福利彩票市场调研报告

时间:2023.11.3

  中国彩票发行政策规定,彩票发行资金的结构是,返奖比例不低于50%,发行费用比例不高于15%,彩票公益金比例不低于35%。从彩票销售收入中直接提取的35%上缴中央财政,这就是福利彩票公益金。下面是小编整理的福利彩票市场调研报告,欢迎来参考!

  福利彩票公益金是国家通过发行彩票筹集的,是专项用于老年人、儿童社会和福利事业等社会公益事业的资金,发行的宗旨是“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”。近几年来我国对老年社会福利设施建设、儿童福利事业的投入力度大大增加,逐步完善孤儿救助制度,为孤儿的健康成长提供了一系列的配套政策、资金、设施和服务保障。

  一、我县彩票公益金发展现状

  自1987年来,我县福利彩票在社会各界的支持和参与下,取得了快速发展,为募集公益资金,发展福利事业发挥了重要的作用。截至2009年底,我县现有电脑彩票50家,网点即开票销售点70余家,共发行销售福利彩票19677。41万元,筹集公益金3095。61万元。特别是近几年来,我县福利彩票更是得到充分发展,2005年我县彩票发行销售首次突破2000万元(达2063。99万元),2009年发行销售福利彩票再创新高(达4484。94万元),4年翻了一番,年均增幅处于全市前列。截至2009年,我县共筹集公益金3095。61万元,其中2005—2009年筹集公益金2432。04万元,累计投入福利彩票公益金资助支出2956。74万元。在使用过程中,我县更是认真贯彻和体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,主要资助为老年人、残疾人、孤儿、弃婴、优抚对象等特殊群体服务的社会福利事业和保障事业;帮助有特殊困难的人;支持社区服务和慈善事业的发展;资助社会福利和慈善机构公共设施的维护和更新;资助公众关注且有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的社会公益活动以及国家规定的其他社会公益事业。先后资助新建、改扩建社会福利院、农村敬老院、居家养老服务中心、农村社区服务中心、星光老年计划等社会福利、社会公益、社会救助项目158个,直接受益的孤寡老人、残疾人、孤儿、贫困学生等各类困难对象达数十万人次。为切实推进以老年人、残疾人、儿童福利事业为重点的我县社会福利、社会救助以及其他民政事业的发展作出了巨大的贡献。

  二、公益金在管理使用方面存在的问题

  《彩票公益金管理办法》第二十五条规定“彩票公益金使用部门或单位,必须按财政部门批准的项目使用计划和预算执行,不得挤占挪用彩票公益金,不得改变彩票公益金使用范围”的规定,彩票公益金属于专项资金,任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用公益金,不得擅自改变使用范围,应由财政预算资金安排的项目,不得使用彩票公益金安排支出。但是,根据本人查阅相关资料并结合现实工作来看,近几年全国在针对福利彩票公益金资助资金的审计检查过程中,发现存在着以下一些的问题:

  一是彩票公益金被用于民政部门行政经费及办公大楼基建支出。全国检查组在对全国的募委办福利彩票公益金抽查时发现,部分地方的民政局以修建老年公寓名义或以建设社区服务大楼的名义向上级部门申请公益金项目。申请的名义是符合福利彩票公益金资助范围的,但建成后真正的用途却是被该地的民政局一直作为办公大楼在使用,根本就没有社区服务功能或者被当作公年公寓使用。在审计过程中也发现有些民政部门将彩票公益金用作购置办公设备、补充行政经费等公用经费支出,这些都是利用政策上的漏洞,钻了管理不严的空子,如果公益金使用情况的监管工作一旦有所放松,其不当目的就很容易得逞。

  二是超比例、扩范围使用福利彩票公益金。福利彩票管理办法规定福利彩票公益金是专项用于老年人、儿童社会和福利事业等社会公益事业的资金,资助的范围是“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”。同时又规定“如果公益金资助社会关注且有利于弘扬扶贫济困和慈善宗旨的社会公益活动的,其全年资助额应控制在本级用于民政福利事业公益金总额的10%以内。”但在审计中普遍发现有些地区在使用福利彩票公益金时擅自扩大范围,打擦边球,或者借公益金资助名义套取资金用于资助其他项目。同时,各地区的民政部门全年用于扶贫济困资助支出占用于民政福利支出总额比例较大,远远超过10%的比例。我县2007年到2009年期间,福利彩票公益金资助支出共计2155。54万元,而这三年期间用于扶贫济困等临时救济金的资助支出为406。37万元,比例达到了总支出近20%。

  三是改变用途随意支配公益金。某些部门在申报公益金资助项目或在年初安排预算时是按照规定的项目(扶老、助残、救孤、济困、赈灾的范围内)按实际需要分项目予以申报,但在实际使用过程中却随意改变用途、张冠李戴或者干脆申报时就巧立名目、虚报项目,以套取福利彩票公益金用于其他用途。如有些地区的乡镇长与民政部门领导关系较好,平时提出要求民政部门对乡镇的建设予以资助(称之谓人情款项),考虑到无其他专项资金可以补助且资助项目比较难以申报,公益金的资助项目可以比较灵巧多用,于是就将福利彩票公益金以资助农村社区服务中心建设、农村居家养老建设或农村敬老院建设的名义下拨该项目资金,其实质用途却并非如此。到次年,在对福利彩票公益金资助项目进行审计或检查过程中却会发现部份乡镇收到该款项后,真正用于相关的项目却是少之又少,大部分的资金不知去向。如某市以技术改造为名,主管部门下属的市福利总公司将公益金160万元,用以归还市彩票发行中心借款和日常经费开支。

  四是彩票公益金项目缺乏事先审批标准且考察制度不到位、事中跟踪制度不健全和事后评审制度不完善。很多地区在公益金的使用方面存在着上述问题,大部分资助项目在事先都未针对该项目实施后所产生的社会效益和经济效益进行可行性调研,出具调研报告,记录前期考察评估结果。有些项目没有经过充分的论证就匆忙上马,等把彩票公益金投入后却发现其实际产生的效益与预期目标相差太大,社会意义又很小,但由于前期已投资下去,骑虎难下的情况下只能在原有的基础上继续投资,造成国家公益金和土地资源的极大浪费。在中期,资助款投放以后,对资金使用情况缺乏有效跟踪监督,导致部分项目的公益金资金下拨后,在实际使用过程中却出现了一系列如挪作他用、截留资金、用于办公经费等不合理现象的发生,使公益金没有真正用在为民的实处上。在后期项目评审过程中也存在着项目评审论证不够、透明度低、职责不清及违规追究的措施不力等一系列的问题。

  三、福利彩票公益金管理上应采取的措施

  为了进一步规范社会福利彩票发行费和社会福利公益金的使用管理工作,严肃社会福利彩票的发行工作纪律,保证社会福利公益金的使用效能,促进社会福利彩票事业的健康发展,本人认为应该从以下几方面来采取措施:

  一是认真制定落实彩票公益金预算安排和使用计划。彩票公益金使用管理具有广泛的社会影响。负责管理的民政部门要高度重视彩票公益金管理使用工作,严格遵守福利彩票发行宗旨和彩票公益金使用规定。在年初时要结合福利事业发展的总体规划和民政部门年度资金的使用安排,确定福利彩票公益金资助方向、投入重点、配套原则和使用要求。最大限度地发挥彩票公益金使用的社会效益性,制定出符合当地实际、重点突出、科学合理的福利彩票公益金年初预算安排和使用计划,并严格安照预算安排的计划执行。同时财政部门也要切实行使国家对彩票公益金分配使用的监管职能,严控支出,防止出现超比例、扩范围使用福利彩票公益金或者随意改变用途支配福利彩票公益金等违规现象的发生。

  二是公益金的使用方向要明确,规章制度要完善。彩票公益金作为国家税收之外的一种额外的公益性收入,正确的使用场所应该是在政府资本和民间资本两者无法满足需求或者投入不足的公益性需求,更何况我国有现在有那么多的贫困地区需要支援,而地方政府的投入又往往难以为继,国家完全可以把彩票公益金重点向这些贫困地区转移援助。但是近几年却发现有些地方的民政部门和财政部门把福彩公益金用于城镇低保和农村低保补助金方面,这就有悖于福利彩票公益金的性质。给城市和农村生活贫困的居民发放最低生活保障,这是政府的事情,而且是政府力所能及的事情。把彩票公益金用来发放低保,在本质上就相当于把政府要做的事情转嫁到了彩民头上,这是不公平的。这就相当于有一部分彩票公益金是在各级地方政府之间分了。彩票收益是公益性的收益,应该用于公益领域,不能与财政资金相混合,更不能作为国家的财政收入。根据资料显示,在美国,彩票的收入在除去固定的发行经费之后,剩余资金都是要用于社会福利事业的,而且国外也有着清晰的公益金公布制度。因此,在公益金的使用方向上是很明确的,要切实做到不改变彩票公益金资助项目资金的用途,不挤占和挪用彩票公益金,不平衡一般财政预算,保证专款专用。

  三是严格规范彩票公益金申请审核程序和监督机制。首先负责管理的民政部门要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。建立健全彩票公益金申报程序,保证项目按时、按规定申报,以及申报项目的真实可靠、科学合理;合理安排彩票公益金的资金投放范围和领域,确保福利彩票公益金安全准确的资金投向,避免项目审批随意性,坚持当年拨付当年使用原则,确保彩票公益金能够及时、高效使用。其次是建立健全的彩票公益金项目的监督检查机制,对福利彩票公益金的资助项目做到事前、事中及事后全过程的监督管理。法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠曾经说过:“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。此话的含义是指要实现对权力的制衡。彩票公益金的使用政策性强,社会影响面大,使用不当,将会在社会上产生严重不良的后果。民政部门不能既管资金又管项目,在福利彩票公益金的使用上必须做到资金管理和项目管理相分离,要建立一套完善的监督管理和评审机制,成立福利彩票公益金使用评审委员会,充分发挥民主审查效应,努力做到福利彩票公益金资助项目过程的公开化、透明化、规范化,以保证彩票公益金在资助过程中实现全程透明化,有规则、有原则、有效率地使用公益金。从根本上杜绝违法违纪问题发生,切实提高公益金的使用效益,真正体现福利彩票公益金的社会公益性。

  四是做好彩票公益金项目的社会公告和信息通报工作,促进公益金项目使用更加规范、透明。 要严格执行公益金使用的公示制度,定期向社会公布公益金的筹集、资助项目的评定、资助金的投放以及资助项目的执行情况和效益,接受社会公众监督。社会福利彩票发行费和公益金的分配使用,必须坚持公开、公正和透明的原则,做到人尽其责,物尽其用。建立健全公益金的使用公开制度和检查监督制度,并定期向社会公布资助项目和资金使用情况,接受有关部门的行政监督和社会的舆论监督、群众监督;要建立资金使用的申报、评审制度,严格规范操作程序;要明确公益金使用管理部门和人员的责任分工,健全工作机制,严格执行岗位责任制,充分发挥民政部门对彩票发行机构的监督作用和资金使用的行政主管作用;要建立案件查办制度和行政责任追究制度,发现问题及时纠正,及时处理。对违反规定的重大问题,要及时派出工作组进行查办,并将情况向社会通报,情节严重的要依法追究法律责任。


第二篇:电子市场调研报告


  目前我国的电子市场格局是怎样的呢?以下是小编收集的调研报告,仅供大家阅读参考!

  中国数码相机市场中、美、日、韩四国品牌关注比例的走势对比显示,日本品牌逐渐牢固掌握中国数码相机市场主导权,其领先地位暂时无人可以撼动。佳能、索尼和尼康掌握数码相机核心技术,在消费数码相机和单反数码相机市场拥有全方位优势

  中国数码相机市场日本品牌以佳能、索尼、尼康为首,包括松下、富士、奥林巴斯、理光、宾得、卡西欧、三洋和爱普生。美国品牌以柯达为首,包括惠普和通用电气。韩国品牌以三星为首,包括尼柯。中国品牌主要包括爱国者、明基、TCL和联想。

  随着国内经济的发展和人们生活水平的不断提高,国内数码相机的市场为所有数码相机生产厂家展现了无限的发展空间和商机。对于一个具有13亿人口并且正在发展中的国家,对于任何数码相机生产厂家而言,不得不是巨大的、无法抗拒的诱惑。作为是世界上最大的生产数码照相机的最大生产商----佳能。中国市场是公司的主要发展领域。所以研究调查佳能公司的消费者行为十分的必要。

  在消费者购买数码相机品牌方面,排前十位的品牌中日本品牌占据7位,是数码相机市场的绝对领袖,而非日本品牌中仅有三星、柯达两个品牌排位较高,以上果显示了日本品牌在光学领域不可撼动的霸主地位,韩国三星和美国柯达均占有一席之地,而本土品牌由于进入市场时间较短,技术水平相对较低和品牌影响力小,因此排名均比较靠后2008年第二季度佳能夺得了市场33.9%的关注份额,位居榜首,遥遥领先于其他品牌。索尼名列第二,占20.1%的关注份额

  决策分析

  (一)问题认知

  随着国内消费水平的不断提升,数码相机已迅速成为了拥有量最高的数码产品之一。时尚型家用产品凭借合理的价格定位和小巧的体积,近几年来已迅速在消费级市场红火起来。不断的推出新的外观造型和众多先进及时的加入,更是吸引了不少年轻用户关注的目光。因而数码相机不再是冷冰冰的数码产品较为全面的功能也能满足一般家庭的拍摄需求,许多机型还拥有上千万的有效像素和光学防抖系统,配置了大尺寸液晶触摸屏,为追求个性的人士赚足了面子,所以消费者对数码相机的需求也逐渐上升。由于老式照相机有着很大的不足,带来很多的不变。和高科技产品计算机的普遍应用。数码照相机也越来越普遍。这些刺激形成都买欲望,更多的消费者对数码相机更为需求,意识到要购买数码相机。

  (二)信息搜集

  经过分析调查发现消费者在考虑购买数码相机的时候,通常会收集信息。了解佳能的信息。经过调查,一般分为两大方面内部信息和外部信息来源。内部信息又叫做记忆来源,主要是因为个人经验购买佳能数码相机;外部信息来源是主动获取的,通过调查分析:佳能数码相机的消费者搜集信息的渠道分为十一类,调查数据显示消费者购买佳能数码相机搜集信息选择渠道的百分比如下:网络广告占62.5%;电视广告占45.8%;商店宣传广告45.8%;网站信息内容占45.8报纸杂志占37.5%;他人介绍37.5%。网络广告占62.5%;电视广告45.8%;商店宣传广告45.8%;网站信息内容45.8%;报纸杂志37.5%;他人介绍37.5%:报纸杂志评测25%;邮件广告16.6%;户外广告12.5%;网络BBS12.5%;网站8.33%。从记忆中提取的信息大致有三种类型:一关于佳能数码相机评价标准的信息。

  经过调查显示,在购买佳能数码相机时消费者更为关注的特征为:像素、微距能力、镜头、品牌、价格、售后服务。而希望购买相机的类型通常为消费型和单反相机,虽然两种类型的价位相差甚远,但两种类型的关注度在逐年的缩小。二是关于备选品牌的信息。在中国数码相机市场的品牌之中,进行分析发现,内部信息搜集过程中消费者对品牌归类如下:佳能、索尼、富士、尼康、三星、柯达、爱国者、奥林巴斯、理光这些知名品牌通常被消费者放在意识域中,作为备选品牌,而拍得丽海鸥卡西欧这些品牌在中国市场品牌影响力较小而无形的放在了未意识域中,成为消费者不知道的备选品牌。

  在意识域中,爱国者、柯达、理光、富士数码相机通常放在了排除域中,由于大多数品牌在消费者记忆里通常是在胶卷相机的生产领域更为突出,而数码技术并不为主打行业。再者因为有些品牌的技术不是很先进,所以避免选择这类品牌。而松下、奥林巴斯、三星、明基数码相机通常放在惰性域中,由于这类产品消费者知道品牌,但对其品牌并不了解很多,也不会主动进行这类产品的信息收集,把这类产品作为后备备选品牌。而佳能、索尼、尼康数码相机放在了激活域中,成为被考虑的备选品牌。这类品牌被放在了考虑之列。三是关于备选品牌具体特征或属性方面的信息。经调查显示此类信息的搜集不仅仅是记忆来源,而存在这外部信息搜集。对不同品牌的信息搜集单纯的内部信息无法满足。消费者往往从外部进一步搜寻信息。由于外部信息搜集要花大量的成本。。所以消费者有选择的进行信息搜集。

  (三)评价选择

  在搜集信息的基础上消费者形成一个品牌考虑域——激活域,消费者需要对激活域里的品牌,需要采用一定的标准进行评价。经调查显示消费者对产品的特征和属性的关注比例如下:像素29.1%、微距能力20.8%、镜头12.5%、品牌16.6%、价格16.6%。这些因素因此成为他们选择数码相机的评价标准。

  在激活域中经过搜集信息了解中,佳能数码相机镜头很好,(有脸部锁定功能),佳能在光学电子产品方面技术比较优越,其感光元件CCD色彩还原能力感光能力相对的强于其他品牌。换句话说其他产品的800万像素和佳能700万像素相机拍摄后照片的效果前者不如后者。镁铝合金机身坚固耐用。像素高连拍快对焦准确快速,支持的镜头群庞大,快门寿命长。索尼相机有更广泛的品牌号召力和更时尚的外观设计,电子部件好,W300最快能够实现每秒5张的高速度拍,为用户提供了同一场景的最佳照片选择。为消费级用户拍到精彩的体育运动瞬间提供了最佳的选择。

  索尼数码相机在人脸自动对焦的基础上,自动调节对焦、曝光、白平衡大大提高了拍摄的功率。高画质,索尼T300独有的触摸屏还能同时实现涂鸦音乐串烧等一系列相机的扩展功能,带给用户全新的视觉听觉盛宴。尼康数码相机在反单相机中有很大的优势,在消费类相机中相对劣势。其价格相对其他两个品牌价格便宜,性能家用完全够用,其款式也很多,售后服务很好。大众需要的一般功能都还可以。

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