沈阳市人才市场管理条例(全文)

时间:2023.7.5

  根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。下面是小编为您精心整理的有关沈阳市人才市场管理条例全文内容,仅供大家参考。

  第一章 总则

  第一条 为了促进人才资源合理配置,规范人才市场行为,维护人才市场秩序,保护当事人合法权益,加强人才市场管理,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市的人才交流中介机构和人才交流活动,适用于本条例。

  第三条 本条例所称人才是指具有中专以上(含中专)学历或取得初级以上(含初级)专业技术资格的人员,以及具有专业特长的技术人员和管理人员。

  第四条 市人民政府人事行政部门是本市人才市场的主管部门,负责全市人才市场的指导、管理和监督。

  中国沈阳人才市场管理委员会办公室(以下简称人才市场管理办公室)受市人民政府人事行政部门委托,负责全市人才市场的日常管理工作。

  区、县(市)人事行政部门按照管理权限负责人才市场的管理工作。

  工商、财政、物价、档案等部门应按照各自的职责分工,协助人事行政部门对人才市场进行管理和监督。

  第五条 人才市场活动应坚持公开、平等、竞争、择优的原则,个人自主择业、单位自主择人。

  第二章 中介机构

  第六条 设立人才交流中介机构,应具备下列条件:

  (一)有开展人才交流中介服务活动的固定场所、设施和10万元以上资金;

  (二)有3名以上具备大专以上(含大专)学历、经业务培训合格的专职工作人员;

  (三)有健全的工作制度;

  (四)能够独立享有民事权利,承担民事责任;

  (五)法律、法规规定的其他条件。

  第七条 人才交流中介机构实行许可证制度。成立人才交流中介机构,应向人事行政部门提出书面申请。符合条件的,由人事行政部门颁发《人才交流中介服务许可证》。领取许可证后,须办理营业执照的,应到工商行政管理机关办理登记手续。

  第八条 人才交流中介机构应当在规定的业务范围内开展工作,其主要业务是:

  (一)收集、整理、发布人才供求信息;

  (二)开展职业介绍,为人才供需双方提供服务;

  (三)组织、举办人才交流会;

  (四)组织开展人才与单位间的智力交流活动;

  (五)组织开展与择业相关的人才培训;

  (六)开展人才测评。

  人事行政部门所属的人才交流中介机构除从事前款所规定的业务外,依法从事流动人员的人事档案管理,代办职称资格考评和保险等业务。

  第九条 流动人员的人事档案统一由市和区、县(市)人事行政部门所属的人才交流中介机构进行管理,其他单位不得管理流动人员的人事档案,任何人不得私自保管他人或本人档案。

  第十条 流动人员人事档案是指:

  (一)辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案;

  (二)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案;

  (三)待业的大中专毕业生的人事档案;

  (四)自费出国留学人员的人事档案;

  (五)外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案;

  (六)外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案;

  (七)其他流动人员的人事档案。

  第十一条 人才交流中介机构实行有偿服务,收费项目和标准按照省财政、物价部门的规定执行。

  第十二条 人事行政部门对人才交流中介机构实行年检,人才交流中介机构应当按照要求提交年度检验报告书。

  第三章 人才交流

  第十三条 人才交流可通过人才交流中介机构日常交流或人才交流会等方式进行。

  人才交流会是指以人才招聘会、人才交流洽谈会、人才竞聘会等形式面向社会的人才交流活动。

  第十四条 举办人才交流会,应经人才市场管理办公室批准,并遵守下列规定:

  (一)主办单位应对招聘单位进行资格审查;

  (二)交流会名称、内容应符合主办单位的业务范围;

  (三)有相应的场所和组织方案。

  第十五条 用人单位面向社会招聘人才可以通过下列方式进行:

  (一)委托人才交流中介机构进行招聘;

  (二)通过人才交流会招聘;

  (三)通过新闻媒介(报刊、广播、电视等)刊播人才招聘启事进行招聘。

  (四)其他招聘方式。

  第十六条 用人单位在本市或到外埠招聘人才,需要刊播招聘人才启事的,应到人才市场管理办公室办理审批手续;外地用人单位来本市招聘人才的,应提交所在地人事行政部门或其所属人才交流中介机构的批件。

  未经人才市场管理办公室审批的招聘人才启事,不得向社会发布。

  第十七条 用人单位通过刊播启事招聘人才的,办理审批手续时,应提交下列资料:

  (一)企业营业执照副本及副本复印件或机关、事业单位编制批件;

  (二)经办人员的身份证以及授权或委托证明;

  (三)招聘单位名称、性质、主要业务范围及招聘专业、人数、条件、要求和聘用形式的说明;

  (四)招聘启事文稿

  第十八条 用人单位通过人才中介机构采用考试方式招聘人才的,须事先公布录取名额、录取办法,考试后,应公布考试成绩和被录取人员名单,并接受监督。

  第十九条 用人单位在招聘人才时不得收取费用。

  第二十条 用人单位不得聘用违反国家有关政策规定擅自离职的人员。

  第二十一条 人才应聘时,应当向用人单位出示身份证、工作证、学历证书、专业技术资格证书等有效证件,并如实提供本人履历。

  第二十二条 国家出资培训的人员应聘后,原工作单位不得收取培训费;单位出资培训或有偿引进的人才应聘到外单位,应按培训合同或聘用合同规定收取培训费或引进补偿费用。合同未做规定的,按《辽宁省人才市场管理条例》的规定执行。

  第二十三条 应聘人员离开原单位时,不得擅自带走原单位的科研成果、专有技术资料等,不得泄露国家机密和原单位的商业秘密,不得损害原单位的合法权益。

  第二十四条 外埠人才到本市应聘及本市用人单位引进外埠人才的,需经市人事行政部门审批。

  第二十五条 在人才市场交流活动中发生人事争议的,可由市、区、县(市)人事仲裁机构仲裁。

  第四章 法律责任

  第二十六条 对违反本条例规定的,按照下列规定处罚;

  (一)违反本条例第七条、第八条规定,未经批准擅自设立人才交流中介机构或擅自扩大人才交流中介机构业务范围的,由工商行政管理部门责令停止活动,没收非法所得,并处2000元以上20000元以下罚款。

  (二)违反本条例第十一条和第十九条规定,擅自设立收费项目或扩大收费范围、提高收费标准的,由财政、物价部门给予警告、没收非法所得,并处非法所得1倍的罚款。

  (三)违反本条例第九条规定,擅自保管流动人员人事档案的,由人才市场管理办公室会同档案管理部门责令限期改正,没收非法所得。

  (四)违反本条例第十四条规定,未经批准,擅自组织人才交流会的,由人才市场管理办公室责令停办,没收非法所得。

  (五)违反本条例第十六条规定,未经核准刊播招聘人才启事的,由人才市场管理办公室没收违法所得,并处违法所得1至2倍罚款。

  (六)违反本条例第二十条规定,对聘用违反国家规定离职人员的用人单位,由人才市场管理办公室责令解除聘用合同,并处500元以上1000元以下罚款。

  (七)违反本条例第二十三条规定,擅自带走原工作单位科研成果、专有技术,泄露商业秘密,给原工作单位造成经济损失的,应依法赔偿;泄露国家机密的,依法追究法律责任。

  第二十七条 人事行政部门和人才市场管理办公室的工作人员,滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和流动人才合法权益的,由其所在工作单位或主管部门给予行政处分:构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议、提起诉讼,逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第五章 附则

  第二十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

  第三十条 本条例自1997年8月1日起施行。


第二篇:辽宁省人才市场管理条例全文


  根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正,下面是小编为您精心整理的关于辽宁省人才市场管理条例全文内容,仅供大家参考。

  第一章 总 则

  第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要,加强人才市场管理,依法保护人才和用人单位的合法权益,实现人才的合理有序流动和人才资源的合理配置,充分发挥各类人才的作用,根据有关法律、法规规定,结合我省实际,制定本条例。

  第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务(含取得相应专业技术职务任职资格)的人员。

  在本省行政区域内招聘人才和个人应聘以及从事人才市场服务活动必须遵守本条例。

  第三条 从事人才市场服务活动应遵循公开、平等、竞争、择优的原则;尊重人才择业自主权,尊重单位用人自主权。

  第四条 各级人民政府应把培育和发展人才市场纳入社会主义市场经济发展规划,采取有效措施,促进人才市场健康发展。

  第五条 县级以上人民政府人事行政部门是本行政区域内人才市场的行政主管部门,其主要职责是:

  (一)贯彻有关人才市场方面的法律、法规;

  (二)制定人才市场的有关政策和发展规划;

  (三)负责对人才市场的培育、指导、管理和监督。

  第六条 机构编制、工商行政管理、财政、物价部门应按照各自法定职责协助人事行政部门做好人才市场管理工作。

  第二章 人才服务机构

  第七条 本条例所称人才服务机构是指为用人单位和个人实行双向选择提供中介和服务的机构。

  第八条 设立人才服务机构应具备下列条件:

  (一)有开展人才服务活动的场所、设施和10万元以上的资金;

  (二)有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员;

  (三)有明确的业务范围和健全的工作章程;

  (四)能够独立享有民事权利,承担民事责任;

  (五)法律、法规规定的其他条件。

  第九条 设立人才服务机构,由市以上人事行政部门审批。

  中、省直单位设立人才服务机构,跨市设立人才服务机构以及设立冠以辽宁名头的人才服务机构,由省人事行政部门审查。

  第十条 外国公司、企业和其他经济组织以及港、澳、台地区的投资者在我省境内开展人才中介服务或者相关业务的,按照国家有关规定执行。

  第十一条 申请设立人才服务机构,必须向人事行政部门提交有关书面材料。人事行政部门应自收到申请之日起20日内予以答复。人事行政部门按照有关规定审查合格的,颁发《人才服务许可证》(以下简称许可证)。20日内不能作出决定的,依照有关法律、法规规定执行。

  第十二条 取得许可证的人才服务机构,属于事业单位的由机构编制管理部门办理机构编制审批及注册登记手续;须办理营业执照的,到工商行政管理部门注册登记;手续完备方可开展业务工作。

  第十三条 本条例施行前设立的人才服务机构,须自本条例施行之日起4个月内申领许可证,并补办有关手续。

  第十四条 人才服务机构的业务范围是:

  (一)提供人才供求信息和咨询服务;

  (二)接受用人单位委托,为其招聘人才;

  (三)接受个人委托,向用人单位推荐人才;

  (四)组织与人才流动有关的各类培训;

  (五)组织智力开发等活动;

  (六)开展人才测评;

  (七)经批准允许的其他业务。

  第十五条 经人事行政部门审核同意,人才服务机构可以接受用人单位和个人委托,依法开展下列人事代理业务:

  (一)办理流动人员的聘用合同鉴证;

  (二)管理流动人员人事档案;

  (三)提供流动人员因私出国有关证明材料;

  (四)组织流动人员专业技术职务任职资格考评;

  (五)办理流动人员转正定级和工龄核定手续;

  (六)人事行政部门同意的其他人事代理业务。

  第十六条 人才服务机构提供服务,可按规定收取服务费,具体收费项目、标准由省财政、物价部门制定。任何人才服务机构不得擅自增加收费项目,提高收费标准。

  第十七条 人才服务机构不得超越规定的业务范围开展活动,不得提供虚假情况。

  第十八条 人事行政部门应会同有关部门对人才服务机构实行年检。

  第三章 人才流动

  第十九条 在优先保证市以上重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下,鼓励和引导人才向国家和省重点加强的行业、部门、地区流动。

  第二十条 要求流动的人员,应向所在单位提交书面申请,写明流动原因、方式和去向。

  所在单位应自收到申请之日起30日内予以答复。对没有合同纠纷或已履行合同约定义务的,应予同意;对需要提前解除合同或者辞职的,逾期不予答复的视为同意。

  所在单位对同意和视为同意的流动人员应在10日内办理离职手续。

  第二十一条 个人通过人才市场求职择业,应按要求提供本人居民身份证、学历证明及其他有效证件。

  第二十二条 承担市以上重点工程、重点科研项目的主要技术或管理责任人员,在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。

  第二十三条 流动人员离开原单位时,不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等,不得泄露国家机密和原单位的商业秘密,不得侵犯原单位的技术权益。

  第四章 招聘人才

  第二十四条 用人单位面向社会公开招聘人才可以下列方式进行:

  (一)委托人才服务机构招聘;

  (二)通过人才交流会招骋;

  (三)在新闻媒介上刊播人才招聘启事。

  第二十五条 用人单位在招聘时必须如实发布拟聘用人员的岗位、数量、条件、待遇等,不得以任何欺骗手段招聘人才。

  第二十六条 组织举办人才交流会,主办者应当对招聘中的各项活动进行监督。

  第二十七条 用人单位应与所聘用流动人员签订聘用合同,并可以通过人才服务机构进行合同鉴证。

  聘用合同的签订或变更,应平等自愿、双方协商一致。合同应就服务期限、出资培训、提供住房以及保守技术秘密、商业秘密等有关事项进行约定。

  第二十八条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才,不得招聘法律、法规、规章规定暂时不能流动的人员,不得向应聘者收取任何费用。

  第五章 人才流动争议处理

  第二十九条 流动人员因原单位出资培训或出资引进人才发生补偿费用争议的,按照下列规定办理:

  (一)本人与原单位有合同约定的,按照合同的约定办理;

  (二)本人与原单位无合同约定的,原单位可以按照培训或引进后服务的年限,以每年递减培训引进费用20%的比例计收补偿费。

  第三十条 流动人员因居住原单位的住房发生争议的,按照国家和当地政府的房管政策办理。房管政策无规定的,依照流动人员与原单位签订的住房协议办理,无住房协议的,由双方协商解决。

  第三十一条 流动人员按照本条例规定离开原单位后,原单位应在30日内向流动人员委托的有资格代理流动人员人事档案管理业务的人才服务机构移交人事档案。逾不移交的,人事行政部门可以直接调转流动人员的人事档案。

  第三十二条 当事人因人才流动发生争议的,应按照法律、法规规定或者合同约定处理。没有规定或约定的,可协商解决。协商不成的,可向有管辖权的人事争议仲裁机构申请仲裁。

  当事人对仲裁结果不服的,属人民法院管辖的,可自接到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

  第六章 法律责任

  第三十三条 违反本条例的下列行为,由人事行政部门依照以下规定处罚:

  (一)未取得许可证设立人才服务机构、从事人才服务活动的,责令停止活动,没收违法所得;

  (二)伪造、涂改、转借、出租、出卖许可证的,没收违法所得,处5000元以上1万元以下罚款;

  (三)已设立的人才服务机构,在规定时限内未申领许可证,继续从事人才服务活动的,责令停止活动,没收违法所得;

  (四)人才服务机构超越规定的业务范围,不按规定办理许可证年检、变更手续的,给予警告,责令限期改正,并没收违法所得,逾期不改的,可吊销许可证;

  (五)人才服务机构提供虚假情况的,给予警告,处2000元以上l万元以下罚款,情节特别严重的,可吊销许可证;

  (六)用人单位采取欺骗手段招聘人才的,可处2000元以上l万元以下罚款;

  (七)用人单位向应聘者收取费用的,责令退还本人,并处违法所得1至2倍罚款。

  人才服务机构通过发布广告提供虚假情况的,由工商行政管理部门依法处罚;增加服务收费项目或提高收费标准的,由财政或物价部门依法处罚。

  第三十四条 流动人员违反本条例第二十二、二十三条规定,给原单位造成经济损失的,应依法承担赔偿责任。

  第三十五条 单位未按规定为要求流动的人员办理离职手续,给个人造成损失的,应依法承担赔偿责任。

  第三十六条 用人单位聘用法律、法规、规章规定暂时不能流动的人员,给原单位造成经济损失的,应依法承担连带赔偿责任。

  第三十七条 人才市场管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第三十八条 外国人以及港、澳、台人员在我省求职、就业的,按照国家有关规定执行。

  第三十九条 本条例自1997年7月1日起施行。

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