根据《2014年县政协重点协商、调研、走访评议计划》和县政协第46次主席会议安排，县政协组织5个走访视察组于6月中下旬，对我县13件民生实事推进情况进行了走访调研，并于6月30日召开了协商议政会议。现将有关情况报告如下：

　　一、总体评价

　　从视察情况看，13件民生实事总体上进展良好，呈现出投入大、进展快、惠及面广、反响好等态势。（具体情况见附表：13件民生实事推进情况表）。主要有以下几个特点：

　　（一）领导重视，责任落实。2013年10月以来，为顺应人民群众的新期待，县委、县政府按照市委、市政府安排，结合我县实际，决定在全面推进就业、医疗、教育、社保等民生工作的基础上，集中力量办好事关群众切身利益的13件民生实事。并细化了阶段目标，明确了责任领导、牵头和协办部门，同时将民生工程纳入年度综合考核目标，加大督导、检查和通报力度，有力促进了民生实事的落实。

　　（二）务求实效，扎实推进。一是多方筹资，做好保障。对办好民生实事，各项目牵头部门认识清楚，积极性较高，大部分牵头部门都能积极谋划，采取财政拨付、向上争取、群众自筹、吸收社会资本参与等多种渠道，落实民生实事资金保障。二是强化管理，保证质量。严格执行资金使用、拨付，工程质量监督、验收等相关制度，确保工程质量。三是大力宣传，争取支持。积极向群众宣传民生实事政策，让群众知情、参与、受益、满意。

　　（三）符合民心，群众满意。办好民生实事是县委、县政府向全县人民的郑重承诺。民生实事推进过程中，一批群众普遍关心、反响强烈的问题逐步得以解决，达到了群众得实惠、政府得民心的效果。调研所到之处，都能听到群众对民生实事满意的评价，认为县委、县政府实施民生实事体现了关注民生，关注百姓、着力构建和谐社会的宗旨，让老百姓实实在在、真真切切感受到了党和政府的温暖，对党委政府充满了感激，希望继续办好民生实事，多立项目，多拿资金，多关注他们的生产生活。

　　二、存在的主要问题

　　由于13件民生实事项目工作量大、涉及面广、投资额度大，工作难度较大，在实施过程中，不同程度存在一些困难和问题。主要表现在以下方面：

　　（一）工作进展不平衡。有的项目已接近尾声或基本完成，如山坪塘整治工作，城区公交全覆盖和线网布局优化工作；有的项目正在按时间节点深入推进，如撤并村通公路工作；有的项目正处在正式实施的前期筹备阶段，如弃管小区电力设施改造工作；有的项目仅完成规划设计，如城市公益性公墓建设。

　　（二）配套资金筹集难、压力大。受我县经济社会发展水平限制，公共基础设施总体比较落后，县财政的保障能力比较薄弱。这13件民生实事中基本都需要县财政提供配套资金，各项民生保障资金的配套压力比较大。

　　（三）个别单位认识不到位，推进力度不够。有的项目牵头单位存在畏难情绪，存在等、靠、要的思想；部分乡镇对政策理解不透、对象把关不严，导致项目进度缓慢，群众意见大。

　　（四）工程管理不尽到位。通过视察所见，有些项目还存在工程质量标准不高、监督管理效能较低等问题。如个别乡镇的农村危旧房改造质量有待提高等等。

　　（五）群众知晓参与率有待进一步提升。主要表现为基层宣传力度不够，宣传实效不突出，部分群众对民生实事工作了解不够全面，受益群众参与度不高。

　　（六）部门配合不够紧密，统筹协调困难。一些责任单位主体意识不强，没有主动协调、整合力量；个别协办单位配合不到位，特别是项目牵头单位与乡镇（街道）的对接上还存在差距，未形成强大的合力来推动工作。

　　三、几点建议

　　（一）要进一步强化责任。办好民生实事是县委、县政府在全县党的群众路线教育实践活动中的一项重大安排，是顺应人民群众过上更好生活新期待的选择，县委、县政府向全县人民的郑重承诺。各责任部门、乡镇（街道）务必进一步提高认识，高度重视、勇于担当，始终把民生实事抓在手上，并切实办好。

　　（二）要进一步加快进度。目前2014年已接近尾声，部分民生项目至今还处在前期筹备阶段，建议：牵头部门从现在起要加大工作力度，倒排工期，明确时间节点，争取短时间见到成效，确保13项民生实事按序时推进。

　　（三）要进一步强化协调。各牵头单位要进一步明确职责，切实负起牵头之责，主动与有关单位协调沟通；各有关单位要积极与牵头单位衔接，密切配合，共同做好民生实事各项工作，形成攻坚克难、推动工作加快落实的强大合力。

　　（四）要进一步筹措资金。各责任单位要克服等、靠、要思想，想方设法筹措资金，积极争取上级资金和社会资金的支持，为项目建设提供资金保障。

　　（五）要严格督查奖罚。建立民生实事项目例会工作制度，定期研究、督促民生实事项目推进落实。继续做好督查工作，按照时间节点进行动态跟踪，对进展较慢、问题较多的项目要实行挂牌督办和专项督办；对能按照要求完成既定目标任务的责任单位，要给予通报表扬；对未能依时完成任务的责任单位及相关负责人，要予以通报批评；对因工作组织不力、敷衍了事、推诿扯皮、久拖不办的责任单位及相关责任人，要追究相应责任。

　　（六）要加大宣传，提高群众知晓度。要拓宽宣传范围，丰富宣传形式，增加宣传力度，让民生实事工作深入民心。在广播、宣传栏、标语墙、横幅、宣传纸等原有宣传形式的基础上，尽力创新宣传载体，切实提高宣传实效，努力营造全社会持续关注民生的良好氛围。要进一步加大政务公开力度，广泛接受群众监督和社会监督，真正把民生实事办好办实。

　　近期，区人大常委会组织部分常委会组成人员和机关委室负责人对我区20xx年为民办实事工程实施情况进行了调研和视察，并召开了专题座谈会。现将视察调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　20xx年为民办实事工程共有12项，总投资25.25亿元，其中，亿元以上项目6个，这些工程投资多、体量大、任务重。调查发现，今年实事工程建设主要呈现以下三个特点。

　　1、全区上下高度重视。区委区政府高度重视为民办实事工程，从项目的编排、确定到组织推进，主要领导都亲自研究、亲自会办、亲自督查，并多次亲临现场检查指导，详细听取汇报，逐项调研实事工程建设情况；政府常务会议多次研究会办，协调解决实事工程建设中遇到的矛盾和困难；政府办督查科将为民办实事项目作为督查重点，建立每月督查通报制度，加大推进力度；相关部门把实事工程的推进作为部门工作的重要内容，主要领导亲自挂帅，明确专人具体抓，紧扣节点，精心组织，有力保证了各项实事工程的顺利推进。

　　2、项目编排聚焦富民。区委区政府坚持民生为本理念，心得体会聚焦富民，把实事工程建设作为让人民群众生活更加美好的重要抓手，科学安排实事工程项目。12项实事工程从交通出行、生活环境，到医疗卫生、教育体育，再到综治平安等，覆盖了群众生产生活的方方面面。农村路桥提档改造有效解决出行难，补齐交通短板；城北污水处理厂迁扩建、畜禽养殖污染治理和农贸市场改造极大地改善城乡居民生活环境；特困群众大病救助进一步完善救助体系，为脱贫攻坚提供有力支撑，提高了社会保障的层次和水平；城东新区卫生服务中心、开放式公园“四有”工程和教育布局的优化及安全提升等工程涉及群众切身利益；城市防洪排涝、四卯酉闸下移和平安大丰建设等工程有效保障群众生产生活安全。通过这些实事工程的建设，不断提高共建共享水平，大大增强了群众“获得感”。

　　3、工程推进扎实有序。12件实事工程中，城市污水沟河整治及防洪排涝、畜禽养殖污染综合治理等2项工程进度较快，其中畜禽养殖污染综合治理工程已基本完成。农村路桥提档改造、特困群众大病救助、常新路北延、城东新区卫生服务中心和教育布局优化及安全提升等5项工程正按序时稳步推进。

　　二、存在问题

　　1、工程进展不平衡。四卯酉闸下移、城北污水处理厂迁扩建、农贸市场改造、开放式公园“四有”工程和平安大丰建设等5项工程推进不快。部分工程涉及面广，个别项目进展迟缓，影响工程整体推进。比如，西团、大龙、草堰三家农贸市场改造较为缓慢；开放式公园“四有”工程部分镇已经建成，但个别镇还处在规划设计阶段。

　　2、部分要素制约工程推进。四卯酉闸下移工程，涉及审批手续多、流程长，影响工程进度；农贸市场改造、开放式公园“四有”工程部分镇资金筹措困难；平安大丰建设工程中，镇监控标清改高清第一次招标流标，卡扣式电子警察监控仍未开标；农村路桥工程，少数镇因杆线迁移、拆迁等协调不到位，工程建设较为缓慢。

　　3、协调配合有待强化。少数部门、少数镇对民生实事工程实施重视程度还不够，协调支持力度还需加大。城市污水沟河整治工程沿线部分通讯线杆和机房迁移，需要电信、移动等单位配合，仍未协调到位；农村路桥建设的部分线杆迁移需要供电部门密切配合。

　　三、几点建议

　　1、进一步加大组织推进力度。实事工程是实现富民的重要内容，群众关注度高，区镇政府及相关部门要按照区委要求、人代会报告精神和政府1号文件确定的内容、时间节点、目标要求，保质保量推进到位。特别是农村路桥提档改造、农贸市场改造等实体工程，工程进展情况群众可以直观感受到，“获得感”最为直接。各责任主体要进一步引起重视，范文写作想方设法破解要素制约，有力有序有效推进工程建设，及早发挥实事工程的应有作用。

　　2、统筹协调解决矛盾问题。实事工程的建设时间紧、任务重、要求高，区镇政府要督促相关责任主体，凝聚合力、共同推进，及时帮助协调解决实事工程中遇到的困难和矛盾。比如，农村路桥建设，面广量大，涉及多个镇区，征地拆迁矛盾多；城市污水沟河整治等工程的杆线设置与迁移涉及供电、电信、移动等多家单位；部分工程实施进度不平衡性较大，有的镇已开始运行，有的镇尚未有实质性内容。这些都需要政府从面上进行进一步督促落实到位，牵头协调解决各类矛盾，确保各责任主体能够密切协作，共同推进工程建设。

　　3、严格保证工程建设质量。今年的民生实事项目中，工程类实事项目有10项，其中6个项目投资体量过亿元，农村路桥提升工程总投资超过9亿元。各责任部门单位在加快工程建设进度的同时，要始终把工程质量放在突出位置，作为项目管理的中心环节并贯穿工程建设的全过程，严把设计、施工、验收等各个关键环节，最全面的范文参考写作网站完善监理程序，对进场原材料和在建项目经常抽检复验，对已完成的工程组织专家进行全面验收，发现问题及时处理，严肃责任追究，确保每一项民生实事标准高、质量硬，真正把实事工程做成人民群众满意的民心工程。

　　4、充分发挥实事工程综合效应。近年来，区委区政府投入大量财政资金用于实事工程建设，这些项目的实施，发挥了较好的社会效应，取得了很好的社会反响，但也有个别项目实施后暴露出一些矛盾和问题，此次巡视组反馈问题中就有关于实事工程未能有效发挥作用的问题。因此，要坚持建管结合，后续长效管理机制迅速跟进，通过利用率的提升，让资金投入落到实处、发挥效益。要对近几年实施的实事工程进行回头看，加强后续跟踪管理，特别是对投资巨大，实施效果和管理欠佳的工程，加强分析研究，落实完善措施，真正把实事工程打造成共建共享的富民工程。

　　5、区镇人大联动跟踪监督实事工程实施。全区各级人大组织、全体人大代表要切实把思想和行动统一到区委的重大决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极主动发挥人大职能，实行“一委员两代表”跟踪监督制度，对每一项实事工程，确定一名区人大常委会委员和两名区人大代表挂钩联系、跟踪监督，查进度、督质量、促实效，凝聚起人大监督支持民生实事工程建设的强大合力，推动民生实事工程有效实施，让改革发展成果真正惠及全区人民。