公共管理与思想政治教育结合的必要性是小编为大家带来的论文范文，欢迎阅读。

　　摘要：公共管理与思想政治教育存在很强的内在联系，在新时期、新阶段，寻求二者的整合，将思想政治教育融入到公共管理，探讨如何在公共管理中发挥思想政治教育的职能，如何利用思想政治教育更好地进行管理等是新时代需要研究的课题。

　　文章将从公共管理与思想政治教育的内涵入手，分析两者的联系与区别，总结出将两者结合的必要性。

　　关键词：公共管理 思想政治教育 结合的必要性

　　一、公共管理与思想政治教育的内涵分析

　　公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的活动。

　　这一表述中，含有四个要件：第一，公共管理的管理属于公共领域的行为，不涉及私人领域;第二，公共管理活动的实现需要以一定的组织为依托，它不是个体行为;第三，公共管理需要运用某种公共权力，没有一定的权力就没有约束力，无法进行有效管理;第四，公共管理的目标是要获得公共利益的有效实现[1]。

　　思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。

　　这种实践活动是人类社会的普遍活动，任何统治阶级都力图用他们的思想观念、政治观点、道德规范来影响全社会的成员，使社会成员尤其是年轻一代成为统治阶级所要求的人，从而巩固其统治。

　　这就决定了在任何阶级社会，思想政治教育活动都是一种客观存在。

　　思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。

　　二、公共管理与思想政治教育的区别

　　将公共管理与思想政治教育相结合，首先应了解他们之间的区别，这样才会加深对问题的认识。

　　公共管理与思想政治教育的区别：

　　(一)公共管理与思想政治教育的方式方法不同

　　公共行政管理是依靠组织纪律和规章制度等具有强制性的手段来管理、规范人们的行为。

　　它具有强制性，即不论被管理者是否从思想上真正有了认识，都必须在行为上按制度去做，否则会受到批评、甚至行政处分。

　　思想政治教育是指教育者按照统治阶级要求，在科学理论指导下，有目的、有计划、有组织地运用教育等手段影响受教育者思想的社会实践活动。

　　它是通过以理服人，以情感人的说服、劝导、宣传和咨询的方法和手段，动之以情，导之以行，最终解决学生的认识问题。

　　(二)与一般的公共管理不同的是，思想政治教育的管理对象是人们的思想意识和价值观念，它既与群体有关，也是个体有关。

　　因而，既有对于社会群体的思想政治教育，也有针对个体的思想政治教育。

　　(三)思想政治教育的目标包括宏观和微观两个层面：从社会宏观层面看，它属于一种社会意识形态的管理活动，其目标是要倡导一种社会意识形态，使其成为社会主流意识形态并为广大民众所认同和接受，以形成一定的社会意识形态秩序，从而在社会意识层面维护社会的稳定和发展，从微观层面看，它属于一种思想政治品德方面的教育活动，其目标是要使教育对象树立一种世界观、人生观和价值观，形成一定的思想观念，并以此指导自己的行为。

　　三、公共管理与思想政治教育的联系

　　公共管理与思想政治教育密不可分。

　　公共管理与思想政治教育是相辅相成、相互促进的统一的有机体。

　　公共管理是做好思想政治工作的有力手段，而思想教育又是公共管理的思想基础。

　　公共管理的具体措施的实行，无不包含着思想教育性的存在;思想教育工作都是为模范遵守、执行公共管理的思想教育方面奠定基础。

　　没有公共管理的思想教育是软弱无力的思想教育;没有思想教育的管理是盲目的管理[2]。

　　所以，思想政治教育加强了公共管理的力度和作用，公共管理又巩固了思想政治教育的成果。

　　公共管理教育作用的发挥要通过建立、健全公共管理体制、机构以及贯彻、执行各项规章制度来实现，必须使遵守各项规章制度和纪律成为学生的自觉行动才能奏效。

　　四、公共管理与思想政治教育相结合的必要性

　　从以上分析中可以看到，思想政治教育作为一种特殊的公共管理活动，既具有公共管理活动的一般特性，又有其特殊性。

　　既然它属于公共管理行为，那么公共管理中所蕴含的伦理精神也应该在思想政治教育中得到体现。

　　这是我们在探讨思想政治教育的本质时不可忽视的切入点。

　　了解了公共管理与思想政治教育的区别后，有利于我们分析将其相结合的必要性，主要体现在：

　　(一)思想政治教育具有政治方向的规范性功能，即思想政治教育是用党的思想进行管理，在各个管理中坚持四项基本原则，拥护党的方针政策，坚持走建设中国特色的社会主义道路，坚持和高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”等。

　　只有坚持了党的领导，公共管理的各方面才会永远朝着正确的方向，这样管理才会达到事半功倍的效果，从而提高政府的公信度和管理效率。

　　社会或社会群体对其成员在进行思想政治教育这一社会实践活动中，会利用一切机会更好的运用公共管理的方式方法，因为将公共管理的方式方法和原则运用到思想政治教育中，可以使思想政治教育的效果发挥到极致，从这方面看，公共管理为思想政治教育提供了行之有效的方法。

　　(二)公共管理是研究公共组织如何提高其有效性服务的活动。

　　这些有效性服务的内容有管制性的公共事务，基础性的公共事务，服务性的公共事务和保障性的公共事务。

　　其中，服务性的公共事务不仅包含医疗、卫生，还包括教育等等。

　　这里所说的教育就包含思想政治教育的内容，也就要灌输思想政治教育的方式方法，有思想政治教育的原则和所要达到的目标。

　　从这点看，公共管理包括思想政治教育。

　　思想政治教育处于公共管理之中。

　　(三)公共管理是做好思想政治工作的有力手段，而思想教育又是公共管理的思想基础。

　　没有公共管理的思想教育是软弱无力的思想教育;没有思想教育的管理是盲目的管理。

　　思想政治教育也离不开公共管理，公共管理是思想政治教育的依托和基础，没有合理的公共管理，思想政治教育即使有些成效，也难以持久。

　　(四)思想政治教育的目的也是为了内化公共管理的政策、目标、计划等，在这个层面上，思想政治教育属于主动的、柔性的管理。

　　只有思想政治教育的这些政策、目标成型之后才会影响到公共管理各个方面的活动。

　　从这点上看，思想政治教育指引着公共管理的方向，使其沿着正确的方向前进。

　　(五)思想政治教育的主体在进行思想政治教育时，首先应该进行自身教育。

　　自身在受教育的过程中，会根据公共管理的要求提升其素质，研究如何将思想政治教育渗透到业务领域中，促成个人、社会相配合形成教育合力，从而更好地提升思想政治教育的效果。

　　(六)公共管理和思想政治教育同属上层建筑的内容。

　　他们对经济基础有反作用。

　　因此将公共管理和思想政治教育相结合，才能更好地发挥上层建筑的作用，从而促进经济的发展。

　　从这个意义上说，思想政治教育是一种管理手段，公共管理是思想政治教育的一种形式，可称之为管理教育，二者相得益彰。

　　因此，思想政治教育必须克服与公共管理工作脱节的“两张皮”现象，应围绕工作的中心任务与目标，把思想政治教育渗透到具体工作中去，加强思想政治教育的针对性、有效性，避免空谈。

　　总之，思想政治教育离不开公共管理，科学有效的公共管理是开展思想政治教育的基础工作。

　　公共管理离不开思想政治教育，思想政治教育为公共管理工作提供方向保证和强大的精神动力。

　　参考文献：

　　[1]刘士文，傅礼军.公共管理伦理学[M].北京：中国财政经济出版社，2003：5.

　　[2]张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2001：6.

　　一、高校宿舍管理中加强思想政治教育工作的困境

　　(一)思想认识不到位，管理理念严重滞后

　　宿舍管理中管理人员的管理理念是管理活动的灵魂，是指导管理活动的行动指南。在学校管理中，管理层一般将宿舍管理和思想政治教育分开进行，认为宿舍管理属于管理范畴，而思想政治教育属于意识形态教育范畴，没有意识到学生宿舍是开展学生思想政治教育工作的第二课堂，认为思想政治教育只是思想理论教师的事。在宿舍管理中，管理层单纯的重视宿舍人员配给、宿舍基础设施等物的管理，并将管理任务简单的理解为把学生管住，追求宿舍表面上的和谐，而忽视对学生思想、道德、素质等方面的管理。面临宿舍发展的网络化，管理人员依旧按照传统的管理模式进行管理，而没有对宿舍网络的入侵做好思想上的引导。另外，网络的入侵，减少了学生之间的交流，减弱了宿舍的凝聚力，但管理人员对此并没有足够的认识，秉持落后的管理理念，将宿舍管理和思想政治教育割裂，单纯了为了管理而管理。

　　(二)创新力度不强劲，管理方式陈旧落后

　　管理方式是宿舍管理人员依据一定的途径、方法开展管理工作的手段。现阶段，在宿舍管理中，面临着创新力度不强劲、管理方式陈旧落后的困境。随着学生自主意识、维权意识的不断增强，传统的宿舍管理方式在开展思想政治教育工作中显得力不从心，涉及到学生学习生活实际的宿舍管理，如果继续采取简单粗暴的管理方式，必定不能达到宿舍管理的目标，甚至会引起学校管理的混乱。在宿舍管理过程中，管理人员单纯的依据现有管理条例，按部就班的进行管理，出现以管代教、以罚代教的情况。忽视了学生是有意识的主体的人，简单把学生作为被管理的对象，没有正确地引导学生认识宿舍管理的重要性，没有引导学生积极地参与宿舍管理。另外，由于学生的心理素质不稳定、自律性不强，加上宿舍管理人员没有

　　创新性的利用人性化管理方式，加大了在宿舍紧急情况下开展思想政治教育工作的难度，管理方式的简单粗暴，严重影响了学生自我管理、自我教育的积极性。

　　(三)制度支撑不强力，管理制度缺失人性

　　宿舍管理中，制度是宿舍管理的基础，也是宿舍管理实施的依据，更是宿舍思政教育取得实效的保证。现阶段管理过程中存在着制度支撑不强力，管理制度缺失人性的问题。宿舍管理制度设计的目的是为了使管理具有合法性和正当性，其价值诉求应是人本性，但现阶段过分追求制度的工具性和管控性，宿舍管理制度过分追求工具理性，一定程度上淡化了其人文关怀的特性。管理制度设定过程中，没有充分考虑学生的合理建议，没有重视如何尊重和保护学生的隐私，没有关注如何在制度上重视学生宿舍中的思想政治教育，在管理中仅仅指向一般性的管理实务，没有在制度上将学生思想政治教育落实到位。另外管理支撑的不强力还表现在制度内容方面，义务性、强制性的条款较多，而权利性、人性化的条款较少;制度过多地要求学生服从与执行，缺乏人性化，很难让学生从心理认同与行动上接受，导致宿舍中思想政治教育也很难深入学生心中。

　　(四)管理力量不充实，管理队伍力量薄弱

　　宿舍管理在后勤社会化的过程中，存在着管理力量不充实、管理队伍力量薄弱的问题。从事宿舍管理的人员大多为后勤人员，甚至包括部分临时工，政治素质低，从而影响了宿舍的管理水平。一般情况下，从事思想政治教育工作的教师与宿舍管理人员分离，削弱了宿舍中开展思想政治教育工作的力量。再加上宿舍管理人员缺乏对学生在宿舍中开展思想政治教育的意识和能力，影响了思想政治教育的实效。宿舍管理还存在着扩招问题导致的宿舍建在校外，学校为了便于管理倾向于委托某些物业企业单独管理，无论是在人员配备还是人员素质能力上，都影响学生宿舍管理的水平和开展思想政治教育工作的实效。管理力量的薄弱给宿舍中日常的思想政治教育工作带来了冲击，导致学生宿舍中的思想政治教育工作呈现真空状态。

　　二、高校宿舍管理中加强思想政治教育的基本思路

　　(一)坚持以学生为本的理念

　　宿舍管理的本质是对学生的管理和服务，以学生为本是宿舍管理的重要理念，加强宿舍中的思想政治教育工作必须坚持以学生为本的管理理念。坚持以学生为本的理念不仅是必须贯彻宿舍管理全程的理念，更是宿舍中思想政治教育所要坚持的理念。宿舍管理要达到管理完整意义上的目的，必须以学生的发展为核心，充分地尊重学生、理解学生，维护每个学生的自由全面发展。一方面，尊重学生的主体性。通过宿舍的思想政治教育工作引导学生认识到自己是宿舍的主人，教育学生正确认识宿舍管理对其学习、生活等方面的意义，从学生的生活实际出发，尊重他们的需要、价值、自由。另一方面，尊重学生的差异性。学生来自五湖四海，生活习惯、个人素质有所差异，差异性是学生之间不可抹平和忽视的事实。宿舍管理和思想政治教育应该尊重学生的差异和个性，因人而异地开展管理和教育工作，引导学生增强积极营造和谐宿舍的意识。

　　(二)提升管理方式的可接受性

　　学生随着其年龄的增长和自我意识的增强，对自由化和个性化要求越来越高，其对宿舍管理方式的合理性和合法性存在一定的质疑。针对现阶段学生对宿舍管理的方式的质疑甚至对抗，必须提升管理方式的可接受性，管理方式的可接受性决定了学生对宿舍管理以及管理中思想政治教育工作的认同和接受程度。个别后勤人员的从业素质较低，加上其不恰当的利用管理方式，达不到管理育人的效果。管理方式是管理人员开展管理活动所用的方式方法，思想政治教育也要有效借助管理方式开展工作，将教育渗透到管理当中，寓教育于管理。提升管理方式的可接受性可以从宿舍文化建设方面着手，良好的宿舍文化具有育人、凝聚、开发、导向等重要功能，宿舍思想政治教育有助于引导宿舍文化建设的发展方向;良好的宿舍文化为提高思想政治的有效性创造了积极的文化氛围。管理过程中可以开展宿舍文化活动，利用宿舍美化、卫生评比、文明竞赛等活动，用社会主义思想占领宿舍阵地，把思想政治工作融于各类宿舍活动中，使大学生们在活动中受到教育，在教育中得到提高。

　　(三)强化管理制度的人本性

　　宿舍管理制度是保障宿舍管理顺利开展的制度支撑。管理制度的设计主体是现实的人，制度设计涉及到学生的方方面面。管理制度的价值诉求应表现为人本性、服务性，但当今过分追求制度的规范性、工具性、管控性，使本应该突出人文关怀的宿舍管理制度因为过分强调工具理性化而忽略了人文关怀的特性。人本性既是宿舍管理制度的根本属性，也是思想政治教育必须坚持的原则。宿舍管理在社会化过程中，存在管理人员与学生之间的一些对抗或者敌对现象，这些都迫切要求宿舍管理制度要突出人本性。管理人员在管理过程中，不仅要根据管理制度严格管理，而且还要考虑学生的实际需要，及时修改和完善管理制度。另外，人本性作为思想政治教育的基本原则，宿舍管理中的思想政治教育运用管理制度这个载体开展工作时，可以有效利用网络资源，引导学生认同管理制度。提升管理制度的人本性，有针对地开展思想政治教育工作，这样学生才能从心理上予以接受、思想上予以支持、工作上予以配合，从而使管理水平和教育水平得以全面提升。

　　(四)重视管理队伍的服务性

　　学校宿舍思政队伍建设，事关学生人生观、价值观、世界观的正确形成，事关学生的健康成长、成才，事关学校的教学、生活秩序。现阶段宿舍管理队伍在管理中，过分强调管理管控而缺乏服务意识。对此，应提高宿舍管理人员做德育工作的素质，让其积极主动地承担部分思想政治教育工作，并能积极配合思想政治工作部门开展工作，提高其综合素质、提升其自身开展思想政治教育工作的意识和能力。针对专职的思政队伍，要选派业务素质高、责任感强的管理人员，对其进行系统的思想政治教育，按照高素质、严标准来要求管理人员，加强理论学习和工作培训，提高思想政治教育的成效。在管理队伍建设中，针对管理过程中队伍缺乏服务性的现状，要加强对专职思政队伍和后勤管理队伍的培训，增强其服务意识，提升宿舍管理水平和思想政治教育成效。

　　作者：王斌 单位：武汉大学宿教管理服务中心