论人才交流机构在事业单位人事制度改革中提供的社会化管理和服务

时间:2023.7.19

  摘要:坚持用人制度改革,是实现人才资源配置市场化、人才管理社会化的必由之路。作为政府人事部门所属的人才交流服务中心,开展社会化人事管理和服务,如何为事业单位人事制度改革提供专业化的配套管理和规范的代理服务,是我们应该深入思考的问题。

  关键词:人才交流机构;事业单位人事制度改革;社会化管理;社会化服务

  随着人才价值的回归和人才强国战略的实施,人才在社会主义市场经济建设中的重要地位和作用日益突出,坚持用人制度改革,是实现人才资源配置市场化、人才管理社会化的必由之路,也是传统人事管理向新型的社会化人事管理过渡转变。作为政府人事部门所属的人才交流结构,开展社会化人事管理和服务,如何为事业单位人事制度改革提供人事人才专业化的配套管理和规范的代理服务,是我们应该深入思考的问题。

  一、充分发挥人才管理服务职能,为人才社会化管理服务提供保证

  人才的社会化管理就是单位实行人事制度改革、实行新的用人方式后,要解决人才和单位对人事档案依附关系的问题,让人才自由流动而没有人事档案管理的后顾之忧,同时也为单位在自主选择用人上消除人事管理关系的顾虑,最终实现人才资源的社会化配置。

  (一)发挥政府人事部门人才服务机构的主渠道作用

  按照规定,人事档案除可由单位的组织人事部门和政府人事部门所属人才交流服务机构管理。组织人事部门赋予人才交流服务机构人事管理职能,来保证人事档案的真实性、严肃性、完整性和安全性。作为承担政府人事部门职能的人才交流服务机构,起着联系政府人事部门、单位及人才的桥梁和纽带作用,专门负责为人事制度改革提供人事人才社会化管理和服务。多年来,人事部门为人才的流动和管理制定了相应的政策法规,人才交流服务机构通过借助于行政职能,为配合企业改制和用人制度改革,为企业和人才个人搭建了社会化管理的服务平台,开展了相应的配套人事保障服务。

  (二)转变职能,创新机制,拓展服务领域

  1.变管理为服务。转变职能最重要的就是要从管理延伸到服务,由过去单纯的“管档管人”逐步转变到“为人才和单位服务”,贴近企业与个人的需要,不断拓展服务领域和空间,通过管理体现服务,实现管理的价值,增加服务附加值,使人才档案管理和使用发挥新作用。人才服务机构在人才档案的社会化管理中不断提升人才档案的使用价值,丰富档案记录内容,为企业用人提供必要的有效信息,以优质、高效、一流的服务,让人才满意放心,让单位减负消肿,更好地为用人单位和各类人才服务,更好地为社会主义市场经济建设服务。

  2.建立适应市场化、符合社会化的运行新机制。时代在变,管理也要变,适应市场化就是要有适应市场竞争的能力,要有市场的促销方式和手段,要有广为人知的宣传力度,要让人才个人和单位能接受和认可的社会化管理和服务的方式。符合社会化运行的新机制就是人才交流服务机构内部要有激励创新机制、调整分配机制、用人机制,调动员工积极性、工作动力等,激活内部管理和服务,来赢得客户。

  人才进入市场,通过市场调节优化配置,实现人才效能的最大释放,单位用人到市场,人才求职找市场的市场化格局已逐步形成,人才服务机构在市场化经济环境中提供社会化管理和服务的作用更加显现,在推进人才市场化配置和人才档案社会化管理服务方面,作为政府人事部门人才服务机构,也要调整定位,建立与之相适应的、符合人事政策和市场运行的机制。

  3.做好基础管理服务,不断拓展新服务项目。基础管理服务工作是原来已建立起来的传统人事管理业务,包括档案管理、人才调动、身份保留、工龄计算、职称评审、出国境政审、辞职审批等管理服务,在做好基础管理服务的前提下,挖掘和发展的新服务领域和项目,使传统业务与现代管理相结合,扩大管理和服务面,以解决不断发展的新需求,通过人才档案管理提供新的代理服务,如注册资格审查的存档证明、合同鉴证、代办社会保险、人才派遣、人才引进、人才测评等,使管理和服务不断推陈出新,人才档案的社会化管理才有生机和活力。

  (三)整合社会资源,优势互补

  人事代理服务有其自身的专业属性,又具有政策性强、管理规范、社会信誉度高等独特性,但传统的人才管理条块分割依然存在。人才档案受不同部门、行业管理在全国较普遍,劳动部门职业介绍机构在管理人才档案,各行业主管部门成立的人才服务机构也在管理人才档案,涉外人才服务机构作为一个企业也在开展社会化人才档案的管理工作,形成了多头管理的局面。改革进程需要逐步推进,人才的社会化管理服务工作需要规范,又不可能在短时间内打破部门和行业的管理,因此在一定程度上形成了各自发展格局。对此,作为政府人事部门的人才交流服务机构可发挥自身优势,联合行业中介服务机构开展工作,实现优势互补。

  (四)运用现代技术,提升管理服务水平

  当今世界已进入信息化时代,电脑化管理已相当普及,各人才交流机构要充分应用信息技术,加快提升现代化的管理技术水平和手段,加快硬件投入和软件开发,使服务方式更为便捷,办事环节和手续更加简化,从而提高服务标准和服务效率。

  二、营造社会化环境,加快社会化公共服务进程

  (一)以政策为导向,为社会化管理和服务铺路搭桥

  人才的社会化管理和服务进程离不开政府的推动,以及人事行政部门的政策性支持。随着各项人事制度改革的深入,促使人才服务机构为单位改革和人才进入社会化提供配套的人事人才服务保障。这一切都是政府在稳步推进各项改革的基础上发展过来的,是社会主义市场经济发展的必然,既有其行政手段,又有其社会特征,既依靠政策导向,又依赖于市场实现社会化管理和服务。

  (二)挖掘服务潜能,树立服务品牌

  市场竞争优胜劣汰,获胜靠什么?除了靠竞争力外,还要靠服务。服务的态度、方式、效果直接影响市场的口碑和知名度,各人才交流机构要通过各种渠道和不同方式,与媒体合作,加大宣传力度,让单位和人才个人了解业务范围、服务功能,并被社会所认同。同时,在原有业务的对外服务基础上,根据客户的需要,量身订做需求的业务项目和服务范围,不断提升服务水平,增强对服务的认知度。


第二篇:社区卫生服务机构公共卫生管理的改革对策论文


  摘要:在社区卫生服务机构开展公共卫生管理工作的实践探索中,受到多种因素的影响出现了一定的问题,对整体管理现状和卫生服务水平的提高造成阻碍,影响综合管理工作的优化开展。本文從社区卫生服务机构公共卫生管理工作现状入手,对改革发展措施进行了研究,力求为公共卫生管理工作的优化开展奠定基础。

  关键词:社区 卫生服务机构 公共卫生管理 改革

  中图分类号:R 197.61 文献标识码:A

  我国公共卫生服务体系中,社区卫生服务机构发挥着重要作用,能够支撑公共卫生管理工作的优化开展,促进综合管理质量的提升。因此,结合我国公共卫生管理工作情况和未来发展需求,可以对社区卫生服务机构管理工作进行创新,在全面贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革意见的基础上,为保障群众的身体健康创造条件。所以新时期社区卫生服务机构,应该针对公共卫生管理工作的改革发展,打造特色服务模式,使自身职能能够得到全面系统的发挥。

  1 社区卫生服务机构公共卫生管理工作现状

  结合我国公共卫生管理工作基本发展情况,对社区卫生服务机构公共卫生管理工作进行分析,发现在社区卫生服务机构参与公共卫生管理工作过程中,逐步构建了特色的管理模式,也取得阶段性的成果。但是纵观当前管理基本情况,发现仍然存在较为明显的问题,不利于社区卫生服务机构作用的发挥。

  1.1合作形式不够丰富

  相关调查研究结果显示,新时期我国社区卫生服务机构在日常管理工作中,进一步加强对公共卫生管理的重视,并且结合公共卫生管理和服务的需求做出了相应的管理探索[1]。但是从当前实际工作看,在开展社区卫生服务的过程中,仍然存在合作形式单一的问题,社区卫生服务机构与地区医院和其他医疗服务机构的联系不够紧密,无法实现多元沟通和资源共享,公共卫生管理水平始终保持在较低的状态,无法促进综合管理作用的全面系统发挥。

  1.2缺乏完善的运行机制

  社区卫生服务机构参与公共卫生管理工作中过于重视内容的管理,对运行机制的建设缺乏足够重视,导致在实际参与管理工作的过程中,没有制定科学合理的监督机制、运行机制、管理机制、奖惩机制和绩效机制等,难以实现对管理人员工作积极性的激发,会限制公共卫生管理工作的系统优化。在具体工作中,仍然有一部分社区卫生服务机构的管理人员,尚未认识到参与公共卫生管理的重要性,也没有结合各地区实际情况对管理细则加以明确,管理责任的落实不到位,严重限制了我国各地区公共卫生管理水平的提升[2]。可见运行机制的不完善和管理人员素质偏低的问题,会对我国公共卫生管理工作的优化创新产生消极影响,社区卫生服务机构在参与公共卫生管理工作的过程中,要想真正发挥出重要作用,就要在引进高素质管理人员的基础上建立健全运行机制,助力管理工作的优化开展。

  1.3管理成果的应用意识不足

  研究发现,我国部分地区社区卫生服务机构在开展公共卫生管理的实践探索中,虽然认识到管理的重要性,也加强对相关数据信息的搜集,但是却没有对数据信息进行整合分析,导致数据信息的应用率偏低,无法为公共卫生管理工作的开展提供相应的信息保障[3]。同时受到管理人员自身素质的限制,部分管理人员对管理成果的应用意识不足,一般不会结合社区卫生服务机构公共卫生管理的实际成果进行优化应用,也会制约公共卫生管理质量的增强,对新时代背景下公共卫生管理工作的科学化和系统化发展造成严重的阻碍。

  2 社区卫生服务机构公共管理工作改革创新的对策

  我国医疗卫生体制的全面深化改革,对公共卫生管理工作的开展产生了一定的影响,新时期在组织开展公共卫生管理工作的过程中,为了能深入贯彻落实全面深化医疗体制改革的方针,为社会大众提供高质量的公共卫生管理服务,就需要结合社区卫生服务机构开展公共卫生管理工作的实际情况,积极探索对管理工作进行改革创新的措施,并结合各地区实际情况制定差异化的管理方案,切实增强管理工作的针对性和有效性,为我国公共卫生管理服务工作的持续稳定开展奠定基础。

  2.1对社区卫生服务机构人才选聘制度进行完善

  人才是开展公共卫生管理工作的主要载体,只有发挥人才的重要作用,才能够对公共卫生管理服务工作进行改革创新,促进综合服务水平的提升。所以新时期应该尝试构建完善的社区卫生服务机构人才选拔聘用制度,引进专业的高素质管理人员参与到公共卫生管理和服务工作中,促进全面深化医药卫生体制改革背景下公共卫生管理服务的科学化和创新化发展[4]。在人才选拔和聘用的过程中,社区卫生服务机构应该组织人才参与多方面的交流研讨会,使人才可以对公共卫生管理方面涉及的前沿信息进行全面的掌控,进而提高工作人员参与公共卫生管理服务的意识和能力,逐步改善公共卫生管理工作的基本情况,促进综合管理服务质量的进一步增强。

  2.2对公共卫生管理工作相关机制进行完善

  社区卫生服务机构组织开展公共卫生管理工作离不开完善工作机制的支持,因此结合当前公共卫生管理工作的现实需求,应该对相关管理机制进行完善,在综合管理机制的作用下,全面提高公共卫生管理工作的综合发展成效[5]。在具体组织开展公共卫生管理服务的过程中,相关管理人员应该明确认识到对公共卫生管理机制进行完善是优化开展管理工作的前提条件,所以要结合公共卫生管理工作的实际情况对管理机制进行建设和完善,确保真正发挥出管理机制的作用,使我国公共卫生管理和服务工作,呈现出规范化和有序化发展状态。如社区卫生服务机构要结合自身发展需求和开展公共卫生管理服务工作的现实需要制定完善的运行机制,确保领导部门针对公共卫生管理工作制定的各项政策措施都能够得到全面贯彻落实,提高管理运行工作的实际效果。对公共卫生管理监督机制进行完善,发挥内外部监督和群众监督的重要作用,对工作人员的工作行为进行有效的规范和约束,增强管理和服务工作的实际效果。此外,要针对公共卫生管理工作构建相应的评价机制,结合评价结果对管理工作中存在的问题加以改正,构建良性循环管理系统,促进公共卫生管理工作的持续稳定发展。

  2.3加强社区卫生服务机构与其他医疗部门的联系

  公共卫生管理工作,不仅仅是社区卫生服务机構的重要责任和义务,也与本地区其他医疗机构存在紧密的联系,所以为了在地区范围内形成完善的公共卫生管理工作体系,社区卫生服务机构在对公共卫生管理工作进行创新的过程中,必须加强与本地区其他医疗机构的联系,构建完善的协同工作体系,确保可以在资源共享、协同合作的基础上,提高公共卫生管理工作中信息的交流度和资源的应用率,增强管理运行效率,为我国公共卫生服务工作整体水平的提升创造条件[6]。如此,就能够在社区服务机构和本地区其他医疗部门之间构建协同合作机制,提高公共卫生管理和服务工作的质量,为社会大众提供高质量的服务,为我国公共卫生管理水平的提升提供相应的支持,有效促进地区医疗服务工作在新时期背景下能够实现科学创新发展[7]。

  2.4加强社区卫生服务机构与外部组织的联系

  在社区卫生服务机构结合本地区实际情况探索构建公共卫生管理工作体系的过程中,为了调动社会相关组织参与建设的积极性,可以加强与外部组织的联系,在外部组织的支持下将公共卫生管理工作融入到居民的日常活动中,在维护居民身体健康、保持良好生活状态方面发挥重要作用[8]。因此社区卫生服务机构需要将自身公共卫生管理工作向外部社会延伸,将丰富的社会资源作为载体,在与电视媒体合作、社会相关企业合作、公益性组织合作的基础上,增强宣传工作效果和管理工作效果,使社会大众对公共卫生管理工作形成明确的认识,能够配合本地区所开展的公共卫生管理工作,进而全面提高管理服务工作的实际效果,保障我国社会大众健康水平的进一步提升[9]。只有在外部组织机构的共同支持下,社区卫生服务机构在开展公共卫生管理工作的过程中才能营造良好工作氛围,全面提高卫生管理工作的影响力。

  3 结束语

  综上所述,在我国全面深化医药卫生体制改革的情况下,公共卫生管理服务体系的构建受到各部门的广泛关注。我国社区卫生服务机构在体系建设方面做出了相应的实践探索,能够有效促进我国公共卫生管理质量的提升,为社会大众提供高质量的公共卫生管理服务。

  参考文献:

  [1] 陈杰,刘艳丽.试析社区卫生服务机构公共卫生管理的现状及改革对策[J].中国社区医师,2018(2):9- 10.

  [2] 黄晓霞,吴燕,王君燕,等.基于数据包络分析法的上海市闵行区社区卫生服务机构公共卫生服务效率评价[J].中国全科医学,2016(25):3085- 3089.

  [3] 姚萱,赵延芳,邓峰.乌鲁木齐市社区卫生服务机构服务利用与供给现状研究[J].中国全科医学,2016(34):4173- 4177.

  [4] 王晓晖,喻茂娟.贵州省社区卫生服务机构基本公共卫生服务能力现状与对策研究[J].中国卫生产业,2017(22):182- 184,190.

  [5] 叶结珍. 社区卫生服务中心绩效管理模式探讨[J].大众健康:理论版,2012, (10):297- 298.

  [6] 吕春华,倪娜娜,刘宝花,等.朝阳区四种财政补偿模式的社区卫生服务机构信访情况分析[J].中国卫生事业管理,2017(9):646- 648,671.

  [7] 李水静,王颖,方律颖,等.上海市社区卫生服务中心与养老服务机构的签约服务进展及策略思考[J].中国卫生资源,2018(1):56- 60.

  [8] 李永斌,王芳,刘利群,等.社区卫生服务机构医务人员对绩效工资制度实施的满意度和反应性分析[J].中国卫生事业管理,2013(3):172- 175.

  [9] 赵亚利,刘小平.城市社区卫生服务机构提供基本公共卫生服务影响因素的访谈研究[J].中国全科医学,2014(28):3313- 3315.

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