为把我县创建成市级卫生县城，根据《县委、县人民政府关于创建市级卫生县城的决定》（邻委发[2006] 号）和《广安市卫生县城标准》（以下简称《标准》），结合我县实际，特制定本实施方案，创建市级卫生县城实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以改善人民群众的生产生活环境，提升城市品位，提高人民健康素质为目标，以推进公共卫生、环境质量、健康教育、除“四害”、改水改厕为重点，动员和组织广大人民群众积极开展群众性爱国卫生运动，为邻水经济社会协调发展营造优美的环境。

　　二、组织机构

　　成立邻水县创建市级卫生县城指挥部，负责创建市级卫生城市的组织指挥，检查督促，考核评比。由县委书记游开余同志任总指挥长，县委副书记、县长曾长东同志任指挥长，县委副书记封翼、刘登宏，县委常委、宣传部长刘朴，县委常委、组织部长唐时兵，县人大常委会副主任冯舜群，副县长刘光文、周建华，县政协副主席熊兴元任副组长，各责任单位主要负责人为成员。

　　指挥部下设办公室，具体负责创建的日常工作。由县卫生局局长殷伯儒同志兼任办公室主任，汪远富、杨正德、龚凤文同志任副主任，办公室工作人员从县规划和建设局、环保局、卫生局、工商局、城管综合执法大队、疾控中心、卫生执法大队、鼎屏镇、城南镇、城北镇抽派人员集中办公，办公室分四个工作小组：督导组、宣传组、资料组、后勤联络组。

　　鼎屏镇及县级各部门也要相应成立领导小组及爱卫组织机构，明确专人负责，真正做到上下一心，步调一致。

　　三、职责任务

　　按照各部门、各单位的工作性质和任务，对创建卫生城市的具体工作职责和任务进行分解，详见《邻水县创建市级卫生县城目标任务分解表》（见附件）。

　　四、创建步骤

　　(一)宣传发动(4月中旬至4月下旬)

　　l、县委、县政府召开创建市级卫生城市动员大会，广泛动员城区所有单位和个人积极投身到创建市级卫生城市工作中来。县四大家主要领导与分管领导出席，县委书记游开余作重要讲话，县长曾长东作动员报告。参加会议人员：县级部门单位一把手，中省市驻邻单位主要负责人，各中心镇党政主要负责人。各中心镇、县级各单位和中省市驻邻单位也要层层召开动员大会。

　　2、邻水电视台、邻水广播电台等新闻媒体要开设创建省级卫生城市的专栏，开展多种形式全方位的宣传。

　　3、各中心镇、县级各单位和中省市驻邻单位要按照县委、县政府的要求，结合本地本单位实际情况，制定创建实施方案及具体落实措施。

　　(二)组织实施(5月下旬至11月下旬)

　　1.加快护城河改造步伐。10月底以前完成东门桥至北门桥段以及南门桥至和平桥段的护城河改造工程，力争12月底前完成城区其它河段的改造工程。责任单位：县规划和建设局、燃气公司，责任人：杨正德、郭元河。

　　2.加快旧城改造步伐。力争6月底前将县政府周边的破旧房屋全部拆除，加快其余旧城改造步伐。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德。

　　3.添置机械化清洁设备，督促市场业主完善城区各农贸市场的卫生设施，彻底解决和整治县城及场镇所有的农贸市场内部脏乱差现象，规划方案《创建市级卫生县城实施方案》。责任单位：县规划和建设局、工商局，责任人：杨正德、秦玉龙，完成时间：2006年5月15日前。

　　4.提高市民的交通意识，规范行人的交通行为，组建一支100人的义务交通监督员队伍。责任单位：县文明办、城市管理综合执法大队，责任人：汪远富、张和国，完成时间：2006年6月15日前。

　　5.设置城区交通标志（线）、标牌，规划机动车辆停放点，取缔城区内所有乱搭乱建行为。责任单位：县城市管理综合执法大队、交警大队，责任人：张和国、陈华洲，完成时间：2006年7月15日前。

　　6.突击抓好春、夏季绿化工作。各级各单位要集中开展一次大规模的栽植花、草、树木活动，城区及重点场镇绿化覆盖率达25％以上，人均绿化面积达5平方米；完成街道下水道整治和城区内所有亮化工程的修缮工作。责任单位：县林业局、规划和建设局，责任人：熊政权、杨正德，完成时间：2006年7月15日前。

　　7.督促城区内所有单位食堂、餐厅、服装干洗店等使用清洁燃料。规划修建城区公厕(3座/10000人）座。责任单位：县卫生局、规划和建设局、环保局，责任人：殷伯儒、杨正德、陈华明，完成时间：2006年8月底前。

　　8.按主要街道两侧每隔50米左右间距设置果屑箱；居民区每60—80户按服务半径50米设立垃圾箱；新建垃圾房、库、站15处，广告、宣传张贴栏12处。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：2006年8月底前。

　　9.修补城区内主要街道和人行道地板砖以及沿街可视范围内的墙面砖。城区内岔巷及进出道路、背街巷道路面必须硬化。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：2006年8月底前。

　　10.严格规范城区内圈养犬只的行为，对违规放养的犬只坚决予以捕杀。责任单位：卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年4月至8月。

　　11.扎实开展除“四害”活动，灭鼠、灭蝇工作分别通过省市爱卫会的考核验收达标工作。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年5月底前。

　　12.全面开展健康教育活动。县城各机关、各乡镇、社区居委会、中小学、各医疗单位开展健康教育活动，开设健康教育专栏；做好《全国九亿农民健康教育行动》的规划和实施工作。责任单位：县卫生局、教育局及各乡镇，责任人：殷伯儒、朱立科及各乡镇党委书记，完成时间：2006年8月底前。

　　13.中小学开设健康教育课，做到有教师、有教案、有课本、有课时、有评价。责任单位：县教育局，责任人：朱立科，完成时间：2006年8月底前。

　　14.对公共场所、餐饮业、美容美发等从业人员进行卫生知识培训；对经营业主和从业人员严格体检并做好健康证等有效证件的颁发；“五病”调离率达l00％。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年8月底前。

　　15.严格对宾馆、餐饮等服务业和食品加工业的消毒杀菌工作及“三防”设施的达标检查。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年8月底前。

　　16.县城各单位、民营企业、改制企业、居民小区、商住楼、非机关办公楼院内居民住宅以及各经营门市的“门前五包”工作。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：2006年6月20日。

　　17.各有关单位、各乡镇收集、整理好创卫工作软件资料。责任单位：创卫办、各乡镇，责任人：殷伯儒、各乡镇党镇主要领导，完成时间：2006年8月底前。

　　18.开展一次整治县城环境卫生活动。责任单位：创卫办，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年7月底。

　　19.做好《全国九亿农民健康教育行动》的音像资料的播放和电视台开办《创卫监督岗》、《创卫聚焦》专栏的工作。责任单位：县广播电视局，责任人：陈少波，完成时间：2006年5月底前。

　　20.全面开展自查自纠，彻底整治县城及场镇环境卫生，开展一次对县城各机关单位、企事业、各乡镇的“创建”工作模拟大检查。责任单位：创卫办，责任人：殷伯儒，完成时间：2006年8月底至9月10日。

　　(三)验收迎检(12月)

　　1、在市爱卫会正式考核前，县创建市级卫生县城领导指挥部进行一次全面的考核验收，查漏补缺，整改提高。

　　2、申请市爱卫会对创建市级卫生县城进行验收，拟订验收方案和接待计划，汇总创建成果和相关资料。

　　3、做好市爱卫会的考核验收的各种准备和接待工作，确保创建市级卫生县城成功。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导、强化目标责任。各单位、各乡镇要按照县委、县府《关于创建市级卫生县城的决定》的安排部署，层层建立领导机构，各单位党政一把手为创建工作第一责任人，对各自承担的创建(软、硬件)目标任务逐级分解，以确保创建总体目标任务的顺利实现。

　　(二)加大宣传力度，强化舆论监督。创卫工作是一项长期系统的工作。各相关单位要按照县委、县政府的统一安排，结合自身实际、采取有效形式运用各种宣传舆论载体，进行广泛深入的宣传教育，努力提高广大人民群众的创建意识、卫生意识和文明意识。要通过全民动员、广泛宣传，使创建工作真正做到家喻户晓，人人皆知，形成强大舆论声势，把县委、县政府的创建决心变为全体市民的共识和自觉行动，形成一个全社会关心创建、支持创建和人人参与创建的良好氛围。

　　(三)强化工作纪律，确保政令畅通。创建工作时间紧迫，任务艰巨，必须保证认识高度统一，工作高效运转。在工作中，必须坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”和“各负其责，各司其职，强化管理，依法治城”原则，要在广泛动员群众积极参与的同时进一步加大依法管理的力度，尤其要注意解决好创建工作中的重点、难点、热点问题。县创建办要加强统筹协调、检查指导和督查督办，对因工作不力，责任不落实，措施不到位而影响创建工作的，将严格按照《邻水县创建市级卫生县城奖惩办法》的有关规定严肃处理，情节严重的，将追究相关人员责任。

　　（四）实行倒计时管理，加强督查督办。推行项目工作法，各单位要按照创建工作任务分解书，倒排工期，责任到人，任务到天，确保创建工作落到实处。县委县政府督查办要将此项工作作为专项督查任务，按照时间速度，定期或不定期深入现场和各单位督查工作进度情况，并向县委、县政府汇报情况.

　　为加快推进国家卫生县城创建工作，确保创建目标如期实现，按照全县“三城同创”工作总体安排部署，依据《国家卫生县城标准》和省爱卫办对我县国家卫生县城初检情况通报的有关要求，结合创建实际，特制订本方案。

　　一、工作目标

　　从20XX年6月开始，全力推进国家卫生县城创建各项工作，健全完善创建工作各种组织机构，进一步加强领导，充实力量；强力营造创建氛围，在全县形成领导重视、部门联动、群众参与的全民创建格局；全面加强软硬件建设，集中开展专项整治行动，力争到20XX年6月前各项考核指标基本达到国家卫生县城标准。

　　二、工作任务

　　（一）重点推进七项工作

　　1、市场建设工作。市场建设是国家卫生县城考核验收的一票否决项。商务局、住建局要加快推进建设步伐，天宝农产品批发市场、北村富民农贸市场确保在年底前完成主体工程，20XX年6月底前建成投用。要按照商务部关于农贸市场建设标准，做到布局合理、样式统一，要有上下水设施，市场周边要配建垃圾转运站和二类以上高标准公厕。过渡市场20XX年8月底前整改完毕，并加强日常监管。

　　2、公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施建设工作。《国家卫生县城标准》中要求“公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够、管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕”。《城镇环境卫生设施设置标准》中要求建成区每平方公里至少建成3座二类以上高标准公厕，按建成区面积XX平方公里计算，县城内公厕数量至少达到45个。关于废物箱等环卫设施的设置要求为：废物箱：商业、金融业街道：50～100m；主干路、次干路、有辅道的快速路：100～200m；支路、有人行道的快速路：200～400m；垃圾收集站：收集站的服务半径不宜超过0.8km；垃圾转运站：小型转运站每 2－3km2设置一座，垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。县城管局要牵头做好新建公厕、生活垃圾压缩转运站的选址、建设工作，合理增设垃圾收集桶、果皮箱，淘汰地坑式垃圾池，确保年底前达到标准要求。

　　3、市容市貌改造提升工作。县住建局要对主要街道、小街小巷硬化情况进行再摸排，对损坏路面及时维修；对XX区街道两边破旧楼体、平房外露面、虎皮墙、残垣断壁等进行规划整修，做到整洁美观；对建成区内污水管网铺设情况进行再统计，对未铺设地段及早施工，力争实现县城内特别是XX区污水管网全覆盖；牵头对县城内主要街道两侧各种网线实施隐身入地工程，提高市容整洁度。县城管局要对城区内广告牌进行改造，做到店铺牌匾统一尺寸、样式、风格、材质等；规范店铺经营行为，杜绝店外经营、占道经营、露天裸卖、门窗贴字等现象；对小广告进行集中清理，确保基本无涂抹痕迹，并加强日常监管，确保不反弹。交警大队要按照有红绿灯的地方就要有交通指示标识的要求，进一步规范道路标识；要进一步规范交通秩序，规划停车区，画好停车线，禁止乱停乱放。民政局要在有红绿灯的地方设置规范的道路名称标识和地名名称标识，尤其是公园、广场指引标识必须明显；做好现有破损街道指示牌维修工作。

　　4、建成区辖村厕所改建工作。宽城镇负责对城区辖村居民现有的不符合卫生标准的厕所进行改造，统一规划，统一设计，统一施工，将不合格厕所改建为双瓮漏斗式或下水道水冲式卫生厕所，达到“四无”（无臭、无蝇、无蛆、粪便无害化处理）标准。县教体局负责对建成区所辖学校、幼儿园的旱厕进行改造，年底前消除建成区内所有学校旱厕。

　　5、“五场一中心”建设工作。生活垃圾填埋场、粪便无害化处理厂、污水处理厂、自来水厂、医疗垃圾储运中心要健全各种支撑性材料、批文、管理性文件，总体情况简介等，并加强日常规范管理；粪便处理厂要尽快投用，规范运行，新建水厂要高标准建设；要按照新的《国家卫生县城标准》，积极谋划建设餐厨垃圾处理厂，力争在明年上半年建成投用。

　　6、病媒生物防制省级评估认定工作。《国家卫生县城标准》中要求“通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍”。县卫生局、爱卫办要进一步加大除四害工作力度，加强对小区、单位、饭店、公园、垃圾存放点等四害孳生地的整治力度及对各相关单位的培训、检查力度，加大除“四害”专项经费投入，完善除“四害”设施，指导使用有效消杀药物，确保 “四害”密度控制在国家规定的标准内，年底前完成省爱卫办、省疾控中心对我县病媒生物防制的综合评估工作。

　　7、健康教育和控烟工作。爱卫办负责在公园、广场增设健康教育宣传栏，并及时更换宣传栏内容；电视台负责继续开设健康教育节目，普及健康知识和技能；教体局负责在全县各中小学校开设健康教育课，校内有固定的健康教育宣传栏，内容定期更换。安监局要重点做好县城内企业职工的健康教育，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识。医院、商场、超市、汽车站、金融业网点等公共场所，县直各机关、企事业单位、居民小区等都要有健康宣传设施。卫生局负责编发健康教育宣传资料，组织全县各医疗单位开展健康教育活动、大型控烟活动。卫生局、爱卫办要继续加大对公共场所控烟力度，同时继续开展无烟医疗卫生单位、无烟学校、无烟单位创建工作。

　　（二）集中开展四项整治

　　1、城中村、城乡结合部、社区环境卫生集中整治。宽城镇、龙须门镇、化皮乡、开发区等单位要结合农村面貌改造提升行动，对村庄内外、主要街道两侧乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象进行集中整治，深入开展创建卫生示范户活动，做到村内垃圾日产日清，柴草等堆放整齐，无蚊蝇滋生的污水坑、粪坑，村民卫生习惯良好；农户居室内外整洁，无杂物堆放、乱挂等不整洁现象。城区街道办要完成对老旧小区垃圾道的全部封堵任务，要积极开展卫生示范单位、示范小区检查评比活动，做到各单位、居委会、社区整洁有序、干净优美。

　　2、个体饭店、饮食摊点等食品安全集中整治。食药监局、质监局、工商局要对食品生产加工、经营和各餐饮企业等认真落实卫生组织制度、内外环境卫生、“三证”（健康证、培训证、餐饮服务许可证，100平米以上、带集中空调的要提供公共场所卫生许可证）、生产加工流程、库房卫生、“五防”（防火、防盗、防潮、防虫、防鼠）措施，对垃圾密闭存放等工作进行规范整治。尤其要监督各餐饮店落实消毒柜、保洁柜等必备的消毒保洁设施，并正确操作使用，规范消毒记录，餐厨工作人员必须按要求统一着装。规范后厨功能区，张贴相应标识。完善食品加工店功能布局。要尽快启动城北路、城西路餐饮店专项整治，年内打造成小餐饮示范街。

　　3、“五小”行业集中整治。县卫生局负责牵头对城区小美容美发店、小浴池、小旅店、小歌厅、小食品店等“五小”行业进行专项整治，健全消毒设施，规范消毒方法，落实消毒制度和“四害”消杀措施，强化卫生监督和卫生许可管理，完善卫生设施和基本制度，做到经营规范、管理科学、内外卫生整洁。年内，要选择“五小”行业相对集中连片的区域，打造一批“五小”行业示范店。

　　4、建筑工地集中整治。县住建局要牵头按照《建筑工地现场与环境卫生标准》，建立健全建筑工地卫生管理组织和管理制度，施工场地、拆迁施工工地、待建工地要设置隔离护栏和实墙围档，其高度不得低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围栏不得低于1.8米。施工工地主要道路要硬化，建筑材料堆放整齐有序，施工车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏。工地生活区宿舍、食堂、厕所等设置及管理符合有关卫生标准要求，排水畅通，无卫生死角和积水。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各有关单位要将创建工作作为本单位一项重中之重工作来抓，必须实行一把手负责制，按照20XX年6月底前所有项目必须达到国家卫生县城标准的目标，倒排工期，挂图作战，将任务分解细化到月，责任落实到人。调整我县国家卫生县城创建工作领导小组，在宣传、档案、城管、食品安全、工商、疾控等涉及到部门抽调专业技术人员充实到创建办，分成几个专业小组，集中办公，充分发挥创建办作用。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。创建办要在县城主要出入口设立大型宣传展牌；由县委宣传部门牵头，制定宣传方案，形成媒体、社会、创建单位、服务窗口多形式的大宣传格局，营造领导重视、部门协作、群众支持参与的全民创建氛围；县XX要设立创建专区，及时刊发创建的意义、内容、任务、目标及动态等；电视台要定期播发创卫宣传标语，继续开设“国家卫生县城创建”专栏，对创卫工作中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道，表扬先进，督促后进；城管局牵头负责将公交站牌、街道指示牌全部更换为创国卫宣传内容，沿街多媒体阅报栏、led屏滚动播报创国卫宣传标语；住建局负责在全县建筑工地围墙上刷写创国卫固定宣传标语、口号；交通运输局要在县内公交车、客车、出租车等车辆上运用电子屏、张贴标语等形式进行宣传，在车站候车室等增加创国卫宣传内容；卫生局、食药监局、工商局负责在五小行业中组织开展创国卫宣传活动；各乡镇XX县直各部门要通过再动员、设立永久性公益广告、宣传画廊、健康教育橱窗等方式，对创卫活动进行广泛宣传，使创国卫工作家喻户晓，人人皆知。

　　（三）密切配合，协调联动。创建国家卫生县城工作是一项庞大的系统工程，各成员单位要在县“三城同创”领导小组的统一领导下，按照“谁主管，谁负责”的原则，密切配合，协调联动。按照职责分工和“创卫”时间节点要求，加快软硬件建设，使创卫工作整体有序推进，确保我县如期实现国家卫生县城创建目标。

　　（四）培树试点，示范带动。各责任单位要积极培树各必检项目的示范点，如小餐饮、五小行业、城中村街巷、居民户、居民区、建筑工地等，年内建立小餐饮示范一条街、居民示范户等，通过示范引领，带动全县各行业卫生水平全面提升。

　　（五）加强督查，务求实效。县委、县政府督查室、创建办要加大对各责任单位所承担创建任务的督导力度。尤其是七项重点工作完成情况，要实行“月调度、月通报”制度，对行动迟缓、进度较慢的将通报批评，限期整改；对影响整体创建进度的，将实行责任追究。