一、我镇基础教育的概况

　　曹江镇地处高州市中部，总面积125平方公里，人口65000人，全镇23个村委会和1个居委会。现有中小学校26所，学生总数为14275人，教职工531人。其中小学23所，学生9972人；初中3所，学生4303人。

　　1995年初，我镇“普九”经省、市人民政府验收后，“两基”工作继续巩固和发展，2003年小学入学率为100%，初中入学率为98.8%，学年内辍学率：小学为零，初中辍学率为1.2%；毕业率：小学100%，初中100%；15周岁人口初等教育完成率为100%，17周岁人口初中教育完成率为98%，15周岁人口文盲率为零。

　　我镇师资水平不断提高，每年增加的教师达到国家规定的学历。目前，我镇小学教师学历达标率为100%，初中教师学历达率为98.3%。

　　2003年，我镇“普九”进一步巩固，中小学更加均衡发展，老区小学改革卓有成效，优质学校比例有较大提高。去年以来我镇完成8所学校（其中老区学校3所）的“改薄”任务，投入资金583万元，

　　新建教学楼7幢，建筑面积14700m2，装修烂尾楼1幢3500m2，镇政府投入108万元，争取上级拨款120万元，发动个人捐资420万元，。同时全镇中、小学的图书和设备得到进一步完善，大大地增强了我镇办学综合实力，教育教学质量稳步提高。

　　二、我镇基础教育工作的主要做法及措施

　　（一）落实政府行为，巩固“普九”成果

　　我镇巩固“普九”成果的主要困难和问题有两个方面：一是初中学位不足；二是学校建设资金缺口大。为了解决初中学位不足的问题，2003年初，我镇按市政府精神，采取了“学校还本，政府付息”的办法，贷款200多万元支持中学校舍建设。这项工程，在市政府及镇政府的统筹下，由各中学具体组织实施。到2003底止，全镇3所中学都实施了校舍扩建工程，总建筑面积达到9500m2。这项工程的实施初步缓解了我镇初中学位不足的问题。

　　为了切实抓好初中在校生的流失，我们采取教育、行政、经济、法律等措施，依靠政府、学校家长和社会齐抓共管，形成“防流、控流”合力。第一：市政府通过建立“普九”年审制度，每年检查评估一次，政府要求教育主管部门，把中小学的入学率、辍学率、完成率作为制订岗位责任制和年度考核的主要内容。第二，通过政府有关职能部门严格把关，禁止未接受完九年义务教育的学生外出打工经商。

　　发动流失生回校，以政府名义通知家长，限期送子女回校就读，收到了显著的效果。学校方面：教育局制定了一套初中毕业生综合评价方案，各校的平均分、及格率、进步率均按初中一年级入学人数计算，促使学校主动做好防止学生流失工作。我镇各中学也制定了一套行之有效的方法。将防止学生流失的工作与班主任、科任教师的考核、评奖挂钩，分片包干、责任到人，促使班主任、科任教师主动做好防止学生流失工作。家长方面：通过大力宣传《义务教育法》，使家长明确其法律和义务，确保其子女接受完九年义务教育。社会方面：通过政府有关职能部门的社会力量加强检查，严禁工厂、企业招收童工，有效地堵塞了义务教育阶段的学生因到社会打工而辍学的违法行为。此外，我镇还多方采取措施，确保困难家庭子女的流失。除了省的扶贫学生外，还建立了镇、校二级扶贫助学制度，通过社会人士捐资、学校减免书杂费等措施扶贫助学。据统计，2003年有221６名特困生享受了扶贫助学金，共186200元。

　　（二）继续实施“改危”工程，促进学校向等级学校发展

　　近年来，我镇中小学发展较快，不少学校已创建为市一级学校。但也存在办学条件较差的学校，特别是老区小学。比如，古柳坡小学、先觉小学、里村小学、培坑小学。从1997年开始我市启动了“改薄”工程，到2002年，我镇古柳坡、先觉两所老区薄弱学校得到改造，

　　2003年，里村小学得到改造，还有林村、培坑正在改造建设。由于我镇这项工作抓得实、抓得好，成效显著，老区的危房得到较全面彻底的改造，学生及其家长感到在没有危房的学校读书更安全了，更放心了。到目前止，我镇中学有一所已创建为茂名市一级学校，有2所已创建为高州市一级学校。小学有2所茂名市一级学校，8所高州市一级学校。

　　（三）贯彻执行“以县为主”的管理体制，切实加强教师队伍建设，全面推进素质教育

　　教师是基础教育的关键，市委市政府历来重视教师队伍建设工作。每年教师节，市委市政府发出关于做好尊师重教工作的通知，要求各级党政部门和社会各界大力开展尊师重教活动，响应上级号召，我镇每年召开全镇教师节庆祝大会，表彰一批尊师重教先进单位和个人，表彰一批先进学校和优秀教师。每年春节期间，镇委镇政府的领导组织开展慰问教师活动，热情关心教师的工作和生活。师德是教师队伍建设的核心，2003年，我镇切实加强了师德建设，根据市教局《关于进一步加强我市中小学教师职业道德建设的决定》、《高州市教师职业道德考核实施办法（试行）》和《关于在全市教育系统开展师德考核的通知》等一系列文件，开始实施师德量化考核管理制度。这个制度的制定和实施，强化了我镇师德建设工作，大力褒扬了师德师风建设先进单位和个人，也有力地鞭策了师德师风的不良行为。

　　业务水平是教师队伍建设的基础。按市教局精神，2003年，我镇继续实施岗位培训、职务培训、学历进修、基本功大赛、名师工程、学科带头人等一系列管理办法，有效地提高了我镇教师的业务水平。目前，我镇具备了一支数量和质量都基本达标的教师队伍，教育教学质量名列全市前列。

　　2003年，我镇坚决执行中央关于农村基础教育“以县为主”体制改革的决定，撤消了镇教办和一批教学点，进一步完善了中小学校长和教师的聘任制度。

　　（四）规范教育经费管理，确保教育投入

　　教育投入，是农村基础教育“保吃饭、保运作、保发展”的经济基础。依法征收和用好教育费附加。2003年上半年，我镇继续执行征收教育费附加的政策，做到依法征收管理和使用，不截留不挪用。2003年下半年，实行税费改革后，在安排上级财政转移支付的使用上，给了我镇46万，基本达到了税费改革前的水平。为了更好地解决我镇教育发展经费不足的问题，我镇积极广泛争取社会各界捐资办学，做了大量工作，成绩突出。据不完全统计，2003年全镇捐助学校建设的资金共420万元，其中港商刘剑明先生热心家乡教育事业，为家乡溪朗小学的建设捐资了80多万元；港商许智明先生为家乡小学捐资20多万元；港商刘恒智先生捐资60多万元；热心人士黄鹏先生为帅堂

　　小学捐资100多万元。此外，我镇中小学的师生能够发扬艰苦奋斗，勤俭办学的精神，为学校建设义务劳动，做了大量力所能及的工作，利用节假日和空余时间，为学校值树种花种草、粉刷墙壁、维修门窗等。大多数的学校还利用勤工俭学的效益，为学校建设增加投入，2003年全镇共计达30多万元。

　　2003年，我镇教育经费严格执行“收支两条线”的管理制度。市财政局、教育局下发了《关于进一步规范教育收费收支两条线管理的通知》（高财综[2003]11号），对教育收费支出的管理作了进一步的明确规定。市教育局建立了镇小学财务结算中心，委派了中心会计，对中心会计人员进行了岗位业务培训。

　　镇委镇政府高度重视治理教育乱收费工作，采取了强有力的措施，坚决制止有关部门向学校乱收费、乱摊派，坚决制止截留、挪用学校教育经费，坚决制止学校向学生擅自增加收费项目、提高收费标准，教师工资依时足额发放，在银行开设个人帐户，落实医疗制度，特困教师补助制度和安居工程制度。2003年，我镇教育收费支出管理总的来说是规范的。

　　三、我镇基础教育存在的主要问题

　　目前我镇基础教育存在的突出问题是教育经费严重不足。全镇“普九”、“改薄”欠债900多万元，其中中学欠债600多万元，小

　　学欠债300万元。教育信息化工程进展缓慢；开设小学英语教育专职师

　　资缺口大；目前仅中心小学三年级以上开设英语课。实施新课程标准后，教学实验仪器设备欠缺较多；优质学位的比例与省市的要求还有较大差距；今后几年初中新生比例继续增大，校舍不足，学位不够。

　　四、我镇今后工作设想

　　（一）重新修订我镇教育发展蓝图，保证教育持续发展。为了贯彻《决定》精神，落实创“教育强镇”的目标，发展我镇教育优势，我们重新修订教育改革和发展规划，有计划、有步骤地推进素质教育和普及高中教育，争取在2008年实现普及高中教育。

　　（二）加大力度抓好校园规划和校园建设。为了创造良好的育人环境，做到学校布局合理，环境优雅，做到净化、绿化、美化，达到一校一特色，一处一景点，我们争取把外地经验和当地学校实际结合起来，做好整体规划，长期坚持开展创等级学校和美丽校园工作。

　　（三）抓好素质教育，使我镇教育教学质量再上新台阶。１、进一步发挥曹江中学和中心小学教研基地的作用，努力提高全镇教师队伍的业务水平；２、不断总结教改经验，全镇推广先进教育教学方法，使我镇教育教学不断创佳绩；３、努力培养学生的创新精神、创新能力，全面提高学生的整体素质；４、严格执行“一费制”和收支两条

　　线管理，确保教育转移支付落实到位，进一步完善中心会计制度，确保经费运行正常。

　　总之，我们要一如既往，不折不扣地按照上级的要求，落实政府行为，做到依法行政、依法治校、依法治教，巩固和发展“两基”成果，为创建“教育强镇”而努力奋斗。

　　一、基本情况

　　(一)思想认识到位。我们通过召开专题会议、编发工会信息、组织会员座谈、会员代表 培训等方式帮助全体会员提高对会员评家的认识， 使干部职工认识到会员评家既是加强工会 建设、增强工会活力的内在要求，也是凝心聚力、兴校强校的重要保证。从《工会法》找到 了会员评家的政策依据，及时组织干部职工学习理解，纠正了部分会员认为评家是虚架子、 走过场的错误想法，克服了会员厌烦、应付的心理，激活了大家的工会意识和参与意识，为 会员评家奠定了思想基础。

　　(二)组织领导到位。会员评家工作在学校党支部的领导下由工会牵头负责，以会员代表 大会为基础建立了工会主席任组长，工会委员、会员代表参加的工作小组。工作小组人员采 取自下而上的办法，由会员提名推荐、工会小组初选提出候选名单，最后在会员代表大会上 差额选举产生。

　　会员评家工作每年在会员代表大会上进行一次， 评家工作小组负责制订评家 方案、宣传发动、学习、培训、组织评议、汇总统计、反馈上报、书面报告等工作。

　　(三)制度措施到位。我们根据《关于广泛开展工会会员评议职工之家活动的通知》 (厦 工【20xx】38 号)文件要求，认真开展学校的会员评家工作，制订了《中学工会会员 评议职工之家实施办法》 ，根据会员评家的工作要求、工作标准和评议范围、程序、方法开 展工作，后来又多次对《意见》作了修改与完善，加入了监督检查、奖励等新的内容。

　　二、严格评议程序，保证评家工作高标准高质量 经过多年的实践和探索，我校会员评家工作逐步走上了标准明确、步骤紧密、程序规范 的路子。

　　(一)内容具体、标准明确。我们始终把职工满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为 衡量学校工会工作的根本标准。

　　同时， 把党政的认可度和会员群众的满意度作为评判建设职 工之家的工作标准，坚持围绕《工会法》《中国工会章程》和市、区有关文件中的相关要求 、 和工会的各项职能，结合学校特点和自身实际，明确了评家范围，制定了评议标准。在评家 范围上，我们除正常评议建家情况外，还组织会员评议工会正、副主席和工会委员会委员、 分工会主席。在评议标准上，对建家工作从健全工会组织、领导班子配备、职能履行情况、 民主管理工作、工会基础建设、服务职工群众六个方面，分满意、基本满意、不满意三个档 次逐条评议;对工会干部从德、能、勤、绩四个方面，按称职、基本称职、不称职进行打分。

　　同时， 根据形势发展和全局当年实际情况， 对每年的评议内容都作适当调整， 提出不同要求， 并向会员发出你认为当前工会应注意抓好哪一两件事的征询，使评家内容更贴近学校工 作实际。

　　(二)严格程序、环环相扣。评议前，通过橱窗、展板、公示栏、信息、局域网等形式， 认真做好宣传工作， 将评家方案和标准提前告知会员代表， 并在会员代表培训班上认真组织 学习解读相关法律法规中对工会工作的具体要求， 让他们清楚工会的职能， 帮助会员明确评 议的目的、尺度和评判标准。评议中，工会主席必须向会员报告工会工作，汇报履职情况， 提出下一步工作设想;被评议工会干部也要逐个向会员代表作述职报告，给自己打分定格; 述职报告后， 再由会员代表对工会工作、 建家情况和工会干部以无记名投票方式进行民主测 评。评议后，评家工作小组如实整理汇总评议意见，做到四报告、一见面 ，即向学校党 支部报告、向上级工会报告、向下次会员代表大会报告、向上级局干部主管部门报告，评议 结果与各评议对象如实见面。

　　我们除一年一度在会员代表大会上进行评家外， 平时还注意通 过不定期召开会员座谈会、意见征询、问卷调查等形式，收集会员的意见，涉及工会工作评 价、工会阶段性工作等。便捷的方法在宽松中拉近了工会与会员的距离。

　　(三)评考结合、重在求实。为更快的将评家中反映出的问题进行整改，我们建立了专 项反馈渠道。每次评议后，工作小组都将评家信息一一反馈，限期抓好落实。有关职工切身 利益的共性问题，由工会主席在学校行政办公会议提交讨论，研究解决办法;有关工会活动 方面的意见或建议，在工会全年工作中认真加以完善;有关工会自身建设方面的问题，工会 委员会负责查找原因认真加以改进。近几年根据会员评家的意见，我们相继出台了《工会会 员联系工作制度》《职工患病慰问、困难补助规定》《工会财务公开制度》《合理化建议评 审奖励制度》《工会活动经费使用规定》等一系列制度规定，使职工对家的意见和愿望变成 、 了现实，会员职工对家形成的认同感、优越感和满意度逐年提高。对每次的评议，不管会员 信任率高低，被评议对象都要写出书面认识，提出改进措施。

　　三、评家成效明显，提升了建家水平 会员评家工作的长期坚持和不断完善， 使我校建家工作的整体水平得到了有效提升， 推 动了工会组织群众化民主化建设，密切了工会与会员群众的联系，得到了学校党政的认可、 支持和职工群众的信赖、拥护。

　　(一)工会建家工作再创新绩。我们始终把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、 作用明显、职工信赖的职工之家，作为一以贯之的目标去追求，切实加强工会基础建设和民 主集中制建设，突出和强化履行职能。注重经常到分会、小组调研了解情况，指导职工开展 工作，帮助解决难点、热点问题和职工实际困难。工会干部在各项活动中，都率先垂范，在 职工中有较强的号召力。

　　(二)会员主体作用充分发挥。工会会员积极参加工会活动，关注家的建设，为家的发展 献策出力，参与对学校教育教学工作的监督检查，做好会员代表巡视工作，增强当家作主的 参与力。许多会员深有体会地说

　　我们是学校的主人，工会就是我们的娘家，把自家建设 好是我们的责任和义务。

　　在工会的组织引导下，会员以主人翁姿态积极投身学校发展和教 学改革创新上，形成了全员参与学校建设的局面。

　　(三)学校发展和谐健康。开展会员评家，既有力推动了建家工作，也有效促进了学校 和谐、健康的发展。学校先后被授予全国群众体育先进单位福建省排球重点传统校 、 福建省素质教育先进校 福建省中学示范图书馆厦门市文明单位厦门市文明 学校厦门市花园式单位 厦门市 20xx年初中教学质量优质奖厦门市学校艺术 、教育先进单位厦门市学校卫生工作先进单位厦门市基础教育课改先进单位 厦 门市首批心理健康教育示范点 、 厦门市先进教工之家 、 翔安区综治创安工作先进单位 、 翔安区安全生产先进单位等荣誉称号。