行政管理法制化论文【1】

　　摘要：目前，我国正处于经济转型的关键时期，要想真正地保障经济转型的顺利实现，就必须制定出行之有效的行政管理保障体系。

　　行政管理法制化无疑是最佳的选择方案。

　　然而，在传统的行政管理理念影响下，我国的行政管理法制化道路还是比较漫长的，其在法制化的进程中亦是会遇到一些现实问题有待解决。

　　本文结合当前行政管理法制化过程中存在的问题，探索如何有效地促进我国行政管理法制化顺利实现。

　　关键词：行政管理;法制化;经济转型时期

　　近年来，随着我国经济建设的快速发展，人们的生活质量显著提高。

　　并且，人们逐渐认识到科技创新对促进经济发展的重要意义。

　　为此，产业结构调整，构建创新型国家已经成为当前社会发展的重要任务。

　　然而，在诸多因素的影响下，产业结构调整并不顺利。

　　这与行政管理法制化程度不高是分不开的。

　　因此，加强行政管理的法制化是目前我国政府的一项重要任务。

　　一、行政管理法制化

　　以国家的宪法为基础，拟定系统、完善的行政管理法规，使得行政管理体系在法律环境中运行，从而有效地保障行政管理的具体活动依法执行，服务于广大的人民群众。

　　行政管理法是我国政府机关工作人员处理公共事务的重要法律依据。

　　目前，我国正处于经济转型的关键时期，构建系统、完善的中国特色社会主义市场经济体系，推动国民经济的健康、可持续发展，都需要构建科学、全面的行政管理法律法规来指导行政机关为人民服务。

　　只有行政管理法制化，才能够有效地保证我国社会建设的健康、可持续发展。

　　二、行政管理法制化进程中存在的主要问题

　　(一)行政管理程序法发展相对滞后

　　对于行政管理法制化来讲，程序以及规则的民主化是最为基本的要求。

　　其体现了行政活动的透明度以及公民参与度。

　　在行政机构执行公务时，要出示有关的工作证件，并将管理对象的权利告知当事人。

　　在执行任务的过程中，做到公平、公正，是公务人员基本的职业素质。

　　目前，国内在这方面已经进行了规定，但是，缺乏细致性和全面性。

　　并且，在很多程序上还未能实现具有实际意义的法制化。

　　以至于网络媒体时常出现这样的名词“越权执法”、“暗箱执法”以及“以权压法”等，这些问题的出现造成了严重的不良社会影响，使得人们对行政机关的任务执行产生了一定的抵触情绪。

　　(二)行政管理执法方式有待改进

　　城市管理中经常会出现行政执法。

　　目前，我国的城市管理工作中的一个重要创新就是实施行政处罚权。

　　其有效地推动了城市管理行政执法的法制化、专业化以及统一化。

　　但是，在例如管理机制、执法人员素质以及执法环境等诸多因素的严重影响下，集中行政处罚权在城市管理过程中取得的效果并不理想。

　　具体来讲，行政管理的主体是政府部门，其他组织或个人对城市管理的参与并不热衷;长效的管理机制明显不足。

　　在多数的城市管理过程中，主要的管理形式都是“突击”或者“运动”的形式，城市管理者多数都是凭借着主观判断或者自身经验，这些管理工作也仅仅是“治标”，却不能真正地“治本”，归其原因就在于没有建立完善的长期管理机制，以至于管理人员在一些具体情况下“无章可循”;管理部门负责人缺乏足够的管理经验。

　　在部分城市中，城市有关的管理部门负责人对城市管理问题缺乏足够的认识，其并未制定出系统、完善的长期规划，以至于在遇到事情时，常常选择“堵”的方式进行处理，对“疏”类管理方式缺乏足够的认识。

　　(三)行政管理的多头执法，严重地影响到执法效率

　　长期以来，我国政府的行政管理工作都是涉及范围最广的。

　　以至于呈现出“多头执法，多层执法”特点。

　　也就是说，在具体的活动管理过程中，相关的当事人需要接受来自政府不同层面、不同方面的管理者的监管。

　　这种“重复管理，交叉执法”不仅严重地降低了执法效率，还为当事人造成了严重的经济等方面负担。

　　不仅如此，由于是多个部门共同管理，在出现问题时，常常各部门之间相互推诿，很多责任都无人负责。

　　三、行政管理法制化促进措施

　　(一)加强行政管理程序法制化

　　(1)构建系统、完整的行政管理执法程序，并将其严格地落到实处，从而使得执法人员在执行过程中，能够做到“有章可循”。

　　(2)对行政管理执法程序不断更新与完善。

　　为了更好地解决当前行政执法人员在执行过程中“无章可循”问题，应对行政管理执法程序进行不断更新与完善，使其更加具有时效性和指导性，进而更好地提高行政管理效率。

　　(3)有效加强监督机制。

　　对于行政管理机构来讲，其内部存在一定的自治权利是不可避免的。

　　政策的制定，不可能将所有细节都考虑进去，因为很多细节变化都是随着时间的推移不断产生的，而政策的制定则是需要一定的时间。

　　所以，加强监督机制的构建与执行，是有效保障行政管理程序法制化的重要存在。

　　监督的主要内容包括行政管理程序的步骤、方式以及时间和顺序等。

　　(二)改进行政管理执法方式

　　(1)将宪法和法律作为行政管理执法方式制定的根本依据。

　　(2)严格落实依法行政以及制度构建，并严格执行行政管理制度“管人、管事、管权”。

　　(3)加强政府主导，推动部门协调合作，鼓励全社会参与管理机制的制定与执行。

　　(4)加强行政管理部门管理人员的在职培训工作，进而实现行政管理的科学化、法制化以及长期化和规范化。

　　(5)充分推动监督职能的运用，实行责任的追究制度，并做到权责分明，严格落实。

　　(三)加强行政管理的监督管理

　　(1)依法执行行政处罚权，有效提高行政管理部门的行政工作效率。

　　(2)对有关的法律法规进行更新与完善，合理解决管理过程中出现的新问题、新情况。

　　(3)加强行政执法人员的法律意识，并做好相关知识的培训工作，使得有关的问题得到更好地解决。

　　(4)严格落实“人人平等”原则，引导管理者正确认识到自身的职责所在，从而在执法过程中，能够公平、公正地对待问题，给出正确的解决措施。

　　(5)对行政管理事件的应急机制进行加强，协调部门之间的关系，做好行政监督。

　　四、行政管理法制化的关键内容

　　(一)树立牢固的法制观念

　　(1)在行政管理过程中，执法者应转变以往的“治人”理念，将法律法规作为行政管理的根本依据，而不是根据对自己的“利与弊”决定法规的是否采用。

　　并且，在日常的行政管理中，要形成正确的服务意识，依法维护社会的公平与工正，保护人民群众的切身利益。

　　(2)积极促进执法观念的合理转变。

　　正确、与时俱进的执法观念是执法人员有效执法的重要指导思想。

　　要想真正地实现执法效果加强，就必须要不断加强执法观念的科学转变。

　　具体来讲，就是执法人员要将“整人”或者“优越”观念彻底改掉，树立行政服务、平等互助以及民主执法等观念。

　　同时，要对“能动执法”给予高度重视，在具体的行政活动执行过程中，充分发挥自身的主体能动性，遵循法律、法规，自觉诠释法律法规，进而将法律精神充分体现在执法过程中。

　　(二)促进执法能力的提高

　　(1)提升执法人员的整体素质。

　　职业道德教育对于受到多元化价值观严重影响的执法者来讲无疑是非常必要的。

　　树立正确的人生观、价值观，甚至权力观，对于防腐倡廉具有重要的推动作用。

　　(2)提高执法者的法律认知度。

　　定期或不定期地进行执法者的行政管理法律常识培训，有助于促进执法者加强自身的法律知识学习，并及时掌握每年不断更新的法律、法规，以及这些更改的条款的适用范围和具体运用方法。

　　(3)加强心理学知识学习。

　　目前，违法心理学在行政管理方面用处越来越大。

　　由于执法者在执行任务的过程中，面对的是各类的违法者，其内心的活动带有一定的规律性，而违法心理学就是对这方面进行研究的心理学，其能够帮助执法者更好地了解违法者的违法心理，从而制定出合理的应对措施。

　　所以，行政管理执法者如果能够对该理论进行很好地掌握，并能够成功地运用到实际的执法过程中，对目的的实现很有帮助。

　　(4)积极推进行政执法部门建设。

　　有效推行集中行政处罚权制度，并将这一制度落到实处。

　　在执行的过程中，要认识到该制度的执行需要各部门的通力配合，并在制度的构建上将各主体的关系理顺;同时，在执行的过程中，也要分清哪些是该集中的，哪些是可以某个部门单独执行的，从而避免造成人员以及时间浪费;不仅如此，还要根据宪法等法律要求，制定执法责任制，并严格落实。

　　从而将执法责任有效落实，高效解决权责不明，执法混乱等问题。

　　进而使得行政管理部门的执法更加规范化、法制化。

　　为了达到更好的实施效果，评估与监管策略应做到及时更新与完善。

　　(三)进一步完善我国的立法工作

　　改革开放以来，我国的立法工作在不断的改革过程中，已经取得了较为理想的改革成果。

　　目前，已经构成了以宪法为中心的社会主义法律系统。

　　但是，在行政管理法制化进程中，仍需要对部门原则以及程序进行更新与完善。

　　(1)加强行政立法的规范化。

　　现代国家立法实际上多为行政立法，由立法机关授权行政机关进行，可称为委任立法，是行政机关在法定范围内制定执行法律和管理国家行政事务的规范性文件(行政法规、行政规章)的活动。

　　其实质为立法行为，其形式为抽象行政行为，属行使行政权的范畴。

　　为保证行政立法的质量，维护立法体系的内部和谐统一，保持国家法制化的统一与权威，完善行政立法规范化，健全行政立法制度是十分必要的。

　　当前，行政法治实践中在某些领域尚有无法可依，而在另一些领域却主要是有法不依或有法难依。

　　究其原因，从行政立法的角度审视，与行政立法有失规范化和立法监督制度缺失不无关系。

　　(2)提高行政立法质量。

　　完善立法工作制度，提高行政立法质量。

　　立法是一项基础性工作，只有有法可依，才能依法办事。

　　推进依法行政工作，首先要进行科学的立法规划，坚持立法项目立项和论证制度。

　　其次要不断完善立法程序，做好立法调研，通过调查、座谈、公布草案等方式广泛听取意见;实行立法听证制度，坚决克服部门利益倾向。

　　最后要针对开创全面建设小康社会的新局面，适应市场经济和社会发展的需要，适时修订法律，完善行政管理的法律依据。

　　行政执法处罚是手段，教育是目的。

　　行政处罚是一种损益性的行政执法行为，行政相对人对行政处罚或多或少都有抵触情绪，要想使行政相对人心悦诚服地接受处罚，要求行政执法人员既要能熟练解释行政相对人所违反的法律条款还要善于做细致、耐心的思想工作，使行政相对人了解法律，认识错误，避免再犯，达到教育的目的。

　　如果缺乏执法技巧，行政相对人接受行政处罚都是被动、强制接受，执法目的难以达到。

　　五、结论

　　依法治国，是中国共产党领导全国人民治理国家的根本途径，其不仅是中国特色社会主义市场经济发展的必然选择，更是我国社会文明发展进步的重要标志。

　　同时，其也是社会主义社会长治久安的基本保障。

　　可以说，行政管理法制化的目的就是要实现依法治国。

　　改革开放和社会主义现代化建设的蓬勃发展，是我国行政管理法制化建设得以充分发展和不断完善的根本原因。

　　行政管理法制化就是要建立和完善行政主体及其行为，保证行政主体沿着既定的轨道行事，使行政权能够从人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发，积极主动地满足人民群众各方面的要求。

　　在我国行政管理法制化的进程中，会继续出现各种新问题、新情况，这就要求各级政府要不断增强法治意识、服务意识，实现行政工作高效率，切实提高依法行政和应对、处理复杂局面的能力。

　　要全面加强行政管理能力建设，加强行政组织法制化、行政职权法制化、行政程序法制化和行政立法等方面工作，强化行政人员的法治意识，转变执法理念和执法方式，提高全民的法律素质，全面实现行政管理法制化。

　　参考文献：

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　　行政伦理法制化论文【2】

　　摘要中国正处于社会转型期,一方面现代的行政伦理体制尚未建立,另一方面受到传统行政文化的影响。

　　行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。下面小编整理的行政管理论文，希望对你们有用!

　　行政管理论文一

　　浅谈新时期校长在学校管理中威信的树立

　　一个领导者，要有效的实现领导目标，不但要有权力，而且更需要威信。

　　校长是学校的行政首长，应当有很高的威信。

　　这是因为校长在一所学校的领导活动中处于中枢地位，校长的威信决定着领导活动的影响力、凝聚力和组织指挥力，决定着领导活动的效能。

　　一个有威信的校长应该是一个品德高尚、处以公心、廉洁自律的校长;应该是一个能够清晰认识到自己的价值与使命，具有奉献精神和人文关怀的校长;

　　应该是一个珍惜学校的名誉胜过爱护自己的生命的校长;应该是一个具有海纳百川的宽广胸怀、具有极强的感染力和号召力的校长;

　　应该是一个十分重视提高业务水平和注重科学研究，并能成为学校教育科研工作出色的组织者和身体力行的校长;

　　应该是一个可以给教师创造一个辉煌舞台、善于让每一位教师走向成功的校长。

　　那么校长在新时期如何在学校管理中树立自己的威信?笔者通过多年的校长任职，得出下列几点体会，供同仁们参考。

　　一、重视权力，以权助威。

　　校长，作为行政首脑，组织上授予了他一定的权力，校长可以凭借这个权力，采取行政手段对教职工施加强制性的指导，使其接受并改变态度。

　　但是，学校是讲真理、重科学的阵地，教职工是有头脑、有知识的人，单纯的权力性影响在这里是很难产生作用的，而这种权力当然也会容易受到冷落和藐视。

　　所以说，那种认为权威、权威，有权便有威的看法是片面的，用在校长身上是不科学的，也说明这种人不懂“权威”的内涵。

　　但是，如果正确对待了权力，把权力和教育手段有机的结合，校长凭借组织所给予的权力来组织、制定科学的学校制度且付诸实施，

　　客观的对教职工的工作作出褒贬，评出优劣，奖罚兑现，这样就会使教职工摄于威势而接受权力的影响，表示服从，这样校长的威信也就会渐渐在权力的基础上形成。

　　我作为一校之长，凡小事当机立断，大事召开行政会议，重大事情召开教职工代表大会讨论通过后再定夺，不搞“一言堂”。

　　这样既发挥了行政领导的核心作用，又发挥了教职工代表的参政、议政的作用，取得了广大教师的信任，更提高了自己的威信。

　　二、率先垂范，以实树威。

　　校长，既是学校行政班子的“领头雁”，又是学校教学的带头人，更是课堂教学的骨干，否则，就是一个不懂专业的管理者，教师也瞧不起这样的校长。

　　因此，校长要热爱课堂，深入课堂，优化课堂，研究教学，实践教学，驾驭教学，以自己精湛的教学，宽广的思维，全新的观念去影响教师，辐射教师，指导教师。

　　作为校长，应开放自己的课堂，把教师引进自己的课堂，提供研究现场，让教师解剖教学过程，共同探讨成功的课堂教学走向，力争给教师以示范，激活教师创新的动力。

　　为此，我校在课堂教学管理中实施了“三课”制度，即“新进教师上汇报课，骨干教师上示范课，小学教育教学论文青年教师上比武课。”

　　每学期，我带头为教师们上一节示范课，这样，能拉近与教师的感情距离，亲身感受体验新课改教学，把自己掌握的新观念、新方法应用于实践中，积累新的教学经验，更重要的是，让我在教学实践中树立了校长的威信。

　　三、善于激励，用心生威。

　　激励是一种重要的管理手段，激励可以把人才组织起来和吸引过来。

　　学校管理工作中不能缺乏激励机制，要发挥教师的积极性和创造力，要有良好的人际关系，形成领导和群众、教师和教师、管理层与教师之间互相信任、互相关心、互相尊重的氛围。

　　工作中我体会到，教师有时是很容易满足的，一句问候、一句表扬、一个鼓励，都会使教师们感到欣慰、走向成功。

　　有一次，我市教育局交给我校一项省级教学比武的任务。

　　我当机立断，慧眼识珠，让青年教师甘霖参赛。

　　起初，她既激动，又紧张，不太自信。

　　我对她说：“机会是给那些有准备的人。

　　”“人无压力轻飘飘，井无压力不出油。

　　”我反复给她激励，给她鼓舞，并组织相关教师对她悉心指导，精心包装。

　　最终，她在省级教学比武中力挫群雄，独占鳌头，获得一等奖，为学校争得了荣誉。

　　在庆功会上老师们说我是伯乐。

　　这时我觉得，我在老师心目中的威信更高了。

　　四、艰苦创业，以绩显威。

　　校长要先行先试，边干边试，敢闯敢试，办人民满意的学校。

　　这样，校长的社会位置自然也会正，威信就会高。

　　如果没有成绩，学校就无地位，校长也会威风扫地。

　　因此，校长要殚精竭虑，充分调动人力、物力，务实创新，艰苦创业，外树形象，内抓管理，尽力改变学校面貌，提高教育教学质量。

　　质量提高了，社会声誉就好了，人心自然佩服，威信也会不求自高。

　　我校是前几年由当地政府接收过来的子弟学校，办学条件薄弱，基础设施差，教学设备老化，内部管理几乎瘫痪，

　　我上任以后，一手抓协调，即找到区政府领导协调，反复请求，反复汇报，反复陈述，争取政策，争取项目，争取资金，善意感动了领导，真诚得以回报，我校工程项目得以规划立项并将在暑假全面动工。

　　我一手抓管理，以人为本，修订、完善各项规章制度，实行“四动管理”(领导带动，情感驱动，制度推动，竞争活动)，激发活力;用事业留人，用适当的待遇留人，用感情留人，调动教师工作的主动性、积极性和创造性。

　　作为一名校长，我坚持加强学习，努力做到“三宽”，即眼界宽，思路宽，胸襟宽，提高工作的前瞻性、科学性、创造性;

　　坚持奋发工作，真正做到“三用”，即用心，用情，用力，把心放在学校的每一个土地上，把情牵系于师生的每一份关注上，把力用在学校发展的每一个节点上;

　　坚持勤政廉政，努力做到“三为”、“四自”，即“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，“自重，自省，自警，自励”。

　　一份耕耘，一份收获，近几年，我校教育教学成绩斐然：xxx年连续三年被评为区、市“教学常规管理先进单位”;

　　2008年被评为区“德育工作先进集体”和“防艾先进集体”、“区综合目标管理考评先进单位”,领导班子被评为“优秀领导班子”;

　　课题《公办农民工子弟学校学生心理健康教育途径研究》被定为国家教师科研基金“十一五”重点课题;

　　近几年，初三毕业会考一次性合格率达95%以上，名列区前三名;有15名教师在区、市、省级教学比武中获奖，有30名教师的论文在区、市、省、国家级刊物上发表或获奖。

　　这点点滴滴，方方面面，改变了社会、家长、领导对学校原有的看法，提高了学校的知名度，为“打基础，创环境，树品牌，创名校”打下了坚实的基础，校长的威信更高了。

　　当然，校长威信的树立，不是固定不变的，而是因人而异，因地而异。

　　作为一名威信高的校长，在新时期应该经常反省自我，回顾总结，完善提高，校正自己的工作方式，用饱满的热情去亲校亲师亲生，用积极的态度去创业创新创一流，这样，对校长威信的树立会产生积极的影响。

　　行政管理论文二

　　摘要：党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。

　　由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。

　　改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。

　　随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。

　　农村经济一体化要求日益突出。

　　但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，

　　人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

　　因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。

　　关键词：国家政权建设 乡镇体制改革 乡镇自治 基层政府建设

　　村民自治

　　一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

　　1.乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。

　　条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。

　　乡镇政府.作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

　　繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

　　但由于现行条块分割的乡镇管理体制。

　　乡镇政权的职能受到了严重的削弱。

　　行政管理很难实现高效运作。

　　2.乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。

　　人民公社解体后。

　　乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。

　　如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。

　　此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。

　　调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。

　　乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。

　　造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。

　　3.乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。

　　主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在.少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。

　　总的来看.乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织.仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构.

　　具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系.习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。

　　”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。

　　4.乡镇行政机构缺少监督系统。

　　行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。

　　从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。

　　一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。

　　中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关，负责对同级国家权力机关的监督，到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。

　　二是缺乏自下而上的群众监督机制。

　　乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。

　　但贯彻执行的情况如何。

　　必须接受人民群众的监督。

　　人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督。

　　但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。