为确保校门口突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定。我校坚持以人为本、维护稳定的方针，本着预防在先、突发有备的原则。 根据上级有关部门要求学校制订突发事件应急处理预案的会议精神，结合我校实际，特制定本预案。

　　一、组织与指挥

　　（一）学校成立校门口突发事件应急处理领导小组，统一领导我校突发事件的应急处理工作。

　　校门口突发事件应急处理领导小组由学校中层以上干部组成，校长任组长。

　　附：突发事件应急处理领导小组名单

　　组 长：xx

　　副组长：xx xx xx

　　组 员：xx xx xx xx xx xx xx

　　xx xx

　　应急领导小组履行下列主要职责:

　　1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

　　2、安排教师开展相关的自护自救或者实施求救工作。

　　3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

　　4、根据需要对事件现场采取控制措施。

　　5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

　　（二）校门口突发事件发生时，学校突发事件应急处理领导小组应当根据生命第一的原则，组织决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

　　（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

　　（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

　　（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

　　二、监测与报告

　　（一）开展突发事件巡视监测。

　　1、校外人员履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

　　2、校外人员已强行闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

　　3、校门口发现不法分子袭扰、行凶、劫持人质、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。

　　①迅速报警（110）

　　②迅速报告校长室。

　　③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

　　④为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。

　　⑤立即将受伤师生送入附近医院进行救治。

　　4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

　　5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

　　任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

　　（二）建立信息报告制度。

　　突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

　　（三）严格执行学校重大事件报告程序。

　　对于校门口突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。

　　三、应急调查与救治

　　（一）校门口突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

　　（二）校门口突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

　　（三）校门口突发事件发生后，学校保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想教育工作，确保学生心态和情绪稳定。

　　（四）校门口突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

　　（五）校门口突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

　　四、应急预防监控措施

　　对校门口突发事件要力争做到：及早发现，及时控制，坚决控制在萌芽状态，解决在校园之外。校门口突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息。工作中应坚持以下原则：

　　（一）预防为主。在学校校长领导下，学校应做好经常性的思想教育工作。要经常深入到学生、教师中去，掌握其思想动态，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免由于工作疏忽或失误诱发突发事件。加强情报信息工作，对于突发事件的苗头要做到早发现、早报告、早解决。

　　（二）及时处理。一旦发生突发事件的苗头，应采取果断措施，将其制止在萌芽状态，决不能让事态扩大和蔓延，尽量避免或减少人员发生意外和经济损失。对学生问题要坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则，千方百计疏导、疏散。对歹徒要进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

　　（三）教育为主。突发事件发生后，首先要正确判断事件的性质，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理，对一时难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准处置不当使矛盾激化。

　　（四）依法办事。处理校门口突发事件，必须严格按法律法规办事，并注意讲究政策和策略，防止由于处理不当激化矛盾。对触犯法律的不法分子，要十分注意取证工作，以便在适当的时机依法处理，对在事件中犯有严重错误的学校教师，学校应依据校纪校规作出处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　五、具体工作：

　　（一）指挥中心

　　组成：指挥中心成员由校委会组成，总指挥由校长xx担任。

　　职责：指挥中心是学校制止和处置突发事件的领导中枢。发生突发事件后，指挥中心成员要立即就位指挥，迅速启动应急预案，负责组织和协调各组的具体工作，总揽全局，把握方向。根据事件的类型果断决策，提出指导性建议，及时有效地遏制事态的发展和蔓延，做到遇突发思想有备，局面乱组织有序，统一指挥，统一行动。

　　（二）保卫救护组

　　组成：保卫救护组由政教处和门卫保安组成。

　　组长：xx

　　组员：xx xx xx

　　职责：在学校指挥中心的直接领导下，负责突发事件现场的抢救、警戒、疏导、疏散工作。保卫组成员接到指挥中心指令后必须在第一时间内到达现场，按照预案分工履行其职责，及时采取相应措施，迅速组织布控、警戒，积极配合上级机关的工作，有效地控制事态的发展和蔓延。

　　（三）后勤保障组

　　组成：后勤保障组由总务处人员组成。

　　组长：xx

　　组员：xx xx xx xx xx xx

　　职责：突发事件发生后，后勤保障组在指挥中心的统一指挥下，及时进入临战状态，尽一切力量抢救和保护师生安全。

　　（四）信息组

　　组成：信息组由教导处和各班主任组成。

　　组长；xx

　　组员：xx xx xx xx xx xx

　　职责：突发事件发生后，信息组成员应迅速根据事件类型，及时准确地反馈事件现场的动态情况。多渠道、多方向、多层次，随时了解、掌握、搜集各类信息，注意发现一些不安定（不安全）因素，分析原因，报告指挥中心，为采取有效的措施提供可靠信息。

　　六、善后工作

　　突发事件平息后，有关部门要及时总结、分析原因，总结经验教训，并充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，同时认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。

　　七、处置校门口突发事件值班电话

　　学校办公室：xx

　　校长办公室：xx

　　传达室：xx

　　八、报告与响应

　　1、在学校校门口突发事件发生后，第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推委等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。

　　2、在学校校门口突发事件发生后，全校教职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避脱逃手段。学校领导应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。

　　3、在学校校门口出现突发事件后，学校负责人要以最快的速度向镇教育办或公安部门报告。

　　第一节总则

　　一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》 、《 中华人民共和国传染病防治实施办法》以及辽宁省相关文件、条例等的精神制定本预案。

　　二、突发事件是指：

　　1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

　　2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。

　　三、突发事件应急组织领导机构

　　1 、突发事件应急指挥部

　　总指挥：院长

　　总督导：党委书记

　　副总指挥：行政副院长、业务副院长

　　2 、办公室

　　主任：主管医疗副院长（兼）

　　常务副主任：医务科长、院办主任

　　政治工作组：党办、纪检、人事科

　　人力资源组：人事科、院办、医务科、护理部

　　医疗救护组：医务科、护理部、门诊、各临床科 室、医技科室

　　医疗保障组：药剂科、总务科、器械科

　　后勤保障组：总务科

　　信息宣传组：政工办

　　安全保障组：保卫科

　　对外联系组：院办、党办

　　四、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。

　　五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。

　　六、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。

　　第二节人员准备

　　一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。

　　二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。

　　三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。

　　四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。

　　五、全院各部门主任，负责将《 应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。

　　六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。

　　七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。

　　第三节报告制度

　　一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括：

　　1 、病、伤人员数量。

　　2 、病伤情况。

　　3 、参与救治科室。

　　二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。

　　1 、突发事件的性质。

　　2 、病、伤人员数量及病、伤状况。

　　3 、参与救治科室。

　　4 、需要调用的人员、药品及设备。

　　三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。

　　四、医务科定期向全院通报疫情。

　　五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情，上报保卫科负责向公安部门提供所需信息；任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。

　　六、遇有下列情况之一者，需立即报告医务科或院总值班：

　　1 、发生或可能发生传染病暴发、流行的。

　　2 、发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病中sars 、aids 、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。

　　3 、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。

　　4 、发生或可能发现原因不明的群体性疾病（发生人数）。

　　5 、发生剧毒物品、放射源物品丢失。

　　6 、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。

　　第四节突发公共卫生事件应急预案

　　一、主要贵任科室：

　　医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、预防科、防疫站

　　二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。

　　三、传染病预警机制

　　1 、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制

　　2 、预警分级

　　① 三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总务科提供必要的物资储备。

　　② 二级预警：本市出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未开放隔离区时，做好全面启动应急预案的准备，预防科和防疫站加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。

　　③ 一级预警：全面启动本预案，开放隔离区，整合医疗资源，停止探视。

　　四、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从院突发事件应急指挥部的统一安排。

　　五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

　　六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。

　　七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

　　八、sars 及肠道传染病的应急预案另附。

　　九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。

　　十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。

　　十一、在市、区cdc 人员到来之前，防疫站会同保健科人负责流行病学调查，划定对象，与医务科等相应部门共同实施监控措施。

　　十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。

　　十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。

　　第六节保障工作

　　一、人力资源保障

　　1 、派出人员的统计及分类管理。

　　2 、调配院内人力资源。

　　3 、兑现奖惩。

　　二、信息保障

　　1 、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。

　　2 、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。

　　3 、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。

　　三、设备保障

　　1 、总务科、器械科保证重点部门设备完好，随时可用．

　　2 、随抢救进程及时提供所需设备。

　　3 、随时进行抢救设备的现场维修。

　　四、后勤保障

　　1 、总务科科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。

　　2 、保证电力、热力、通风、水源的供应。

　　3 、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。

　　4 、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。

　　5 、保证临时设施的建设。

　　6 、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。

　　7 、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。

　　五、安全保障

　　1 、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。

　　2 、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。

　　3 、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

　　六、生活保障

　　1 、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。

　　2 、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。

　　第七节突发事件医疗救助实施细则及流程

　　一、突发事件医疗救助实施细则

　　突发事件为：

　　1 、化学物品中毒；

　　2 、批量消化系统中毒（食物）;

　　3 、批量呼吸系统传染病；

　　4 、批量消化系统传染病。

　　5 、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等；

　　突发事件地点：

　　1 、本市本区；

　　2 、本市外区；

　　3 、外地；

　　4 、本院。

　　突发事件的抢救分类：

　　1 、院前抢救；

　　2 、院内抢救。

　　突发事件的通讯系统手段：

　　1 、电话 2 、呼机 3 、手机 4 、网络 5 、人工。

　　突发事件的交通工具：

　　1 、救护车（120 ) ;

　　2 、本院车辆；

　　3 、出租车；

　　4 、社会车辆。

　　突发事故的信息传递系统：

　　1 、总值班；

　　2 、医务科门诊；

　　3 、急诊科。

　　4 、主管副院长；

　　5 、院长；

　　6 、各级卫生局／cdc ;

　　7 、其它医院：

　　8 、政府相关部门；

　　突发事件的指挥系统：

　　1 、院长；

　　2 、主管副院长；

　　3 、医务科门诊、护理部；

　　4 、各科主任；

　　5 、各级医师；

　　6 、医疗、护理、行政职能部门；

　　7 、上级指挥部。

　　突发事件的物资准备：

　　1、药品；

　　2 、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器.

　　3 、救护车；

　　4 、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机；

　　5 、食品、水。

　　上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。

　　突发事件的外派医疗队：

　　1 、领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　2 、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5 人、护士3 人。

　　3 、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。

　　4 、按专业不同分别确定派出人员名单。

　　5 、院内接到通知后应在不超过30 分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。

　　6 、随时与医院指挥部联系通报情况。

　　7 、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。

　　8 、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；

　　突发事件的外派医疗队：

　　1 、化学物品中毒：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：1 人（临时确定）。

　　③ 队员：职业病科医师1 名、护士2 名、内科系统医师l 一2 名、外科系统医师l 一2 名。’2 、消化系统（食物）中毒、消化系统传染病：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：1 人（l 晦时确定）。

　　③ 队员：消化科医师1 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。

　　3 、呼吸系统传染病：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：l 人（临时确定）。

　　③ 队员：呼吸科医师1 一2 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。