日前,人力资源和社会保障部副部长汤涛做客中国政府网时表示,目前149项国家级职业资格已经取消,还将砍掉各地自行设置的千余项认定。今后,除涉及公共安全、国家安全、人民生命财产安全等职业实行准入制外,其他职业资格采取水平评价,不再由国家设置准入门槛(6月10日《北京日报》)。
时下很多工作都需要持证上岗,人们对此早已习以为常,并认为这是提高专业技能、保证工作质量的必要举措。但目前的问题是,自1994年职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度被写入劳动法后,各类职业资格证书应运而生,地方自行设置的职业资格就达1875项,职业资格呈现过多过滥之势。人力资源和社会保障部副部长汤涛对此表示,“其中90%以上都应该取消”。
职业资格过多过滥,使得人们不仅要取得高学历,还要考取各种各样的资格证来作为找工作的敲门砖,这不仅阻碍了人才的自由流动,也提高了创业和经营的成本。拿去年取消的房产经纪人资格证书来说,按照《房地产经纪管理办法》,“设立房地产经纪机构和分支机构,应当具有足够数量的房地产经纪人员”。也就是说,想干房产中介,先要考个资格证;想办中介公司,先要备足了资格证。在上海开设一家房产门店通常需要5张“房地产经纪人执业资格证书”,由于证难考,不少门店都采取有偿借证的模式开店,每张证单月的租借费在300元至600元不等。如果以5张证、每张300元计算,一年的租借费就有1.8万元。
更为可怕的问题是,还会出现持证的人不干活,没有相关能力、资历的人却越俎代庖——造成种种行业乱象。拿一级建造师来说,这本来就是一个水平证,但是主管部门又规定如果建筑企业不凑够一定数量的一级建造师,就无法取得相应资质,所以实际上又使一级建造师资格证带有许可性质。建筑企业租用一级建造师资格的需求很强,一个取得一级建造师资格证的从业人员,只需挂靠在一家建筑企业名下,一年就能有几万元收入。2010年,“上海倒楼案”涉事项目经理陆卫英被判处有期徒刑3年,而陆卫英实际上根本没有参与工程,她就是一名挂靠建造师。
一个社会之所以能够形成生气勃勃的环境,最重要的就是民众能够对职业进行自由选择,这也是民众的一种基本权利。其实,一个人能否胜任某种职业,需要接受的是市场的检验,而不是由政府颁发的一纸资格证书来决定。社会上大部分工作并不需要持证上岗,某个人能否胜任某项工作、干得好不好,用人单位、服务对象都会作出评价,市场无形之手就能实现优胜劣汰。而这种基于市场机制的竞争,远比基于行政审批的竞争更具活力,也让每个劳动者拥有更多自由择业权。
职业资格认证的作用是甄别人才,所以对职业资格的认证,最好就由企业协会或者从业人员协会这类行业协会来完成。国外大多数国家职业资格认证工作就是由行业协会实施的。如德国,行业协会是职业资格认证的主体,政府只是对认证制度提供法律上的合法性保障。改变职业资格过多过滥的状况,政府部门只须做好职业资格认证的监督、协调、法律保障等服务性工作即可,不宜干预过多、过深。只有真正简政放权,让市场发挥主导作用,才是治本之策。
第二篇:安徽中考成绩取消排名新闻稿
为突出义务教育阶段均衡发展目标,省教育厅强调各地各校不得以任何形式按中考成绩给地区、学校、教师和学生排名或公布名次。
根据安徽省教育厅要求,安徽今年中招继续坚持将省市示范高中招生指标分解到各初中学校(含民办初中学校),纳入各地中招工作中,实行统一管理,分校录取。今年的分解指标应不低于学校非择校生招生计划的70%,具体分解因素和办法由各市教育局制定。回户籍所在地参加初中升学考试的学生享受示范高中分配指标政策,由市、县(区)教育行政部门具体制定,保证他们与本地初中学校学生同等对待。鼓励和支持辖区内示范高中联合招生,各校按生源成绩平行分配,逐步形成示范高中公平竞争机制,调动各示范高中的办学积极性,提高教育质量。
普通公办高中招生严格执行三限政策(限人数、限分数、限钱数),各校招收的择校生均不得突破本校当年招生计划(不包括择校生数)的20%;招收择校生必须按照从高分到低分的方式予以录取;择校生收费严格执行国家和省相关文件精神。同城范围内(含县域内)的普通高中学生严禁借读。
民办普通高中在招生计划未完成的情况下,可以跨市招生,但应经学校所在市教育行政部门和生源所在市教育行政部门备案同意,不得自行录取无档案考生。对擅自扩大招生计划或自行录取当地教育主管部门划定的普通高中录取最低控制分数线以下的考生,一律不能建立普通高中学籍,不能发放普通高中毕业证书。民办高中也不得私自招收未经教育主管部门批准录取或已被其他学校录取的新生,严禁买卖学籍,不得委托其他学校代为招生或为其他学校挂靠学籍,严禁以其他学校名义进行招生。