各国土资源所、局各科（室、所、队）:

　　为进一步改进机关作风，提高服务基层的能力和水平，提升国土部门的服务形象，经研究决定，从今年起在全区开展“服务百村行动”,为确保活动顺利进行,制定如下实施方案：

　　一、目标任务

　　局机关与基层所联动，以服务新农村建设、促进城乡统筹发展为目标，以“政策宣传、工作调研、优质服务”为载体，通过深入开展国土政策宣传、认真组织调查研究、积极开展优质服务、建立服务长效机制，着力营造良好的服务软环境，不断提高国土资源工作水平,全面提升国土部门良好社会形象。

　　二、服务对象

　　“服务百村行动”服务对象主要是在全区选择100个左右开展农民集中居住和城乡建设增减挂钩试点、集体建设用地流转、万顷良田建设和土地开发整理项目所在的村（社区）。

　　三、服务内容

　　一是以新农村建设为主题，深入开展政策宣传。重点宣传城乡统筹发展、新农村建设和农村宅基地管理的新形势、新政策、新要求以及国土窗口的业务办理流程、便捷通道。通过各种形式的宣传使基层群众熟悉了解国土政策、形势和要求，增强国土资源保护意识，积极支持国土事业的发展。

　　二是以维护农民权益为目标，认真组织调查研究。深入村（社区）开展调查研究，了解基层在推进“四集中”、开展集体建设用地流转、实施土地开发整理和城乡增减挂钩项目等工作的落实情况和存在问题；调查了解征地补偿款、被征地农民基本生活保障制度落实情况；了解集体土地登记中存在的问题和矛盾。并积极探索研究各种问题的处理方式和解决途径，为将来各项配套政策的制定提供依据。

　　三是以切实解决问题为出发点，积极开展优质服务。要把切实解决问题作为“服务百村行动”的出发点和落脚点,服务中要主动热情、创新举措、坚持政策、依法规范，做到基层需求掌握清楚，部门职能作为到位,困难问题基本解决，不做表面文章，不搞形式主义,全力帮助基层群众排忧解难。

　　四、工作步骤

　　“服务百村行动”分五个阶段推进:

　　(一)组织准备阶段。专题部署“服务百村行动”,成立领导小组,制定活动方案,落实挂钩服务人员和服务村（社区），建立服务网络。

　　(二)政策宣传阶段。通过举办法律法规知识培训、万顷良田开工建设、发放服务手册和宣传资料、专题讲座、座谈交流等方式进行国土政策、形势的宣传，不断扩大国土政策的覆盖面和群众的知晓率。

　　(三)调查研究阶段。局机关、基层国土所分组对挂钩服务的村（社区）进行走访调查，与村（社区）和基层群众开展面对面交流座谈，系统全面地了解村（社区）和基层群众涉土方面的难题和需求，收集村（社区）和基层群众对国土部门的意见和建议。

　　(四)解决问题阶段。根据村（社区）和基层群众所反映的内容，及时进行归纳整理，按照"依法规范、重在落实"的原则，对照政策、结合实际落实解决方案。对群众反映强烈的热点问题，关系到群众切身利益的涉土问题，能够处理解决的,制定处理方案,明确责任人员和办理时限;对暂时没有条件解决的，形成处理建议和答复意见，做到件件有结果、事事有交代。

　　(五)跟踪管理阶段。建立服务百村档案，收集整理挂钩服务村（社区）的基本情况、需求、服务事项、服务措施、办理结果等信息及收集的意见和建议。及时掌握基层需求并相应开展有针对性的服务活动。使我局对基层的服务通过“服务百村行动”步入规范化、制度化、常态化的轨道。

　　五、具体要求

　　(一)加强组织领导。区局成立由局主要负责人为组长,局领导班子其他成员为副组长，各科（室、所、队）主要负责人为成员的“服务百村行动”领导小组。“服务百村行动”服务人员由区局领导班子成员、中层干部组成,成立若干服务小组,领导挂帅,上下联动，开展挂钩服务活动。

　　全区国土资源系统要突出以开展“服务百村行动”为主线,妥善处理好“服务百村行动”与正常工作的关系、与日常管理的关系,精心组织安排,上下全力以赴,在全系统掀起“走进基层、服务基层”的热潮,保证“服务百村行动”顺利开展。

　　(二)放大服务效应。要加大舆论宣传力度,大力宣传“服务百村行动”中的典型事例、创新举措和服务成效,让社会各界更加了解、关心、支持国土资源工作。

　　(三)严肃服务纪律。“服务百村行动”工作人员要牢固树立服务意识和纪律观念,严格依法依规办事,严守服务工作纪律,做到“四不一良好”,即:不接受吃请、不干扰村（社区）正常工作、不敷衍塞责、不作无把握的表态,保持良好的国土干部形象,在“服务百村行动”中充分展现国土资源管理部门高效、务实、廉洁的工作作风。

　　保安服务市场行动方案模板

　　我县社会上私招乱雇保安、保安服务不规范的现象仍然存在。为规范我县保安服市场管理，促进我县保安服务业良性发展，充分发挥其协助公安机关维护社会治安的辅警作用，我局决定自201*年4月15日至201*年6月30日在全县范围内开展整顿规范保安市场专项行动。为确保专项行动顺利进行，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以保安业管理相关法律、法规、政策为依据，认真贯彻落实新的《保安服务管理条例》，疏堵结合，分类整治，有效整合社会保安资源，加强政府监管职能，彻底解决目前我县各部门、各单位在保安服务工作中自立山头、各自为政的混乱服务局面，全面规范我县保安服务市场，实现对公安机关以外的各种防范力量的统一监管，不断促进我县保安服务业规范发展。

　　二、组织领导

　　为确保整治行动顺利进行，县公安局成立规范保安服务市场专项整治领导小组，局长陈玉建任组长，副局长张广生任副组长，下设办公室，治安大队长江书光任办公室主任，具体负责专项整治行动的组织实施和协调，收集掌握工作进展情况。

　　三、目标任务

　　（一）加强和规范保安行业监管

　　1、加强对要害部门、治安重点单位、娱乐场所等人员密集、复杂场所的保安管理，此类场所保安使用率要达到100%。贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实向金融、通信、邮政系统等重点单位派驻保安工作，对各部门、各单位财务室等重点部位及金融机构安装红外报警系统，逐步构建人防、物防、技防相结合的防控体系。开展对娱乐场所的检查验收，对尚未与县保安服务公司签订保安服务合同，配备保安人员的娱乐场所，要责令其改正并依法予以警告，拒不执行“娱乐场所管理条例”的，要责令其停业整顿，5月31日前完成向娱乐场所派驻保安人员的工作。

　　2、推进向中小学校派驻保安工作。认真贯彻教育部、公安部等10部门制定的《中小学幼儿园安全管理办法》、公安部“八条措施”，加大向中小学校派驻保安力度，对学校现有从事门卫工作的人员在具备保安条件的基础上，通过保安业务培训将其转为保安，实行持证上岗。5月31日前完成城区学校保安员派驻工作。

　　3、规范物业管理企业、宾馆饭店、商场超市、社区、加油站保安制度。由公安部门协调，将物业部门维护小区、宾馆饭店、商场超市、社区、加油站等各种治安规范力量，逐步向保安队伍整合，构建“大保安”的管理格局。

　　4、清理整顿保安从业人员。对各部门、单位现在使用的各种形式保安从业人员进行全面清理整顿，凡未经公安机关批准，以各种名义私招乱雇维护治安的护卫队、护长队、保卫队、校卫队等从事看场、护院、巡逻、疏导车辆的工作人员，一律视为非法保安组织和非法保安人员，要限期整改。对不整改或整改不彻底的，要依法依规进行查处，杜绝“黑保安”现象存在。

　　5、加强对保安人员的教育培训工作。5月31日前，对已在保安岗位，尚未经政审或没有经过岗前培训和无上岗证、资格证的保安人员进行整顿。凡不符合保安条件的一律清退，符合条件的全部进行岗位培训，经考核验收合格后方可持证上岗。

　　（二）清理整顿保安服务市场

　　1、加强与工商部门密切配合，对未经工商部门登记和公安机关批准，擅自经营保安服务的，非法销售、穿着2000式保安服装的，要坚决予以取缔，并依法处理经营人员；对虽经工商部门登记，但未经公安机关批准的，要责令其立即整改，不符合要求的坚决取缔。

　　2、加强与教育体育部门的密切配合，对未经工商部门登记和公安机关、教育体育等部门批准，擅自开办武术学校、习武场所，或者未经公安机关批准开办保安培训机构，从事保安业务培训，并以推荐工作或实习为名提供有偿人力安全服务的要严肃处理、坚决取缔。特别是对那些借培训保安之名，坑骗群众的组织或个人，要坚决予以打击，并适时通过媒体曝光。

　　四、工作步骤

　　（一）调查摸底阶段（4月15日至4月30日）。要集中时间、抽调人员，开展深入细致的调查摸底工作，彻底摸清现有各类保安服务企业、非正规保安机构、各类保安培训机构、现有在岗保安人员、正规保安公司以外的各类安全防范人员状况，并登记造册，为整顿规范、分类管理打好基础。

　　（二）集中整治阶段（5月1日至5月31日）。根据调查摸底情况，按照国家有关法律和政策，抓住重点，因地制宜，积极做理顺管理体制、整合保安资源和保安派驻工作，该保留的依法规范，该批准的履行手续。对存在违法违规行为的非整规保安组织、非正规保安员，以及非法生产、销售和穿着保安服装等行为坚决予以清理取缔。

　　此次专项行动时间紧、任务重，以上两个阶段，可以互相穿插进行，摸底调查、整顿规范、发展队伍同时展开，确保整顿规范保安市场任务如期完成。

　　（三）总结巩固阶段（6月1日至6为30日）。专项行动结束后，要总结经验及不足，健全、完善各项工作制度，巩固专项行动成果，确保我县保安市场规范有序。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。要从建设良好治安秩序、服务全县经济建设发展的高度，充分认识这次整顿规范保安服务市场的重要性，把整顿规范工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，责任到人，确保各阶段任务顺利完成。

　　（二）加强协调，密切配合。规范保安服务市场专项整治工作涉及面广，工作量大，相关部门要搞好配合，协调行动，确保专项整治工作顺利进行。

　　（三）严格把关，加强培训。要对招录的保安人员严格培训、严格教育、严格管理，为各部门、各单位派驻政治思想过硬、业务能力强的保安人员。切实做到保安服务到位、治安责任明确，充分发挥保安防控作用，减少各类案件发生。