。贯彻落实修订的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等规章。组织开展《农业机械事故处理办法》培训和宣贯工作,指导各地做好农机事故应急管理。进一步研究修改《农机安全检验管理办法》。制定《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》。制定《农业机械事故处理文书规范》,促进农机安全法制化规范化建设。完善安全生产考核制度,督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。
(五)加强农机安全生产保障能力建设
贯彻落实全国农业机械化公共服务体系建设工作会议精神,积极推广宁夏、甘肃白银、辽宁大连等地免费安全管理经验,探索农机具安全保险新途径,规划方案《生产工作方案》。配合做好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》农机安全监理体系建设项目,加强督导检查,改进农机安全监理设施设备条件,增强安全监理公共服务能力。配合国家“金农”工程项目《全国农机安全监管信息系统》网络监管审批软件项目的启动实施工作,加快推进全国农机安全监理信息网络建设。组织各地要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制;要落实农机事故应急处理工作责任制,及时、妥善处理重大农机事故。
(六)继续开展“平安农机”创建活动
研究制定“十二五”全国“平安农机”示范县创建工作方案,继续开展“平安农机”创建活动,每年推出100个左右的全国“平安农机”示范县(区、市)。加大对示范县的检查和支持力度,优先安排相关建设项目,进一步提高安全监管能力,提升水平,规范业务,树立良好形象。争取各级财政投入,保证创建工作持续开展,将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心向基层延伸。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用,通过政府整合公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源,确保乡村推进“平安农机”创建工作的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性,进一步完善农机安全监管网络,使创建工作深入到村户。
(七)加强设施农业装备安全监管工作
贯彻落实《农业部办公厅关于做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作的通知》,组织开展好设施农业装备安全监管专项治理工作。作为2011年农业部为农民办的29项实事之一,农业部将为农民免费发放20万份卷帘机安全使用挂图,加强对设施农业装备安全的宣传。进一步巩固和拓展设施农业装备安全监管及专项治理培训班的成效,指导各地制定并落实好专项治理工作方案,有针对性地对卷帘机、微耕机等设施农业装备开展专项治理。总结交流各地开展重点检查、排查安全隐患、更新补贴机具等做法,及时宣传取得的阶段性成效,提高设施农业装备的安全生产水平。
(八)着力提高拖拉机联合收割机“三率”水平
各地要制定提高“三率”的目标任务,层层分解,层层落实,加强对各级监理机构的组织领导和绩效考核,确保完成2011年全国“三率”水平提高5个百分点的目标任务。依照《农业机械安全监督管理条例》,切实做好轮式拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机、拖拉机运输机组和联合收割机的牌证管理,努力提高上牌率、检验率和持证率。严格执行《道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车运行安全技术条件》相关规定,督促做好拖拉机运输机组的道路交通责任强制保险工作。农机监理机构在办理拖拉机运输机组登记时,严格要求拖拉机所有人提供“交通事故责任强制保险的日期和保险公司的名称”。要督促保险工作部门,切实提高保险服务水平。结合国家惠农政策的实施,研究制订报废更新办法,做好老旧农机报废更新工作。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。制定重点工作实施方案,明确任务,落实责任,实行分工负责,落实岗位责任制,确保重点工作不折不扣落实。组织各地把农机安全生产年活动与当地“三农”工作结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,与创建“平安农机”活动结合起来,采取有效措施,切实促进农机安全生产,保障农村社会***发展。
(二)细化方案,明确任务。按照国务院有关部署和本方案要求,各地要结合工作实际情况,认真调查研究,制定具体的农机安全生产年活动实施方案,明确目标任务,细化进度安排,扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”,并将工作情况及时报送上级农机化主管部门。
(三)突出重点,全面推进。结合“三夏”、“三秋”等重点农时季节,重点开展农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作。组织各地在做好日常安全监管工作的基础上,加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控,特别是要突出抓好,全面推进农机安全生产各项工作的开展。
(四)强化监督,大力整治。加强对农机安全生产年活动的指导、监督检查,及时研究、协调解决活动中出现的问题,稳定和改善农机安全生产形势。对活动过程实行动态管理,及时掌握情况,对各地活动进展情况进行专项抽查;对突出问题、重大事故隐患要加强排查力度;对普遍性和倾向性问题,分析原因,研究对策,深化整治效果,着力构建农机安全生产长效机制。