随着我国经济社会的持续快速发展以及民航强国战略的深入推进实施，空管事业的发展对人才数量和质量需求不断提升。鉴于此，中国民航大学、中国民航飞行学院、南京航天航空大学民航学院等国内空管人才培养院校大力推动学科发展，不断扩大培养规模，积极改进教育教学质量，基本满足了空管事业发展对于人才的数量需求。

　　由于当前空域环境日趋复杂，岗位压力有所加大以及新技术的持续应用，空管事业发展对于高素质、高技能人才的要求不断提高。迄今为止，民航院校空管专业的改革仍然相对滞后，主要表现为缺乏统一规范标准、实践应用能力偏弱、学生岗位适应期较长、校企结合紧密程度不够、专业师资团队和实训设备建设缓慢等，人才培养质量不能更好地满足空管岗位需要的矛盾日益凸显。

　　当前，我国空管事业发展进入了新的历史时期。为了培养高素质空管专业人才，加快空管专业教学改革势在必行。民航院校需要抓住机遇，针对空管专业教学中存在的问题和不足，勇于改革、加快建设、创新发展，努力打造成为培养高素质空管人才的坚强基地，为民航强国建设发挥应有作用。

　　一、改革的总体思想

　　改革的总体思想是改革的指导纲领，起着总领改革进程的作用。因此，首先需要明确改革的总体思想。总体思想可以概括为指导思想、主要目标和基本思路三个方面。

　　(一)改革的指导思想

　　在战略层面上，空管人才的培养应当符合国家中长期教育改革和发展规划以及中长期人才发展规划的需要，与国家规划的人才发展要求相一致。同时，作为民航的特有专业，需要满足民航人才队伍建设中长期规划的要求，应当通过民航特有专业建设，改革空管专业教学模式，提高专业人才培养质量，推动形成具有鲜明行业特色的空管专业人才培养体制机制，建设高素质的空管专业人才队伍。

　　基于以上分析，确定空管专业教学改革的指导思想为:贯彻落实全国教育工作会议和全国人才工作会议精神，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年》以及《民航业人才队伍建设中长期规划(2010-2020)年》的有关要求，推动民航特有专业建设，改革空管专业教学模式，提商专业人才培养质量，尽快形成具有鲜明行业特色的空管专业人才培养体制机制，努力建设一支高素质的空管专业人才队伍。

　　(二)改革的主要目标

　　改革的主要目标是为改革指明方向，明确改革要实现的基本成效和核心要求，以保证改革的成功实施。制定改革的主要目标需要考虑当前我国空管人才培养中存在的各种问题，以及空管岗位对人才的具体要求，还要根据民航未来的发展前景及目标，确定人才培养的方向，从而明确改革的主要目标。

　　因此，确定了空管专业教学改革的主要目标为:统一标准、加大投入、校企合作、强化实践、创新模式，提升能力，建立适应民航事业发展需要的政府指导、行业支持、合作共赢的空管专业教学与人才培养体系，实现人才培养质量的更大提高，满足空管行业对于应用型人才的需求。

　　(三)改革的基本思路

　　改革的基本思路是改革要遵循的路线与方法，是指导改革顺利实施的根本保障。确定改革的基本思路，主要考虑当前民航院校空管人才培养的现状，参考国外空管人员的培养模式和规范标准，确定改革的基本步骤、方法和重点。

　　空管专业教学改革的改革基本思路为:一，统筹策划，完善方案。将改革任务按照性质总体分成:改革体制机制、创新教学模式和加强专业基础建设三个领域。围绕这三个领域，又进一步划分成十二项改革措施。二，理清重点，逐步实施。在改革工程实施中，以制定空管专业规范标准为抓手，不断完善空管专业培养经费的投入机制，针对空管专业教学中存在的实践能力不足问题，重点突破、分步完善。三，协调配合，着眼成效。在民航局主导下，以院校为改革主体，空管运行单位加强指导并积极参与，三位一体、协同推进，使教学改革工作尽快落到实处并取得明显成效。

　　二、主要改革领域和措施

　　通过将存在的问题进行梳理与归纳，可以将需要改革的具体内容分为改革体质机制、创新教学模式和加强专业基础建设三大领域。

　　(一)空管专业教学的体质和机制改革

　　1.制定专业规范标准。专业规范和标准是空管专业办学的基础前提和核心要求，也是政府管理空管专业教学机构设置和质量评估的主要依据。因此。空管专业改革要把指定专业规范标准作为一项优先、重要工作。民航局组织制定民航院校管制专业教学评估管理办法，明确管制员培养机构需要达到的基本条件、教学要求和评估程序，作为管理空管专业教学机构设置和质量评估的主要依据，同时也为引导民航院校按照规范标准办学和建设的基础性要求。依据《民航空中交通管制培训管理规则》来制定空管专业教育教学的标准和要求，包括教学大纲、招生标准、师资要求和管制模拟机配备等要求，指导民航院校开展空管教学和培训工作。

　　2.建立校企合作体制。校企合作是空管专业人才培养的必要途径，是保证空管人才培养质量的重要手段。因此，空管专业改革需要把校企合作体制放在重要的位置。建立由民航局、空管局以及各地区空管局组成的，民航院校参加的“民航空管专业教学指导委员会”，负责指导空管专业教学的改革方向，研究落实支持措施。成立由民航院校空管专业教师和管制运行单位专家组成的“民航院校空管专业校企合作专家委员会”，负责协调、落实空管专业教学中需要由空管运行单位支持的具体工作。推动民航院校与地区空管局深入合作，前移培训关口，开展空管专业毕业生在校岗位培训工作。成立由不同民航院校空管专业院系组成的“民航院管专业教学协作组”，负责民航院校空管专业之间的协同合作，组织开展教学交流、观摩或竞赛等活动，推动院校间的相互学习、资源共享。

　　3.开展国际交流合作。空管是一个国际化特色鲜明的岗位。广泛、深入地开展国际交流合作是空管专业人才培养走向国家化、标准化的需求。因此，空管专业改革需要努力开展国际交流与合作。民航院校要注意打通与国外先进的空管人才培养院校及培训机构的联系交流通道。学习借鉴国外空管人才培养的先进模式和经验，注重引进、运用国外先进的教学大纲、培训课程体系、教材资料和应用软件等。

　　民航院校要注重组组织空管专业骨干教师参加国外相关培训和访问进修，鼓励聘请外籍管制员到校上课，从事空管专业的实践教学和英语教学工作。拓宽与国外空管院校学生交流学习渠道，支持我国空管专业学生以多种方式去国外留学。

　　民航院校要积极开展空管专业对外教育培训工作，配合国家对外合作援助需要，扩大我国民航院校和空管专业教育在国际上的影响和作用。

　　(二)创新教学模式

　　1.改革招生招聘方式。科学的招生方式是保证空管人才培养有效性和成功率的关键。因此，空管专业改革需要对现在以高考统一招生的模式进行改革。积极申请将空管类专业列入教育部“国控专业”，制定相应选拔标准，力争实现包括面试在内的特殊招生选拔方式。同时，完善空管专业校内分流选拔培养学生模式，探索二次选拔模式，建立由空管运行单位提出需求，院校按需培养的机制，从而实现按计划有序选拔培养。

　　2.强化应用实践能力。应用实践能力是空管人员的核心能力，是空管人才培养的关键指标，也是教学改革的重点内容。因此，空管专业教学改革需要大力强化学生的应用实践能力。按照《民用航空空中交通管制培训管理规则》要求，确定管制基础模拟机的教学知识点，指导加强实践课程的开发与建设。按管制岗位的要求，编写塔台、进近和区域管制模拟机实践教材，培养技能熟练的空管模拟机实践教学师资。修订“空管专业学生生产实习大纲”和“空管专业本科学生毕业设计大纲”。在空管运行单位的支持下，建立学生实习基地，落实学生到空管实践岗位的实习;毕业设计的内容需要注重知识内实际应用，注重与岗位实习相结合。

　　3.优化专业基础课程。专业基础课程是空管专业学生培养质量的重要保证，是实现培养目标的基本要素。因此，空管专业改革需要进一步优化专业基础课程。修订“空管专业主干课程教学大纲”，优化空管专业基础课程授课内容和教学要求，确定《民用航空空中交通管制培训管理规则》要求的基础课程教学知识点，指导开展基础课程的教学。改革完善教学方法，积极应用计算机辅助方法提高教学效果。建立基础知识综合考核系统，实现基础课程教学与空管实践岗位培训的紧密衔接。开设有关新一代空管系统等新课程，完善空管专业基础教学内容;跟踪国内外空管发展动态和趋势，动态修订培养计划和空管专业教材，对新知识、新技术、新规定和新规则的内容要及时加以补充吸收。

　　4.加强空管英语教学。空管的发展对管制员的英语应用能力提出更高的要求，加强空管专业学生的英语教学是达到管制岗位实际要求的重要保证。因此，空管专业教学改革需要加强空管英语应用的教学。抓好大学英语、公共英语教学工作，改进专业英语教学方式，实施“小班”式授课，聘请外籍教员授课，鼓励聘请外籍管制员担部分专业英语课程教学工作。加强陆空英语通话训练，使学生掌握基本陆空通话的听说技能巧，注重“听”的准确度、“说”的标准度和流利度。增加收听空管实况录音环节，创造逼真的空管英语训练环境。组织开展ICA0英语语言熟练性教学，提高学生专业英语应用能力。为了进一步推动英语应用能力，鼓励民航院校与空管部门合作开展ICAO英语等级考试测试。

　　5.改进综合素质教育。综合素质是高质量空管人才的重要体现，是空管专业人员培养的重要指标。因此，空管专业改革需要改进与完善空管学生的综合素质教育。制定“空管专业学生综合素质教育大纲”，明确空管专业学生需要具备安全责任意识、遵章守纪意识、心理承受能力和沟通协调能力等素质的硬性要求。

　　加强空管专业学生日常学习与生活管理。支持空管专业实施准军事化管理，完善学生管理制度，配备高素质的学生管理干部。

　　通过课内外多种形式，开展综合素质教育。在专业课程和模拟训练教学中，充实案例分析、应急处置等内容。积极组织学生开展第二课堂活动，聘请国内空管专家举办讲座，开展知识竞赛、技能大赛、演讲辩论赛、参观实习和文体活动等。

　　(三)加强专业基础领域

　　1.加强师资团队建设。师资队伍是空管专业人才培养的根本保证和关键要素。因此，空管专业改革需要在师资团队建设上下大功夫。制定“空管专业师资基本要求”，将空管专业师资分为基础教学师资和实践教学师资，明确不同类型师资的聘用要求、配备标准、教学要求以及考核评估等，加强空管专业师资的实际应用能力培养，建立实践教学师资每年到空管运行一线岗位学习锻炼制度，实现与生产岗位的紧密结合。组织空管专业师资分批赴国外培训或访问进修，拓宽教师国际视野。要建立空管实践教学师资队伍。民航院校要抓紧培养空管专业实践教学师资，尽快达到生师比要求，可从空管专业优秀本科生或硕士研究生中选留培养空管实践教学师资，并吸收富有实践经验的管制员加入。民航院校要制定符合空管专业师资，特别是实践教学师资岗位实际的岗位考核评聘等相关政策。重点加大对空管专业实践教学师资的支持力在职称评聘、出国培训等方面予以倾斜支持。

　　2.推动设备更新建设。实验教学设备是开展空管人员实践技能培养的必要条件，因此，空管专业改革需要加快空管教学设施设备的建设。加大设备投入力度，研究制定“空管专业实践教学设备配备标准”，民航院校要积极落实中、高保真空管实验设备的建设，完成塔台、雷达模拟机等设备的更新换代。要配备必要的设备维护管理人员，保证设备运行维护经费，完善维护、维修制度，保证空管专业实践教学顺利进行。同时，鼓励和支持民航院校结合专业教学需要，开发完善空管模拟机等实践教学设备。

　　3.组织统编教材建设。优质、统一的专业教材是空管人员培养质量保证的必要条件。因此，空管专业改革需要将组织统编教材建设作为一项重要的工作加以落实。由民航局牵头成立空管专业统编教材领导小组及办公室，根据空管专业基础课程教学需要，研究确定统编教材课程，组织实施编写计划，并对统编教材的编写经费予以支持。对纳入编写计划的统编教材，由民航院校有关课程骨干教师组成联合编写组。统编教材编写完成后，编写组持续负责课程的建设和提高工作。编教材出版后，民航院校以统编教材为主开展相关课程的教学，同时作为空管专业教学评估的核心指标之一，推动空管教学质量的逐步统一。

　　三、结束语

　　空中交通管制专业是以保障空中交通安全有序运行为宗旨的高技能型专业。当前复杂的空域环境、J决速增长的空中交通流量和不断涌现的空管新技术对空管教学提出了新的挑战。本文根据当前空管专业教学中存在的不足，提出了改革的目标和思路，明确指出空管专业教学改革需要从体制机制改革、教学模式创新和加强专业基础建设三方面进行。本文提出的十二项具体的改革措施将为实施空管专业教学改革建立一定的依据。

　　一、应用型旅游管理本科职业能力分析

　　1、职业能力的概念

　　职业能力是个人从事职业活动必须具备的本领，它是进行职业活动所必须具备的知识、态度、技能的整合。包括基本职业能力和综合职业能力。学校承担的是学生基本职业能力的培养工作。它对学生个人未来发展起着主导性作用。

　　2、应用型旅游管理本科职业能力分析

　　旅游管理本科职业能力包括四个层次的能力：一是行业基本素质，如语言表达与沟通能力、文化素养、礼仪修养、服务意识等。二是岗位服务技能，如导游技能、计调技能、酒店服务技能等。三是综合能力，如信息的获取能力、竞争能力、团队协作能力等。四是创新发展能力，如学习能力、公关能力、组织协调能力、创新创业能力、可持续发展能力等。

　　二、职业能力提升与实践教学的关系

　　1、旅游业对旅游管理专业人才的实践性要求

　　旅游业与其他行业相比一个突出特点是理论与实践并重，有时甚至实践重于理论，最需要既懂理论又会操作的应用型人才。旅游业的中高层管理人员都必须熟悉基层业务，或者从基层做起，这就决定了学校不可能直接向行业输送高级管理人才，而应该是输送具有较强职业适应性，业务熟练兼具基本管理能力的毕业生，达到此培养目标离不开实践教学。目前我国涉旅院校实践教学大致分为三个层次、四个方向。三个层次由低到高分别是操作性的、分析性的和研究性的；四个方向分别是旅行社、酒店管理、旅游资源开发与景区管理、旅游行业宏观管理。操作层面，学生应掌握各项基本操作技能，提升动手能力；分析层面，学生应掌握发现问题并进行初步归纳总结，提出粗略应对措施的思维技巧，提升的是动脑能力；研究层面，学生应掌握应对比较宏观、复杂局面和难题的思维方式，培养和提升决策能力。它们需要学校提供不同的实践岗位和环境。

　　2、实践导向的教学模式提升职业能力

　　学术界对于国外成功的旅游教学模式如瑞士洛桑模式、美国康奈尔模式等研究较为深入，这些成功案例无一例外地重视实践教学，各院校均有600-1300学时不等的实践要求。如康奈尔酒店管理学院对本科生要求有800学时的实习。英国的旅游教育尤其重视实践，设置参观课和“职业实习年”，不仅使学生加强对课堂内容的理解，还促进学生对将来从事工作的了解，提高发现问题和解决问题的能力，毕业后适应能力增强，业务熟练，成为各旅游企业争抢的专业人才。这些案例均证明实践教学对职业能力提升的重要意义。知识不等同于能力，只有经过实践，知识才能转化为能力。实践教学不仅有助于专业知识的巩固，更有助于职业能力的形成和正确职业态度的建立。将学习过程与工作实践相结合，在市场调查、顶岗实习中需要实事求是、勤奋坚毅、诚实守信、开拓创新、团队协作的职业态度，而这种态度也有助于职业能力的提升。

　　三、旅游管理专业实践教学中存在的问题

　　1、学校“重理论，轻实践”，学生“重管理，轻技能”

　　许多学校的培养目标都定位为“能从事管理工作的高级专门人才”，课程设置、学时分配和教学内容也都倾向于管理知识和管理理论的学习，而对实践教学的管理较为松懈，给予实践教学的经费很少，甚至没有此项经费计划，实践指导教师的待遇远低于理论授课教师，这些情况都在传递一种错误信息“课堂学习比实践重要”，更强化了学生给自己的定位“旅游企业高级管理人员”。实际上，企业高级管理人员的培养，不仅需要学习相关的管理理论，而且需要在实践中培养事故、问题、纠纷的处理能力以及产品开发、节事策划的创新能力。

　　2、教师实践能力差

　　旅游管理毕业生不符合行业对复合型应用型人才的标准，说明教育出了问题，尤其是教育者出了问题。当前从事旅游专业本科教学的教师或者是由相关学科转向而来，或者是研究生一毕业即从事教学工作，相当多的专业教师既无实践经验，也缺乏与旅游界的实质联系，根本无法满足实践教学的需要。面对科研考评种种压力，教师难有充裕的精力去进行实践能力提升，加之学校没有配套政策制度，在一定程度上抑制了教师参与专业实践的积极性，致使教师长时间与行业脱节，知识得不到及时更新，只能照本宣科，根本无法为学生做出正确的演示和指导。

　　3、实践条件差

　　校内实验室主要是为了训练职业岗位技能技术，开展专业课实验教学和技能考核，一般有模拟导游实训室、酒店服务实训室等。它是保证实践教学效果的重要基础，但是由于经费限制等方面问题，有的学校没有校内实训室，或者实训条件简陋，设施陈旧，配套设施不齐全，或与真实的工作场景相差较大，学生只能进行极为简单的技术训练，很多综合训练都无法操作，教学计划落实不到位，实践教学效果无法保证。校外实习基地包括酒店、旅行社、景区等，学生可以直接参与实际工作，以“准员工”的身份进行顶岗实习，对培养学生职业能力具有非常重要的意义。但目前院校与旅游企业的联系不够紧密，合作中存在诸多问题，如企业只考虑自己的当前需要，不给学生提供轮岗机会，打击了学生进入行业的积极性。再如企业接收实习学生的能力有限，多家实习单位实习条件不一致，实习内容不统一也造成学生能力培养不同步。

　　4、实践教学环节的设计不合理

　　主要体现在：第一，缺乏连贯性。国内涉旅本科院校大一时只开设公共课和专业基础课，几乎不开设实践课。集中实践多安排在大三或大四以顶岗实习的形式进行，由于前期专业实践指导不够，学生踏上实习岗位短时间难以适应，造成较大心理压力，没等毕业就想转行。第二，内容缺乏综合性，培养目标不明确。有些院校实践环节的设置过于操作性，如仿照高职院校多开设茶艺实训、客房服务实训、餐饮服务实训等单科实训，却少有综合性实践课程，不利于本科学生形成全面、系统的职业能力，学生真正接触实际工作时仍不知从何下手。

　　四、以职业能力提升为核心加强实践教学改革

　　1、转变思想，加强职业教育

　　应用型旅游管理本科培养的是面向服务一线从事管理和直接运作的人才，与理论研究型本科有明显区别。根据这个培养目标，以职业能力为本位构建课程体系，根据行业实际情况确定人才培养模式。学校应该从制度上和机制上鼓励老师从事实践教学，开展实践教学的改革研究。教师对学生应加强职业意识教育，有了职业意识学生才会有进入旅游业的动力。教师应该在学生刚接触专业后就不断进行职业分析，使学生明白旅游行业是服务人的行业，任何的管理岗位都应该有基层服务的能力。有了正确的引导，学生才会有职业认同。

　　2、加强师资队伍建设，保证实践教学质量

　　师资质量直接影响教学质量和人才培养质量。提升学生职业能力，有一支有实践经验的师资队伍至关重要。在很多国家，想从事旅游高等教育必须具有多年行业背景，这一要求对于我国的旅游高等教育目前阶段还无法实现，但学校可以从人事制度改革入手，鼓励现有老师走出课堂，到企业挂职锻炼、参观考察、系统培训，取得行业资格证书，成为“双师型”教师。也可以请行业专家进入课堂开展讲座、培训，使实践教学的内容更接近行业实际。或者学生进入企业，校企合作开发“嵌入式”课程，由行业专家亲自带学生实训、实习，实现职业能力与市场需求的无缝对接。

　　3、加大经费投入，建设校内外实践基地

　　校内实践基地是实践教学的必要条件，在仿真的训练环境中学生可以在短时间内熟悉未来的职业岗位，以便日后迅速适应岗位要求。因此学校应加大投入，并邀请旅游企业参与设计和建设高标准的中餐厅、西餐厅、客房、导游及旅行社信息管理实验室以及基础职业素质训练需要的礼仪训练室等。学校实训场所多为操作性岗位训练，较高层次的实践需和旅游企业合作，由企业提供实践场地。如前所述，分析性实践教学对应的岗位主要包括各类旅游企业的基层管理部门，如酒店客房部、宴会部、办公室，旅行社的计调、外联、市场策划等，景区的规划部、项目部等。本科教育应面向此层次寻找符合条件的、稳定的校外实习基地。可以仿效国外高校成立旅游实习指导中心，专门负责专业实习和就业。经费投入要重视，这样既可以赢得合作方的信任与好感，也可以逐步获得实习基地建设的主动权和控制权。

　　4、加强实践教学体系建设

　　国内外已有许多旅游教学的成功案例，吸收这些学校的经验，确保实践教学的地位，保证充足的学时学分，实践体系层次分明，课程设置连贯。课程体系建设时应在学时学分上突出实践教学的分量，本科各类实践环节总学时数应不低于30%，见习、实训、顶岗实习、毕业实习力求层次设置分明，均衡地分布四年的学习中，循序渐进地培养学生职业能力。实践的项目和内容应请旅游企业的专业人员参与开发和设计，以求最接近行业要求和岗位要求。