当今信息技术不断发展,对于图书馆管理,提出了更高的要求,怎样才能更好的发挥图书馆的职能和作用?公共文化服务中最重要的部分就是图书馆,图书馆担当者传播知识、开展教育、保存文化历史、和开发智力资源的角色。图书馆的管理决定了服务的效率,创新管理提高对知识的应用能力。
一、公共图书馆的管理现状
自从我国改革开放以来,公共图书馆的管理水平逐步的提升。如今的图书馆服务和管理理念也发生了变化,已经从传统的理念转化为如今的以读者为中心的思想观念。如今的管理方式也是计算机管理,但是根据如今的发展趋势来看,我国的公共图书馆管理还需要改善。首先就是政府对于图书馆事业不够重视,尤其是在图书馆工作的员工,很少有相关专业的人员,而且文化水平也不相同,这种人员上的不合理阻碍了图书馆管理的前进脚步。如今很多的公共图书馆都是这种情况,导致图书馆停滞不前。
公共图书馆的管理以及图书馆的服务水平直接决定了读者的数量,而且图书馆的服务水平不足和管理较低会对当地的文化建设产生负面的影响。目前,全国大多数图书馆都是公益性事业单位,在管理模式上属于官本位模式,这种模式缺乏竞争力而和活力。受到了计算机时代的影响,数字化以及纸质图书也很多,在这种种因素的影响下,公共图书馆相要进行发展,必须对管理模式进行创新,以谋求新发展。
二、我国公共图书馆管理的问题
(一) 管理观念落后
最早图书馆的管理重点是藏书,思想上偏于"重藏轻用".传统的图书馆针对读者设置很多的规章制度,这些规章制度严重的影响了读者利用图书馆获取资源和信息。而且,很多的图书馆并不能符合读者的需求,不能根据读者的需要订购期刊报纸等等,不能够捕获到社会信息的需求。对于图书馆的考核和评估仅仅是通过图书的数量和图书的摆放等等,没有对于图书的利用情况给予重视。这种落后的管理方式导致图书馆出现了重业务,轻管理,加强制度完善,忽视管理创新的情况,这种情况很不利于图书馆的发展。国外的图书馆的服务水平较高,我国与之相比还有很多提升的空间。
(二) 管理体制有待更新
我国公共图书馆目前的管理体系是在主管机构行政关系上建立的,图书馆收到自己所在系统的行政部门管理。我国当前的公共图书馆管理机制需要更新和完善,目前的体制对于公共图书馆缺乏约束和指导,很难进行统筹规划,也就使得图书馆很难实现宏观发展的规划。因为目前体制比较刻板,对公共图书馆的发展产生了很大的阻碍,欠缺管理体制,导致图书馆不能在自己的系统管理下科学体系的发展,在宏观上没有对各个图书馆的资源进行配置,导致出现很多图书馆资源重复而且浪费,阻碍了发展体制的形成。
(三) 人事管理落后,匮乏人才
公共图书馆的传统人事体制是根据之前的经济制定的,但是如今经济在不断地发展,传统的人事管理制度已经不能适应当前的经济。所以,作为想要实现管理工作的创新,必须对人力资源管理的核心---人的管理进行改革,科学先进的开展人力资源管理工作对于公共图书馆的发展起着很重要的作用。当今的图书馆中缺乏掌握信息管理方法和现在技术的人才,因为图书馆工作没有吸引力,而且很难留住人才。而且,如今的图书馆的工作人员要及时更新知识结构,能够掌握一些现代技术和一些优秀的手段,才更有利于图书馆事业的发展。
三、我国公共图书馆管理创新的策略
(一) 转变观念,加快创新
我国的公共图书馆管理想要进行创新,第一步必须摆脱原来那种陈旧的管理理念,对于那些当今时代的管理思想和一些较为优秀的管理思想进行吸收。想要转变观念,加快管理创新,必须做到:首先,转变传统意义上的那种封闭以及孤立的状态,树立一体化和整体化的观念,做到网络化以及系统化,从而进行整体发展。其次,发展公共图书馆的多元化,对传统的单一文化职能进行改变,把图书馆向着教育、信息和文化多元化职能发展;最后,要重视人才,建立健全的人才发展机制,树立创新的理念和科学发展的决策观念,实施站落下的长远管理,加强法制建设,从而推进公共图书馆事业的不断发展。
(二) 建立高效系统的管理体制
公共图书馆事业的总是向一体化趋势进行的,我国的图书馆事业也要跟随这种发展趋势,要不断地进行拓宽事业,合理科学的进行管理和规划,要明确自身的实际情况,然后和其它优秀的进行对比,找到自己的不足和对自身进行定位。根据目前的情况看,必须建立一个统一的管理结构,对各个图书馆进行协调和调整,在宏观上科学规划的各公共图书馆,制定相应的图书馆管理规范和行为规范,要起到一种协调其他部分的作用。其次,在当今这个时代,要通过网络技术来对童书馆进行合理的规划和配置,要建立健全的资源共享系统,从而做到真正的资源共享和资源的合理运用。而且也能够改变之前的那种各自为政、资源浪费以及智能分割的格局,但是建立宏观的管理体制并不是对所有内容进行强制性的限制,要能够灵活地分配人力,对于经费的利用要高度重视,从而激发和调动各个公共图书馆的主动性以及积极性。
(三) 创新用人制度
公共图书馆要不断地对用人制度进行调整,从而建立出个性化和拥有时效性的制度,要不断地对人才队伍进行调整,而且要对员工进行相应的培新,从而提高工作人员的综合素质。要帮助工作人员规划职业生涯,制定科学合理的晋级制度,以此来吸引相关专业的优秀人才。同时要根据员工的工作内容和员工的知识水平,进行相关的专业培训,要把员工培养成为现代化公共图书馆的高级管理人才,要把人在培养作为长期发展的渠道,有一定的规律性,从而实现工作人才可持续发展,也就实现最终目的,管理方面的可持续发展。随着经济的不断发展,知识更新也越来越快,所以对于知识老化现象要尤为重视,公共图书馆必须顶起的开展相应的学习培训,来了解和学习新兴的信息技术,然后运用这种新兴的方法和技术,来进行服务,从而提高服务的质量和水平。
四、结语
当今的时代是一个不断发展、不断创新的时代,公共图书馆也要迎合这种趋势,进行管理方面的创新,从而促进公共图书馆的长期发展。读者的需求也在不断地增加,为了给群众提供一个良好的学习平台,图书馆也必须进行管理创新。创新要涉及到每一个方面,在管理的机制以及方式,还有服务水平,都要进行创新,从而适应当今社会的发展和需求,成为一个真正为社会服务的机构。
参考文献:
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[2] 姜波。新世纪对图书馆管理创新的思考[J].黑龙江科技信息,2008.
第二篇:我国公共管理与自治问题探析论文
摘要:伴随我国城镇化建设步伐的加快,我国公共管理过程中要充分发挥政府统一管理公共事务和居民自治的相互结合,才能够推动我国公共管理的科学化和规范化发展。本文从公众参与角度探析我国公共管理中的管理与自治问题,希望通过研究,能够增强对于我国政府公共管理过程的科学化和规范化发展的认识,有助于推动我国公共管理事业的可持续发展。
关键词:公共管理;自治;公众参与;对策
当前,伴随我国社会主义市场经济的快速发展,社会领域的公共管理也进行着深刻的调整和变革,新的社会关系和社会矛盾的不断涌现,也必然要求社会秩序和公共事务管理要进行与之相适应的变革。基于此,我国政府对于公共事务管理提出了社会管理机制的创新发展,既要突出政府的统一管理,也要能够体现出居民自治的特色,对于公共事务管理要能够科学融合社会管理和居民自治的优势,才能够推动我国公共事务管理的科学化、规范化发展。
一、相关理论概述
1.公众参与。
公众参与顾名思义就是指通过有计划的规划,能够推动政府部门及其开发行动负责组织者与公众之间进行交流合作,能够落实让公众参与决策管理过程之中,可以有效的避免公民与政府机构或相关组织单位之间的冲突。狭义上的公众参与指的是在代议制政治体制中通过公民投票参与选举活动的过程,这里的公民参与具有浓厚的民主政治色彩。广义上的公民参与指的是公民参与民主政治事务活动和参与社会事务管理和推动社会民主进程决策等活动,在实践过程中的公众参与包括普通公民为主体的参与和促进社会民主进步和实践的活动等。
2.社会管理。
社会管理是政府的主要职能之一,广义上来看,社会管理包括政府的社会管理职能和其它主体单位和社会自身的相关管理。科学规划的社会管理不是政府如何去管理社会,而是社会要积极参与社会事务的管理活动之中。社会管理主要通过政府还权于社会,给予社会发展的自治空间,同时形成社会自治,推动社会管理的政府统一领导和居民自治管理的有机结合。
二、我国公共管理中的政府管理与居民自治关系分析
1.健全公共管理机制,需要科学融合政府管理和居民自治。
首先,政府公共管理职能的完善,需要充分发挥政府管理和居民自治两种管理方式的优势,能够科学融合二者才能够真正的推动公共管理的规范有序的进行。要调动公众参与社会事务管理的积极性,我国各级政府机构要注重推动社区建设中对于一些服务型企业的市场化改革,能够推动公共事务管理中的一些非营利性社会组织的建设,加强对其进行监督,才能够真正的推动公众参与社会事务管理,进而调动社会服务型企业的“准市场化”运行,通过政府职能部门转变职能作为社会服务的购买者,相关服务型非营利性企业作为社会管理的主要单位进行构建,进而有效的推动公众参与社会管理工作。其次,政府机构通过制定相关的公共服务政策及社会制度,依据社区发展实际调动公众参与公共管理体制的改革,政府各部门要能够依据工作特点调整自身的层级及其管理范围,能够根据不同的公众服务内容确定自身的直接工作对象,这些管理改革的对象包括:党组织、团组织、妇联组织等群众性组织。这种对于社会管理具体组织进行改革,可以保证社区居民自治落到实处,也可以能够提升基层政府部门的工作质量及其竞争互动的工作氛围。通过政府管理与社区居民自治,可以推动建立更加专业化的社区服务组织。
2.提升公众参与公共管理质量,需要政府管理与自治相辅相成。
首先,重视公众参与提升公共管理质量的重要性,就要从社会管理的两种主要方式出发,通过政府管理和居民自治进行有机结合,在城市社区管理上,可以通过引进专业的社区居民自治机构可以助推政府部门和街道社区对城市社区管理更加科学化、规范化,也帮助居民自治的有效落实,从整体来看,就是能够提升我国公众参与公共管理质量的发展问题。城市公共管理,通过政府推动落实居民自治管理规定,让社区管理落实到居民自治上来,能够引进专业人员参与社区管理,通过社区居民的自发管理和政府管理的结合,能够从根本上推动城市公共管理的科学化、规范化发展。社区居民自治和政府社会管理相互结合,互动发展,能够充分发挥二者的优势,推动公共管理的有效规范发展。其次,社区自治过程中,通过社区居委会工作人员进行社区管理,居委会工作人员不是国家行政管理人员,也不是社会工作者,应该属于专业的社区管理人员。居委会人员属于我国社会分工管理中的具有独特身份的管理人员,该工作人员的主要职责就是帮助社区居民能够实现自治,同时也帮助社区居民能够提高参与公共管理的能力,这样才可以真正的推动社区管理自治和政府公共事务管理的互动发展。
3.提升公共管理服务水平,需要整合管理与自治。
首先,要提升我国公共管理服务水平,单纯依靠政府管理或者居民自治,都是不可以的,需要通过整合政府社会管理和居民自治两种方式,充分发挥二者的优势,才能够真正推动我国公共管理服务职能,提升公共管理服务水平。从公众参与角度来看,对于我国社区管理和城镇发展现状,就必须要推动城市社区管理逐步专业化发展,推动专业的社会工作者参与到城市公共管理中来,能够让共同的物业管理区域成为城市公共管理性质的社区,通过社会公共管理部门、各个专业的社会服务机构逐步深入到社区管理中,能够充分调动社区自治和政府行政管理职能的发挥,通过社区居委会进行管理,可以推动城市社区管理的科学化规范化的发展。其次,科学融合政府公共管理职能与居民自治的关系,就需要政府部门同职能部门改变工作方式,推动专业的社会工作者参与到社区管理中,社区管理才能够真正的实现坚持居民自治的基础上,推动居民管理公共事务的发展,提升居民的生活质量和幸福指数。在此过程中不断培养良好的合作态度与行为,进而提高其参与及自我决定等能力,将原本各自为政的居民形成更高的组织水平,并逐渐形成一个统一的整体,这个整体将能为维护自身利益而和政府、其他社会性部分间开展交往、合作及协商。这个过程既提高了社区之内社会关系及社会经济等资源不断累积的程度,也保持并提高了社区开放的程度。这样对政府公共管理的合理性与合法性的提高起到极大作用。合理性是建立在社区与居民需要的基础上的,政府设置机构与开展活动的依据是社区的实际需要;合理性的依据则是对社区自治宪法原则的真正遵循,而非将社区居民委会视为政府机构在基层的延伸,最终造成它成为政府所指派任务的琐事中。
三、结语
总而言之,我们若是本着“完善城市居民自治”的目的建设社区,对城市社区基本特征加以明确的基础上推进社区建设,那么社区建设就既包括居民区之内促进自治能力及其水平等过程,也包括居民自治实现这个过程,因此,我们应将居民自治及居民参与公共事务作为基础,在此前提下促进城市社会行政管理体制合理性与合法性得以真正实现,进而推进城市整个民主化进程的顺利实施。
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