金银花产业是我县重点发展的新兴农业产业。在县政协主席的率领下，县政协主席会议于4月7日，对我县金银花产业发展情况进行了视察，县科技局参与了视察活动。视察组赴梧桐、大均等乡实地察看了金银花科技示范基地，听取了发展情况介绍，并展开座谈讨论。现将视察情况通报如下：

　　一、我县金银花产业发展优势和现状

　　我县地处山区，山地面积较宽，近年来随着人口的大量外出，可开发的山地较多。气候温暖湿润，自然条件非常适应金银花的生长。同时，我县农民历史上就有种植金银花的习惯，有一定的种植经验。而且，金银花为药品、保健品的原材料，市场需求量非常大，根据有关部门测算，目前全国的金银花需求量达2万吨以上,而实际产量仅在8000吨左右,缺口巨大。从经济效益上看，金银花亩产能达100-150公斤，近年价格保持在80元/公斤以上，经济效益非常可观。正因为具备上述多项优势，县委、县政府出台扶持政策，将金银花作为新兴中药材的主导产业来发展，决策非常正确。

　　当前，在县科技局等职能部门的努力下，启动了金银花产业发展的科技示范工作。针对我县原有品种退化现象严重、产量低等现状，科技部门在考察、等地后，引进了“九丰一号”， “春蕾一号”等品种，在梧桐的高演、金兰，大均的李宝等村建立了4个示范基地面积200多亩，为金银花产业化发展进行先行试种。目前，把4个示范基地作为科技实验基地，努力使科研与开发、繁育与推广相结合，引进和试种，培育种苗，解决种苗本土化，降低种苗成本等问题，为全县逐步规模化发展金银花产业创造条件。

　　二、培育金银花产业的几点建议

　　（一） 科学研究，总结经验

　　做强做大金银花产业，科技支撑是关键。当前首要问题是金银花产业的品种筛选，种苗培育，以及种植、加工、营销等课题的研究和解决。要通过基地的试种，研究解决好以下几项环节：一是品种筛选。通过试种，筛选出最适合本地不同海拔、不同土壤、不同日照、不同区域种植的品种。二是技术研究。通过示范基地试验，总结出不同品种、不同海拔、不同花期的金银花种植模式，从中找出最适应我县农村劳动力相对不足的种植、采摘、加工生产技术。三是种苗培育。在各基地试种成功的基础上，把示范基地直接转化为苗圃基地，实现种苗的本地化，降低种苗成本，这是推广种植面积的关键之一。

　　（二）制订规划，宣传发动

　　科学的规划和有效的宣传是推动产业发展的重要保障。一要尽快制订我县金银花产业发展规划。县里要根据金银花产业发展需要制定金银花产业规划，通过规划明确发展步聚、发展重点等。各重点乡镇也要根据本地实际制定金银花产业规划，以提供更加科学、系统的指导。二要不断加强宣传发动。随着示范种植的成功，下步将进入大规模发展阶段，这必须要通过大力宣传发动，让农户知道金银花产业发展的前景、政策、优势、技术、市场等，才能引导更多的农户参与到金银产业发展上来。

　　（三）优化政策，稳步发展

　　从反馈的情况来看，落实并进一步优化现有扶持政策，是广大农户大所期待的，需要通过优化政策，加大扶持，引导农户成功一个点，发展一个地方，逐步推进金银花产业的发展。如以下几个方面的问题，需县政府予以进一步关注。

　　一是对研究检测要加大投入。市场上金银花品种繁多，不同的品种其有效成份木犀甘草含量不同。当前市场上木犀甘草含量高的品种每公斤可达600多元，而普通品种只有80多元。要加大检测力度，通过检测筛选出木犀甘草含量高且适合本地的品种发展种植。

　　二是对种苗基地的扶植力度要进一步加大。种苗基地相对投入较大、技术要求更高，要在梧桐、大均等交通便利、基础较好的乡镇确定并扶持发展几个种苗基地，确保为全县金银花产业发展提供稳定、优质、可靠的种苗。

　　三是对技术培训要进一步加大扶植力度。打造以科技特派员为龙头，对种植大户、合作社开展技术培训；再以种植大户、合作社为主力，结合实践直接向普通农户提供面对面的技术服务。

　　四是对合作社经营要加大引导扶植力度。五是加工、营销方面要加大引导投入力度。

　　一是科学确立目标定位，精心编制预算草案，为县委、县政府决策财税工作提供了具有高价值的参考依据。早在去年第四季度就着手收集预算编制相关材料，对税源状况开展全面调查，对2012年的收入增长点、减收因素以及新增支出项目进行疏理分析，就全年财税形势作出初步判断，就县乡两级、征收部门和主体税种的增长幅度作出初步定位。并对收集到的数据材料进行认真核对，为科学合理地编制预算做好了基础工作。

　　二是理清工作思路，切实发挥职能，为县域经济发展提供政策支持。根据县委、县政府确定的经济发展战略和县人代会审议批准的财政收支预算，年初制定了“瞄准一个目标、注重二个转变、抓住三个重点、推进四项改革、实现五个确保”的总体工作思路。一年来，围绕总体工作思路，提出了切实加强全县契税、耕地占用税征管工作的实施意见，批准成立了县契税征收管理所，构建了契税、耕地占用税的征管网络，较好地解决了申报土地、房产交易价格不真实、发生交易不申报、不办证等问题，成为继土地、房产相关税费“一体化”征收后的又一重大举措，提出了实行乡镇财政管理方式改革试点的实施意见，出台了《县乡镇财政“乡财县管”实施细则》。为规范全县国有土地招、拍、挂收入的收缴，会同县国土局等相关部门开展了广泛深入的调研，根据国土资源管理的法律、法规规定，提请县政府印发了关于进一步规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让收入收缴的相关规定，加强了国有土地招、拍、挂收入的收缴。

　　三是多方筹集资金，合理安排支出，为县乡经济发展和社会进步提供财力支持。充分利用财政部门的辐射能力，积极向上争取资金，今年以来共争取到上级财政部门的项目资金13491万元。坚持科学调度，确保了行政事业单位干部职工工资的按时足额发放，重点支出需要，农业、教育、科学等法定支出的增长，社会稳定支出需要，确保了一定财力办大事。坚持财政资金向公益事业和弱势群体倾斜，共预算安排了社会保障各项配套资金1070万元，保障了社会保险基金的按时足额发放，有效地维护了社会稳定。安排了全民创业发展基金890万元，到11月止已拔付854万元。认真落实党的惠农政策，通过种粮面积的重新调查核实，发放种粮补贴资金877万元。充分利用财政资金的保障能力，确保公益事业的正常运转，向渔业、林业、城市公交、农村客运、出租车营运等行业的10户企业、171台客运车辆发放石油提价补贴73.5万元。

　　四是监管并举，全面提升全县财政管理水平。为了确保财政收入的圆满完成，实行科级干部挂片、股级干部包乡责任制，帮助乡镇解决在财税工作中遇到的困难和问题，为乡镇的财税工作提出决策参考意见。根据省政府的统一要求，在、两镇开展了“乡财县代管”改革试点，目前，已按“乡财县代管”的模式运行。根据农村税费综合改革的要求，开展了化解乡村债务试点工作，为全县化解乡村债务积累了经验。