东营市作为黄河三角洲的中心城市，是黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和蓝色经济区的重要城市。东营市的经济发展与黄河休戚相关，东营市的农业经济发展更是依托于黄河、依赖于黄河，与黄河有着密不可分的关系。水利工程是农业的命脉，农业的发展离不开水利的兴建，近年来黄河防洪排涝、灌溉等水利设施建设为东营的农业经济发展和生态农业建设提供了坚固的基础设施保障，真正实现了水利惠民、水利兴民。

　　东营市水利设施的明确目标和任务：一是抓好灌区续建配套与节水改造。二是抓好农村饮水安全工程。三是抓好小型农田水利重点县。四是抓好防洪排涝工程。五是抓好南水北调工程。六是抓好高效田间节水工程。

　　今冬明春农田水利建设是东营市水利设施建设的一个重要任务，确定以引黄灌区改造提升、防洪排涝、田间节水灌溉、水源建设四类工程为重点，实行市县乡村分级实施，各负其责，全面会战的做法。我市在2013至2014年度冬春农田水利建设中，实施水利建设项目55项，总投资10.81亿元，可改善恢复灌溉面积69.3万亩，改善除涝面积170.6万亩，发展节水灌溉面积13.4万亩，搬动土石方4725万立方米，整修改造干支渠159公里，治理河道178公里，疏挖改造斗以下灌排沟渠2137公里，新建改建建筑物7360座;

　　实施村级田间配套工程，搬动土石方341万立方米，治理河道10.96公里，疏挖改造斗以下灌排沟渠370公里，整修建筑物320座。广饶县丁庄镇排涝抗旱基础设施建设工程、花官镇中低产田改造工程，垦利县永丰河治理工程、南展区排涝工程就是其中的典型工程。

　　小型农田水利建设同样也是黄河水利建设的重点项目，可以有效的改善项目区的用水条件，项目区内现有的荒碱地和中低产田将产生明显的灌溉效益，粮食综合生产能力进一步提高。2012年的小农水重点县项目的实施，就从根本上改变了项目区的用水条件，降低了灌溉成本，在促进粮食增产、节约水资源、改善生态环境等方面产生了显著的效益。

　　利津县今年实施的重点水利工程—宫家中型灌区节水配套改造项目，目前已完成施工总体进度的80%以上，计划明年春灌前竣工投用。工程的实施对于改善项目区内灌溉条件，促进农业增效、农民增收具有重要意义。据了解，项目完成以后，年增加供水能力大约在1500万方左右，改善灌溉面积6.5万亩，项目区内现有的荒碱地和中低产田将产生明显的灌溉效益，粮食综合生产能力进一步提高。

　　今年以来，利津县大力实施重点水利工程建设，进一步完善全县灌排体系。先后实施了投资2375万元的2013年度小农水重点县工程，投资2367万元的2014年度小农水重点县工程和投资2585万元的褚官河治理工程。

　　其中2013年度小农水重点县工程在盐窝镇十六户片区新增管灌面积23800亩，工程已于今年6月份竣工;2014年度小农水重点县工程在汀罗镇金盆片区发展管灌面积23700亩，目前工程已开工建设，计划明年4月份竣工。褚官河治理工程疏浚河道27.7公里，两岸复堤44.6公里，已于今年6月份竣工。

　　广饶县积极实施农田水利工程，建设布局完整的防旱抗涝设施体系和水利设施建管体制，满足农田灌溉需求，保障农业增产、农民增收。近年来，广饶县共实施小型农田水利项目3批次，建成和在建小型农田水利工程共7.93万亩;实施市级农田水利基础设施建设项目3个，建设末级灌溉工程1万亩。

　　在2013-2014年度农水会战中，共实施6大类21项农田水利建设工程，治理河道36.6公里，疏挖改造斗以下灌排沟渠1036.8公里，新打配套机井306眼，极大完善各层面的农田水利基本建设。近日，广饶县各乡镇疏挖各级排沟，打通排水干道等重点农田水利工程完成施工建设。该项目投资1550万元，将有效缓解涝洼地片排水难的现状，改善7.6万亩耕地的灌排条件。

　　受厄尔尼诺现象的影响，东营市今年1到7月份的降水较常年偏少，平均气温比正常偏高。截至7月11日12时，全市降水量比去年少25毫米，较常年少65.3毫米。据市农业局7月9日土壤墒情监测显示，28个玉米墒情监测点旱情较重的占53.6%，14个棉田监测点旱情较重的占92.9%，近期若无有效降雨，我市旱情将会持续发展，抗旱任务十分艰巨。

　　长期高温少雨造成各种农作物不同程度受旱，受旱总面积达217.12万亩，占全市主要农作物播种面积的63.1%，重旱面积达42.49万亩，主要分布在河口区和广饶县。面对不容乐观的形势，全市水利部门立足于抗大旱、抗长旱的思想，强化工作措施，加大引蓄水工作力度。

　　为确保抗旱引水工作顺利开展，全市水利部门强化工作调度，成立了引水调度办公室，严格落实责任人包渠段、包引水口和日统计等制度;多次召开引水灌溉工作会议，并派出工作组到双河、王庄、宫家灌区渠首现场调度，春节前再次召开引水调度会议;

　　突出引蓄工作重点，重点向广饶淄河水库、南郊水库、油田耿井水库、垦利永镇水库和东张水库、利津城南水库和利津水库、河口孤河水库充库和河道蓄水，新增蓄水6253万立方米，目前全市总蓄水22430万立方米，其中水库蓄水20120万立方米(油田9670万立方米)，河道蓄水2310万立方米。

　　此外，加强抗旱工程建设，结合全市农水会战，对曹店、双河、官家灌区进行续建配套与节水改造，提高了输水效率;抓好引水设施维修养护，对闸门实时进行拉沙清淤，防止口门淤积。针对提水泵站带冰提水容易造成塞冰和水泵易损坏的问题，组织人员24小时值班盯守，保障了提水泵站的正常运行，提高了工程设施的引提输水能力;

　　搞好协调配合，加强与气象、黄河、农业部门的配合，积极抢引抢蓄黄河水，全市引水工作取得显著成效。据统计，自1月1日以来，全市引水12680万立方米，其中市属灌区4700万立方米、垦利县6300万立方米、利津县1200万立方米、河口区480万立方米。

　　黄河是我国的第二长河，流域面积非常广，且其流经我国的很多地区，这使得其具有非常大的经济价值。由于黄河独特的水利发展价值，使得我国开始促进其水利方面的发展，而其在水利发展时,还需要进行仔细的分析，以期能够提出合理的战略方向。基于此，主要对黄河水利经济的发展现状进行相关的分析，同时详细阐述黄河水利经济发展的总体思路和发展战略。

　　1黄河水利经济发展的现状

　　随着经济和社会的快速发展，我国对水利建设的重视程度越来越高，而在水利建设过程中，黄河水利的经济发展受到了我国社会和人民的高度重视。但由于黄河水利经济管理和发展比较复杂，使得其在实际的经济发展过程中还存在较多的问题，这些问题在一定程度上阻碍了黄河水利经济的发展。在推进黄河初期水利经济发展时，由于对其的规划不到位，使得其在进行经济发展时，缺乏有效的发展方向和发展战略。发展方向和发展战略对于黄河水利经济的发展十分重要，而黄河水利经济发展相关管理人员都比较重视经济的发展速度，导致他们一定程度上忽视了黄河水利经济发展的方向和水利经济产业的一体化战略的制定，且同时对水利发展的管理措施和制度也没有相关的具体规定。

　　2黄河水利经济发展的总体思路

　　2.1黄河水利经济发展的战略方向

　　在针对黄河水利经济发展确定发展战略的方向时，首先需要建立一个合理的水资源市场供求态势的市场价格体系，从而保证及时了解水利经济市场的发展变化和价格趋势。建设水利市场的价格体系，不但要根据水利经济市场的变化进行制度的更改，也需要对市场的经济体制进行相关的分析，确保能够建设一个符合黄河水利经济发展的产业体系。黄河水资源的可利用程度非常高，其在水利发电、水利灌溉和水利使用方面都有着较好的应用，其良好的经济发展前景必然可以得到较好的收益。黄河流经的地区比较多，而黄河的水利情况对流域地区的经济发展是有一定限制的，如果黄河经济产业处于垄断的市场中，必然会对水利市场造成一定的供需缺口，这使得社会对黄河水资源的需求不断提高，而在此背景下发展黄河水利经济，是有较大的获利空间的。

　　2.2黄河水利经济发展的战略核心

　　黄河水利经济发展中，需要将水利工程设施作为重点，而对于一些其他的水利附属经济产业，则可以尽量避免进行过多的经济投入，以建设完善合理的一体化黄河经济发展中心体制。确定合理有效的黄河水利经济发展战略核心，不但可以使黄河水利经济下的产业进行集体化、一体化的发展，也可以提高黄河水利经济的发展速度。在进行黄河水利经济产业发展的同时，也需要对黄河水利的情况进行相关治理，以避免其对黄河水利经济的发展造成不利的影响。

　　2.3黄河水利经济发展的战略突破口

　　对黄河水利经济发展影响最为关键的是黄河水电和供水以及水资源使用方面的问题，若在这些问题上规划不合理，很容易在水利经济发展中出现较多的问题。水利产业在市场经济发展中基本都会受到水资源价格变化的影响，而黄河水资源作为水利经济产业的重要水资源来源，其用水管理和引水制度都对水利市场竞争带来了一定的影响。对此，为了保证黄河水利经济发展能够出现产业化的水电和供水经济企业，必须要对黄河水利经济管理的产权进行相关的制度规定，使得其能够按照水利市场发展的趋势进行相关的发展。在实施相关的发展战略制度规定时，需要根据生态用水、基本用水和经济用水进入水利市场竞争的原则，来制定合理的黄河水利发展产业政策，并同时也需要制定相关的用水需求保护政策，以使得黄河水利经济能够得到可持续发展。

　　2.4黄河水利经济发展的战略手段

　　黄河水利经济开始实施发展战略时，影响其经济发展的因素不是因为其是否具有较高的竞争力，而是其在进行发展时是否符合市场环境的要求和国家水利资源利用发展的规定。因此，为了使黄河水利经济的发展得到国家政策的允许，必须要改进和完善黄河水利经济发展中的不合理问题，并对水利市场中的低价、违法问题进行治理，使得其水利经济能够合理、符合规定的发展。水利经济市场的重要性，使得水利经济市场在进行发展时多受到市场的保护，这虽然可以为水利市场经济发展提供一定的保证，但不利于黄河水利经济产品的发展。对此，黄河水利经济发展相关管理人员可以将黄河水利经济的利益进行共享，以促进水利经济资本的融合，使得水利经济发展潜力较低的产业可以进行优胜劣汰，从而来保证黄河水利经济潜力发展较大的产业可以进行企业内部的发展和扩张。

　　3黄河水利经济发展的战略

　　3.1实现水利经济发展产业一体化

　　若想使黄河水利经济得到较好的发展，首先要对其的水资源进行统一管理，以保证其在进行水利经济产业发展时能够拥有可用的黄河水资源。黄河水利资源对其流域下的水利经济发展非常关键，对其实行经济发展产业一体化的管理，不但可以优化水利市场的市场调控，也可以促使黄河流域下的水利经济产业的布局越来越合理，且同时也可以加快黄河水利经济发展的速度。黄河水利经济产业之间的关联度比较高，而一体化的管理能够使水利产业共同承担黄河水利资源的开发和治理职能，且其水利经济发展效益也能得到整体的提高。

　　3.2实现水利经济发展产业集团化

　　实现黄河水利经济发展集团化是现代水利企业市场发展中的必然结果，其可以将水电和供水等基础水利产业进行统一的管理和重新整组，且对于水电和供水等小型水利企业的发展也有很大的促进作用。目前，黄河水利经济发展中还未全面实现集团化的管理，而主要是建设了一个对黄河水利经济进行管理的黄委，而黄委虽拥有较强的经济技术管理实力和较多的水利经济发展设备，但因其水利产业分散且比较杂乱，使得其无法对水利产业进行统一的管理。为了使黄河水利经济发展实现集团化的管理，黄河水利经济相关管理人员应当对水利经济的发展加大投入力度，使得黄河水利经济能够采用集团化的形式进行发展，以保证其在水利经济市场竞争中占有较大的经济发展优势。

　　3.3明晰产权，发展多元所有制经济

　　明晰产权是黄河水利经济市场发展中的基本要求，因此必须要对其进行严格的产权管理，将黄河水利经济的发展产权区分开，同时在明晰水利企业产权时必须要符合国家的水利管理规定，不能违反国家的规定进行水利经济发展。为了促进黄河水利经济市场和企业的更好发展，需要将多元所有制经济形式贯彻实施于黄河水利经济发展管理中，以使得其能够根据水利市场发展的趋势建设合理的水利企业管理制度。在实施黄河水利经济发展多元所有制经济的过程中，可以对黄河水利经济产业进行股份制的改造，使得非公有制的黄河水利经济产业能够得到相应的发展。综上所述，黄河的支流非常多，其在我国很多地区有着较多的支流分布，其水利的发展有着非常好的前景。因此，我国必须要重点对黄河水利发展进行规划，以使得其能够为我国的水利发展做出更大的贡献。对黄河水利经济发展现状进行仔细的分析，不但有利于加快黄河水利经济的发展，也有利于促使黄河水利经济的企业化改革，同时也提高了黄河水的有效使用率。

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