各镇（区）安监所（局），各气瓶充装、检验单位：

　　为了有效防范各类气瓶事故发生，提高气瓶充装、使用、检验等环节的安全管理水平，市安委会最近下发了《关于开展2014年气瓶安全专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），对气瓶安全监管工作提出了具体要求，现就贯彻实施《通知》精神制定以下实施方案。

　　一、专项整治目的和范围

　　各镇（区）安监所（局）、各气瓶充装检验单位要认真学习贯彻《通知》精神，进一步明确此次专项整治的目的和范围，通过全面排查各类气瓶充装、使用、运输、经销、检验等环节存在的不安全因素，采取有力措施，强化整改，同时推行充装、检验标准化管理和分类分级监管，从根本上遏制各类气瓶事故的发生。通过整治达到杜绝充装超检验期气瓶、不合格瓶和非自有气瓶；提高气瓶的使用登记和定期检验率及实现对气瓶的动态化管理，确保各类气瓶的安全使用。

　　二、专项整治内容和要求

　　1、取缔和禁止无证非法充装。对未取得《气瓶充装许可证》（包括已过许可有效期）或未经南通质监局受理的气瓶充装单位和充装项目（含低温气瓶充装），停止其充装。

　　2、永久气体充装单位的充装装置必须使用防错装接头；液化气体充装单位的称重衡器必须设有超装警报或自动切断气源的装置；液化石油气充装单位的称重衡器必须采用自动切断气源的灌装秤；溶解乙炔气充装单位必须按标准规定足量补加丙酮。

　　3、对已取得《气瓶充装许可证》的气瓶充装单位进行一次全面检查，必须做到：

　　（1）坚决杜绝充装过期气瓶特别是充装报废（改装或翻新）气瓶的现象。已投入使用的“改装”和“翻新”气瓶必须立即召回，并在我局安全监察科的监督下进行报废处理，处理结果书面报南通质监局；

　　（2）必须加强充装现场安全管理。各气瓶充装单位必须按照本单位制定的《充装质量管理手册》的规定加强充装现场的安全管理工作，技术负责人和各类责任人员及充装等作业人员均应经过培训必须持证上岗。尤其是技术负责人必须坚守岗位，认真履行职责，并有工作见证。

　　（3）必须按《气瓶安全监察规定》和《气瓶安全监察规程》的规定，由持特种设备作业证的人员对气瓶逐只进行充装前、充装中和充装后的检查，并如实做好各项检查记录。

　　（4）气瓶充装单位必须按安全技术规范及国家、省、市质监部门有关文件的规定将超过检验周期的气瓶送质监部门授权的检验单位进行检验，并与气瓶检验单位签订检验协议（检验协议格式见附件）。送检的气瓶必须是本单位的自有气瓶，并且在瓶体上要标有本单位气瓶编号的永久标识。同时，必须将过期气瓶的数据库文件一并交检验单位，检验结束后应向检验单位索取“气瓶检验报告”和已经更新的“气瓶管理数据库”文件（数据库文件交我局安全监察科进行数据交换处理）。按属地管理的原则，过期气瓶须送当地与之签定检验协议的检验单位进行检验，有特殊情况需要送外地检验的，必须得到我局安全监察科和南通质监局的同意。

　　（5）严格执行气瓶充装许可制度。各充装单位必须严格执行《气瓶充装许可规则》的要求，在《气瓶充装许可证》有效期满前6个月提出换证申请，如需增加新的充装项目，必须得到许可后方能开展新项目的充装。

　　（6）液化石油气充装单位充装的液化石油气产品质量必须符合《液化石油气》（GB11174-1997）国标的规定，严禁掺入“二甲醚”。

　　（7）按安全技术规范的规定做好溶解乙炔气瓶的安全充装工作。溶解乙炔气瓶充装前必须逐只检查瓶内丙酮存量，缺量的应按标准规定补足丙酮，并做好丙酮补加记录。

　　（8）所有气瓶充装完毕后均须在规定位置贴上符合国家标准的气瓶警示标签和充装标签。液化石油气钢瓶可以用角阀塑封替代警示标签和充装标签，但相关内容必须要符合要求。

　　（9）站容站貌应整洁宽畅，安全警示标志应完整、醒目。

　　4、整顿气瓶检验站，确保气瓶检验质量。各检验单位必须做到：

　　（1）必须执行国家质检总局《关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知》中有关气瓶安全监察方面的要求，护罩用螺丝联接到瓶体的和出厂年限超过15年的液化石油气钢瓶不得检验必须作报废处理。其他气瓶达到使用年限的也必须作报废处理。

　　（2）按照《气瓶安全监察规程》的规定不得对气瓶进行改装，已经改装的必须立即召回作报废处理。

　　（3）已经检验并投入使用的报废瓶必须立即召回处理，否则一旦发生事故将追究相关充装检验单位的法律责任。

　　（4）各检验单位须按相关气瓶定期检验与评定的标准要求，切实把好检验质量关，认真做好各项检验记录，并逐只出具符合要求的检验报告，同时应向用户提供检验报告和气瓶更新的数据库文件。

　　（5）必须严格按照《气瓶检验许可证》核定的检验项目和经省质监局核准的《特种设备检验检测机构核准申请书》中确认的检验责任区域开展气瓶定期检验工作，严禁超范围和跨地区进行检验。

　　三、专项整治工作安排

　　1、准备阶段(3月30日-4月15日)

　　各镇（区）安监所（局）、各气瓶充装单位，要广泛开展宣传发动工作，针对气瓶的使用群体，充分利用电视、报纸、电台等舆论宣传工具，宣传气瓶使用安全知识和管理要求，形成良好的社会氛围。充装单位抓紧做好对已提出申请的气瓶充装单位的现场鉴定评审工作。气瓶检验单位须认真组织检验人员学习有关检验法规、标准和本单位的检验质量手册，确保检验工作质量。

　　2、自查和整治阶段（4月15日-5月30日）

　　（1）各充装单位要对照永久气体、液化气体、溶解乙炔气体、液化石油气瓶充装站安全技术条件及相关法律法规的要求进行自查，发现问题，及时制定整改措施，认真进行整改。各充装单位严格按照要求充装办理了使用登记手续的自有产权气瓶，严禁充装未办理使用登记和非自有气瓶。专职人员必须持证上岗，人员的配备必须适应充装工作的需要。对气瓶逐只进行充装前、充装中和充装后检查，并认真做好各项检查记录，

　　（2）各气瓶检验单位必须与充装单位签定检验协议，严格执行有关法规标准，确保检验质量。各检验单位必须严格按任务授权的检验范围进行检验，不得违反规定降低检验质量，严禁超越检验任务授权范围争抢瓶源。

　　（3）局特种设备安全监察科、稽查大队要加强对辖区内的气瓶充装、检验单位整治情况的督查和指导，对非法充装、检验单位必须坚决予以查封。

　　3、检查验收阶段（6月5日-9月10日）

　　检查验收分别按《永久气体气瓶充装站安全技术条件》、《液化气体气瓶充装站安全技术条件》、《溶解乙炔气瓶充装站安全技术条件》、《液化石油气瓶充装站安全技术条件》及《气瓶充装许可规则》的要求和该单位编制的“气瓶充装质量管理手册”及专项整治内容和标准化管理分类分级监管的要求，积极推进所有工业气瓶充装单位、气瓶检验单位和液化石油气充装单位开展标准化管理和分类分级监管活动，所有单位必须达到B级以上等级。

　　我局将认真对照标准组织验收，及时报送总结材料，对好的经验和先进典型通报表彰。

　　一、工作目标

　　通过开展安全整治百日行动，排查清理危库、险库、病库、废弃库、关闭库和无主库，加固改造“三边库头顶库”（下游很近距离内有居民或重要设施的尾矿库）；进一步督促尾矿库企业落实安全生产主体责任，切实遵守相关法律、法规和标准，强化安全生产管理，使我县在用库各类安全隐患得到有效治理，停用库按规定分类得到有效处置；认真贯彻落实县乡政府领导和相关部门负责人挂钩尾矿库安全工作制度；进一步完善尾矿库在线监测系统和视频监控系统建设；提升尾矿库安全标准化水平；尾矿库各类事故得到有效遏制；扎实推进金属非金属矿山整顿关闭工作。

　　二、工作任务

　　（一）进一步落实尾矿库安全生产主体责任，夯实安全管理基础。一是治理废弃库，取缔关闭库和无主库，杜绝出现新的废弃库和无主库，对“三边库”和“头顶库”要进行升级改造，提高设计等级或按设计等级上限加固坝体。二是督促尾矿库企业建立落实各级安全生产责任制，建立健全安全管理机构，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，强化作业人员的安全意识和技能培训，提高尾矿库安全技术管理水平。三是全面清查尾矿库存在的各类安全隐患，按照“一库一档”的原则建立隐患整改情况档案，跟踪督促企业限期整改，清除危库、险库，病库隐患限期完成整改。

　　（二）狠抓闭库治理，对未闭库的停用库，采取综合监管措施督促其限期规范处置，消除停用库安全环保隐患；对已闭库尾矿库，要督促其履行闭库尾矿库土地复垦义务，做好闭库尾矿库坝体和排洪设施的管理和维护，确保尾矿库闭库后长期安全稳定。

　　（三）贯彻执行《县乡政府领导和相关部门负责人挂钩尾矿库安全工作制度》，切实履行挂钩人员的工作职责，确保制度落实到位，防范挂钩走形式，走过场。同时，在库区内设置标牌，注明尾矿库名称、等别、投产日期、尾矿库负责人或法人代表及电话、尾矿工姓名及电话、挂钩人员姓名职务及电话等。

　　（四）全面完成尾矿库在线监测和视频监控系统建设任务，切实发挥在线监测系统和视频监控系统的安全保障作用。

　　（五）着力提升尾矿库安全标准化建设，确保生产运行的尾矿库全部达到三级以上水平，三等别以上尾矿库全部达到二级以上水平。

　　（六）加强应急救援管理，配齐必要的应急物资和装备，制定有针对性和可行的应急救援预案，预案需经专家评审并且按规定备案。预案要定期组织演练，熟悉预案体系和响应程序，提高尾矿库应急救援保障能力。

　　（七）大力推广尾矿充填、尾砂综合利用等先进适用技术，实现尾矿变废为宝，有效缓解尾矿堆存所带来的安全隐患和环境污染。

　　（八）严格落实《县20XX-20XX年金属非金属矿山整顿关闭工作方案》，对照工作内容、职责分工和关闭标准，认真开展金属非金属矿山整顿关闭工作，确保今年年底前完成关闭9座金属非金属矿山任务。

　　三、时间安排

　　（一）动员部署阶段（6月30日前）。各乡（镇）要配合县安监局、矿业监督管理局摸清我县在用库和停用库的基本情况，根据实际制定实施方案，部署整治内容和工作要求，为扎实推进尾矿库安全整治百日行动打好基础。

　　（二）集中整治阶段（7月1日至8月底）。所有尾矿库企业要按照相关要求开展自查自纠，对查出的隐患要制定整改措施，及时整改到位。县安监局、矿业监督管理局要对全县尾矿库进行一次彻底排查，对存在安全隐患、不符合要求的一律提出整改意见限期整改，整改完成要进行复查，并按照“一库一档”要求，对尾矿库隐患情况、整改要求、复查结果进行全面登记建档。

　　（三）总结提高阶段（9月20日前）。及时总结推广尾矿库安全整治百日行动中好做法、好经验，不断巩固整治成果。县安监局、矿业监督管理局要对辖区内尾矿库进行抽查，以实际成效迎接省、市安办组织的抽查。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。县安委会成立尾矿库安全整治百日行动领导小组（见附件），由县安监局牵头和县国土、水利、环保、矿业监督管理等配合部门负责实施，领导小组的主要任务是指导和部署全县尾矿库安全整治百日行动，制定整治措施，推动“百日行动”不断深入，协调各成员单位互通信息，相互配合，形成合力，充分发挥领导小组的作用，务求尾矿库安全整治百日行动取得实效。

　　（二）加大宣传动员。各乡（镇）、县直牵头和配合部门要加大宣传发动力度，召集尾矿库主要负责人召开安全整治百日行动座谈会，提高尾矿库业主安全生产的自觉性，牢固树立尾矿库安全生产主体责任意识，加大整治投入，加快整治进度，确保尾矿库安全整治百日行动全面完成。充分发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用，建立舆论监督和公众监督机制，鼓励公众积极参与到尾矿库安全整治百日行动中。

　　（三）强化整治措施。各乡（镇）、县直牵头和配合部门要对辖区内的尾矿库进行拉网式逐库检查，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，督促企业按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”落实整改。一是强化在用库整治，对病库要督促其限期落实整改，在规定期限内未整改到位的一律停产整顿；对危库、险库要责令立即停止运行，提请县政府挂牌督办，制定有效的整改方案，复查合格后方可恢复生产。二是强化停用库整治，对正在闭库的停用库要按设计要求抓紧施工，限期完成闭库并通过验收；对正在回采的停用库要严格按设计方案和工期完成回采作业；对改建的停用库要严格按照安全设施设计限期完成建设并通过验收；对安全生产许可证到期、停止排放的尾矿库要严格履行闭库程序，限期完成闭库。

　　（四）完善两个建设。一是完善尾矿库在线监测系统和视频监控系统建设，督促尾矿库企业按照相关要求和标准对在线监测系统和视频监控系统验收备案，并设置专职人员进行管理和维护，强化实践操作能力，实现尾矿库各项安全指标的动态监测监控，切实提高尾矿库事故防控能力。二是完善尾矿库安全标准化建设，督促未达标的在用库年底前达到标准化三级以上水平；督促已达标的尾矿库按照标准和要求规范生产运行，在巩固和改进的基础上不断提高本质安全管理水平，并做好每年的自评备案工作；按照先易后难的原则，制定三等别以上尾矿库升级计划，督促指导三等别以上尾矿库开展标准化升级。

　　（五）开展联合执法。县牵头部门要联合相关配合部门开展联合执法，一经发现非法新建、改建、扩建和采砂再利用的尾矿库，一律依法取缔关闭，形成协调合作，齐抓共管的局面。

　　（六）做好信息报送。县牵头部门要对辖区内尾矿库安全整治情况实行动态管理，总结、梳理整治工作的经验做法和成效，并及时向县安委办报送情况。